澳大利亞職業教育教師職業能力的培養與啟示

宋岷源

（山東商務職業學院，山東 煙臺 264000）

澳大利亞的職業教育經過多年的探索和實踐發展，在世界上處于領先地位.在澳大利亞技術和繼續教育（TAFE）學院為主要特色的職業教育模式培養下，澳大利亞的職業教育在培養員工能力，技能普及，增強工作能力等方面具有自己鮮明的特色，因其培養途徑科學合理，培訓效果卓有成效，機構設置精簡到位，所以對澳大利亞TAFE的培養機制被很多研究者所青睞，有關的文章也多見諸于報刊.但是相對于澳大利亞職業教育教師職業能力培養與培訓的研究相對還顯得單薄，本文將重點探討澳大利亞如何培養和培訓職業教育教師，其在培養職業教育教師上具有的鮮明特色及對我們的職業教師培訓上有何借鑒意義.

1 澳大利亞職業教育培訓的組織實施

1974年著名的《澳大利亞技術與繼續教育委員會報告》確定了澳大利亞職業教育將技術教育與繼續教育相結合，把學歷教育與崗位培訓相結合，這是澳大利亞職業教育歷史上具有劃時代意義的轉折點.1995年澳大利亞在政府的推動下成立了澳大利亞資格框架（AQF），這是一個全國性的綱領文件，規定了詳細的學歷框架體系，為所有義務教育后的教育與培訓提供資格認證.AQF（The Australian Qualifications Framework）設置的目標就是讓人們在選擇和規劃職業上有高度的靈活性和自主性.AQF有10個等級，涵蓋了各個層次的學歷教育，其中包括基礎教育、職業教育和高等教育.通過AQF學生只要通過某一學歷資格的考核要求，就可以順利地進入下一個學歷資格，由于AQF的資格認證是由政府授權且在全國通用，所以學生在通過相應的資格考核以后，可以申請全國范圍的學校繼續深造學習，也為學生在TAFE畢業后繼續接受高等教育打開方便之門.澳大利亞職業教育和培訓（Vocational Education and Training,VET）及大學教（University）則構成了澳大利亞的高等教育（Tertiary Education）.職業教育是澳大利亞高等教育的重要組成部分，也是澳大利亞經濟、社會發展的重要推動力量之一.澳大利亞職業教育和培訓（VET）是繼高中（Senior secondary school）教育之后的一種教育與培訓體系，主要提供入職培訓；提高在職人員的現有工作能力；為企業行業提供高水平的專業人才；為學習者提供改善就業環境、提高就業機會的便利.[1]VET體系.2005年澳大利亞培訓署解體，其全部職能轉入聯邦教育、科學與培訓部.

澳大利亞職業教育管理的主體是國家和地方政府下設的管理機構或組織，其職能也各有不同，分工明確.詳情見表1.

表1 澳大利亞職業教育的管理機構及組織

澳大利亞職業教育體系自成一體，發展完善.在完善的教學管理和組織機構下，澳大利亞的職業教育師資隊伍建設也相對非常規范，她的師資隊伍建設的合理和完善主要體現在師資構成、師資培養和培訓及師資管理和配套服務上.

2 澳大利亞職業教育教師的師資構成與能力要求

澳大利亞的職業教育如此成功在很大程度上歸功于其完備的師資培養體系，澳大利亞對職業機構專業教師的職業資格規定十分嚴格，高質量、高水平、多渠道的職業教師師資培養，是澳大利亞職業教育蓬勃發展的關鍵.澳大利亞職業教育師資主要有三種構成：大學培養、社會選聘和在職培訓.[2]澳大利亞職業教育的教師并非像我們一樣主要來自于高等教育學院和大學的培養，而是從社會選聘具有學士學位以上的專業技術人員從事教育工作，但是沒有更高的學歷要求，也沒有要求研究生學歷的教師要占多大的比例.而且澳大利亞與我國的專兼師資比不同，澳大利亞的兼職教師的比例大大超過了專任教師，雖然按照我們的慣常理解我們習慣稱從社會招聘的老師為兼職教師.其實他們是通過面向社會，層層選拔招聘來的，并且簽訂任職合同，接受一定的師資培訓.這些教師既能夠勝任理論教學也有豐富的實踐操作經驗能夠.澳大利亞的職業教育專業教學教師除要求必備的學歷證書（副學士及以上）、教師資格證書（培訓包的四級資格證書）和行業資格證外，還要求專業教師具備3～5年的對口行業的工作實踐經歷，并且規定教師必須定期到企業中進行行業技能培訓，以保持與行業發展的同步性.[3]澳大利亞的教師每人都設有一個培訓檔案袋，教師都有自己的職業專業發展規劃，接受相關的在職進修和企業培訓等.

根據澳大利亞職業教育教師的資格標準培訓包，它把教師的能力要求分成8個能力模塊，55個能力單元.（詳見表2）

表2 澳大利亞教師的能力要求

3 澳大利亞職業教育教師的組織形式與培訓方案

澳大利亞職業教育名目繁多，規模龐大.其教師隊伍建設卻井然規范，教師的培訓培養高效有序.澳大利亞非常重視對教師的管理和督導.澳大利亞職業教育的管理機構平時主要采用競爭機制、激勵機制和約束機制來規范教師的教學行為和教師的工作熱情，以保障高效的教學秩序.其對教師管理的特點是：

（1）澳大利亞職業教師的招聘是采用公開招聘的方式.通過招聘廣告發布招聘信息，接收個人申請，篩選面試，公開錄用等步驟向社會公開招聘.新晉教師還必須經過一年的師資訓練才能正式錄用.培訓內容主要為：教學材料的準備，課內課外的活動組織，教學計劃和流程的熟悉等.而且鼓勵教師進行跨校間的觀摩學習，同時還會定期召開教學研討會.

（2）澳大利亞各管理機構非常重視教師的教育教學工作.ANTA對教師的教學督導主要采用定期評估和提交教學報告的形式.這也是對教師進行獎懲的主要依據.評估報告涉及的內容包括對教師所教授科目的知識水平的評估；愛崗敬業精神；教學效果、教學技巧；教師的視野、進取精神；對學生的了解程度和重視程度；教師的工作能力、政策的理解程度等.

（3）在澳大利亞職業教育和企業專門化培訓計劃緊密聯系，它在給人們提供繼續教育和終身教育中發揮著重要作用，特別是在接受技能提升和職業資格方面的培訓.澳洲政府特別強調職業技術教育在促進和影響經濟發展上的作用.其對教師能力的要求也傾向于工作和處事能力.[6]

4 澳大利亞職業教師發展的可持續性分析

（1）對職業教育的投資渠道多樣、到位.澳大利亞政府一貫秉承“澳大利亞未來繁榮與澳大利亞勞動力技能和生產能力密切相關”的發展思路.對人力資本的投入向來大方.[5]澳大利亞所有的TAFE學院都有資格鄉政府申請資金（200萬至1000萬）用于購置或更新設施的經費.此外，澳大利亞還設立了1億澳元的職業教育與培訓教學投資基金，用于支持職業教育的設施建設.根據世界銀行的教育統計，澳大利亞政府對教育和培訓的總投入占澳大利亞國內生產總值的5.2%(2008).澳大利亞政府秉承“澳大利亞經濟的未來與人力資本的投入息息相關”的觀點，并相信高技能的教師隊伍對增加國內職業教育的水平和公民的健康具有重要意義.

（2）健全的制度保證.澳大利亞的職業教育發展和教師的培訓方案都是在聯邦政府的大力支持與推動下逐步發展完善起來的.針對不同的歷史時期，澳大利亞政府強調的是政策與制度變革的動態適應性.從70年代的《坎甘報告》到80年代TAFE的全面建立，1995年國家資格框架的建立，到如今21世紀經濟全球化，澳大利亞聯邦政府對職業教育的大力扶持.每一階段的發展我們都能看到一個清晰而連貫的發展思路，聯邦政府在其中的領導和整合及政策的及時出臺和貫徹實施，且政策都是以法律的形式落實.

5 澳大利亞職業教育教師制度的啟示與借鑒

5.1 轉變觀念，提高職業教育吸引力

隨著我國人口結構的轉變和職業崗位的頻繁變化，人們對技能升級的需求也隨之增加.職業教育的地位勢必會變得更加重要，人們傳統認為的文憑決定水平的觀念，已經不再適應社會的發展需要.個體能夠獲得不同層次的培訓機會，是職業教育發展和改革的方向.這也意味著我們的職業教育在觀念上，組織方法和培訓方式上都應該隨著社會的發展和需要而進行相應的變革，它要求我們在評價和培訓及組織上有更彈性的要求，職業教育勢必會成為我國科技進步和產業升級換代的重要補充力量.對職業教育實行嚴格的資格證書彈性學制，打破高等教育和職業培訓的分界線，將資格框架擴展至這兩個領域，將高等職業教育和資格培訓、培養納入資格框架系統內.使學分和資格認證嵌入教育和培訓系統的各個部分，促進高等教育和職業培訓教育的相互滲透和影響，充分發揮高等職業教育在終身學習和培訓中的關鍵作用.職業教育只有成為活水，才能吸引住各行各業優秀的人才走進教學崗位，突破傳統的學歷高于能力的就業觀念，讓職業領域優勢成為實際擇業的指向標.

5.2 加強監督，提升職業教育教師培訓和教育質量

通過有效的質量監控和效率增強職業教育的吸引力和卓越性，促進公平并鼓勵積極的教師準入制度.這勢必要求高等教育服務部門與校企業培訓系統之間加強合作.在操作層面，變被動為主動，更好地為教師提供了解、認識、熟悉不同職業的機會，培養職能情感和趣向，當前，我國的職業教師隊伍普遍存在教育行動能力不足的問題，也就是教師對職業情境和教學行為情境缺乏主動聯系.因此，加強教師的知識能力和行動能力都顯得尤為重要，同時我們也需要加強在職業教育與培訓領域的國際合作.

5.3 合理布局，保障職業教育教師培訓的經費與開支

職業教育屬于公共服務，它能有效的促進經濟發展，提高勞動者素質，其代表的最大收益者是社會和政府，因此職業教育教師的培訓經費的主要出資人也應該由政府承擔.目前，我國的職業教育經費主要來自是由中央財政預算的教育經費.但是由于區域之間，城鄉之間職業教育的不平衡發展，經費的劃撥有很大的差異性，這是導致我們國家職業教育教師水平差異的主要原因.這就要求省級政府應當按照當地經濟發展的需要，加大本省職業教育教師的專項投入，并將教師的教育經費納入政府的財政預算，以保證職業教育教師培訓撥款的持續增長.

5.4 完善企業參與的法律、法令，拓展一體化的工作方式

職業教育不光是知識的教學，它強調的是技術和工作能力的培訓.對教師的工作和企業經歷、經驗有較高的要求.根據澳大利亞的經驗，企業的積極參與是快速提高職教水平的有效途徑.我們雖然也倡導校企合作，工學結合.但是企業的參與從來都是以自發自愿的形式進行，我國職業教育的制度建設中從來沒有明確過企業參與職業教育的法律地位與責任.企業從法律上來看，不具備實施職業教育主體和教師資格培養的資格與權利.因此，為了規范校企合作培養“雙師型”職教師資的企業行為，我們國家應該制定完善現有的職業教育法，明確企業在參與職業教育和師資培訓中的責、權、利.鼓勵大中小企業以合理合情的方式參與到我國職業教師師資培養的工作中來 .

5.5 拓寬職業教育教師培訓的領域和路徑

目前，我國職業學校專職教師來源單一，主要以從高校畢業的學術派畢業生為主，企業專家參與學校教學主要靠兼職代課的方式.要提高我國職業學院教師的教學質量和教學水平，調適我國職業教師崗位的不適應性，有針對性地為職教師提供進修、定崗鍛煉、企業掛職、帶薪培訓和進專門的職業教師培訓基地等培養方式.同時還可以增加跨領域，跨地區、跨國界的學習流動、交流項目.運用信息技術，發掘網絡資源，和遠程教育途徑，通過“虛實交互、線上線下的流動”的方式，以開放協調為原則，使學徒制培訓領域的流動成為常態.使內部培訓和外部引進相結合，線上進修和線下鍛煉相結合，優化教師隊伍結構，使我國的職業教育教師隊伍能夠做到有進有出、有上有下，形成一潭活水.

〔1〕John Polesel*and Jack Keating.School completion targets and the ‘equivalence’ of VET in the Australian.Oxford Review of Education.Vol.37,No.3,Jun,2011.368

〔2〕謝勇旗.校企合作培養“雙師型”職教師資機制研究[M].蘭州:蘭州大學出版社，2014.45

〔3〕吳全全.職業教育“雙師型”教師基本問題研究——基于跨界視域的詮釋[M].北京:清華大學出版社,2011.75

〔4〕Y.H illiera and J.Figgis.Innovation in VET:networks and niggles.Studies in Continuing Education.Vol.33,No.3,Nov,2011.253.

〔5〕〔6〕馮琦琳.高等職業教育可持續發展研究[M].上海：復旦大學出版社，2014.61.