關(guān)于建筑施工安全管理的幾個問題

董玉林

（羅甸縣住建局 貴州羅甸 550100）

關(guān)于建筑施工安全管理的幾個問題

董玉林

（羅甸縣住建局 貴州羅甸 550100）

當(dāng)前，隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑行業(yè)發(fā)展極為迅速。但是，建筑行業(yè)屬于事故高發(fā)率的行業(yè)，安全事故的發(fā)生直接導(dǎo)致巨大的人身財產(chǎn)損失，也對企業(yè)的聲譽和效益產(chǎn)生嚴重影響。在進行施工管理過程中，一定要把安全工作放在第一位。本文即針對具體的工程實例對建筑施工安全管理問題做了具體探討。

建筑施工；安全管理；工程實例

引言

當(dāng)前，建筑行業(yè)是促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，但是其在工程施工過程中也存在著巨大的安全風(fēng)險。在建筑行業(yè)施工中存在著一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全。如何加強安全管理，防范和減少安全事故隱患，怎樣及時妥善處理安全事故，減輕事故造成的人身傷害和經(jīng)濟損失，準確無誤地找出導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素，對保證建筑工程的施工安全尤為重要。

1 貴州省建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀分析

1.1 貴州省建筑工程施工安全管理存在的問題

當(dāng)前，根據(jù)貴州省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳所發(fā)布的《關(guān)于開展2014年第三季度全省建筑施工質(zhì)量及建設(shè)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項行動和除大隱患防大事故安全生產(chǎn)大檢查的通知》（黔建建通[2014]439號）要求，2014年9月22日至9月27日，針對貴陽市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、黔東南州、黔西南州、貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣的建筑安全生產(chǎn)情況進行了檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)存在以下幾點問題：①部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不夠，未能認真履行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。②部分工地對危險性較大的分部分項工程管理不到位，個別工程未按要求編制分部分項工程專項施工方案并未進行專家論證；如：超規(guī)模的高大模板（轉(zhuǎn)換層）、懸挑腳手架未作專家論證；山體超10m高的土質(zhì)邊坡未作專家論證、也未進行支護。③部分項目外腳手架整體穩(wěn)定性差，外架連墻件偏少或設(shè)置不符合要求，架體搭設(shè)高度不足；部分施工現(xiàn)場洞口、臨邊防護不到位，電梯井安全防護不到位，懸挑卸料平臺不符合規(guī)范。④部分項目施工用電未采用TN-S配電系統(tǒng)，保護零線設(shè)置不到位或不符合規(guī)范，用電設(shè)備開關(guān)箱未能做到“一機、一閘、一漏、一箱”的配電要求，臨時用電安全隱患較多。⑤部分施工現(xiàn)場塔機基礎(chǔ)積水，未搭設(shè)牢固安全的操作平臺；個別施工電梯未采取可靠的防沖頂措施。⑥部分施工現(xiàn)場未設(shè)置消防水源和配備滅火器材，消防安全意識薄弱。

1.2 建筑工程施工安全管理必要性分析

從總體看來，貴州省建設(shè)工程中依舊存在管理不到位、隱患不排查等問題，安全管理形勢依舊嚴峻。對此，必須重視安全管理工作的進一步推進，其必要性如下所示：①在建筑工程中，安全管理是建筑企業(yè)獲取利益的基礎(chǔ)性保障，原因在于安全管理和建筑企業(yè)經(jīng)濟利益存在相對統(tǒng)一的關(guān)系，即相輔相成、互為條件和目的。②安全管理是保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，原因在于建筑工程安全管理和社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，只有保證建筑工程施工安全，才能確保各項經(jīng)濟活動順利進行，使建筑工程各方最大限度的獲得利益。③安全管理是推進和諧社會構(gòu)建的必要因素，原因在于安全的建筑施工環(huán)境可以從根本上保證施工人員人身安全，維持家庭幸福平安，進而使社會安定和諧。

2 實例分析建筑工程施工安全管理

2.1 工程概況

某商住一體的綜合建筑工程，共9棟，包括一個大型停車場，總建筑面積23532m2，主體結(jié)構(gòu)均為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，耐火等級二級，抗震Ⅶ度設(shè)防，內(nèi)墻和外墻分別采用輕質(zhì)砌塊、紅磚鋪筑，設(shè)計使用年限為50年。

2.2 工程安全問題

①該工程位處居民區(qū)和交通主干道附近，而施工時配備了多臺自升式塔式起重機、施工升降人貨兩用電梯，均屬于大型機械設(shè)備。②工程外側(cè)施工，搭設(shè)了落地式腳手架和懸挑式腳手架，在安裝和拆卸期間，存在很大的危險性。③工程工期緊張，很多工序進行交叉施工，譬如爆破完工后整個基坑呈敞開狀，需要同步強化基坑周邊的防護工作，以及安全警戒管理，給工程安全運行及管理工作帶來一定的難度。

2.3 建筑工程施工管理措施

針對本工程施工中存在的安全問題，必須構(gòu)建安全管理機構(gòu)，通過安全檢查、勞動防護、現(xiàn)場事故管理等，提高施工安全運行及管理的水平。

2.3.1 構(gòu)建安全管理機構(gòu)

本工程安全管理工作，由項目經(jīng)理牽頭，協(xié)同技術(shù)人員、專職安全員、施工人員等，進行全天候分班輪值，通過執(zhí)勤巡回檢查和安全例會，及時解決施工過程中出現(xiàn)的安全問題。為保證安全管理工作的有序性，需根據(jù)現(xiàn)場實際情況，監(jiān)理安全管理機構(gòu)，同時配備足夠的安全管理人員，具體如圖1所示。

圖1 工程安全管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)示意圖

工程秉著“預(yù)防為主、安全第一”的基本原則，在安全管理機構(gòu)規(guī)劃的范圍內(nèi)，調(diào)用自身的資源力量和遵循安全施工法規(guī)要求，形成了可操作的安全監(jiān)控體系。其中，安全施工管理，涵蓋了群眾監(jiān)督、思想政治工作、生產(chǎn)指揮、技術(shù)安全幾方面的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，安全管理部門根據(jù)安全檢查體系進行現(xiàn)場監(jiān)控，監(jiān)控對象為“施工安全意識與行為控制”、“聯(lián)保互保責(zé)任制”、“兼職安全員責(zé)任制”、“班組班前安全交底”、“安全技術(shù)勞動保護”，從而有條不紊地進行現(xiàn)場作業(yè)和現(xiàn)場防護。

2.3.2 安全防護

本工程的安全隱患，主要有灰塵污染、噪音污染、高溫?zé)彷椛洹C械傷害、高空墜落、觸電等幾個方面，而出于“防患于未然”目的的考慮，設(shè)置了專人管理勞動防護用品，并在事故多發(fā)和易發(fā)位置，配備了專業(yè)的安全防護設(shè)施，遵循圖2施工現(xiàn)場安全防護網(wǎng)絡(luò)，提高勞動防護的專業(yè)性水平。

圖2 工程施工現(xiàn)場安全防護網(wǎng)絡(luò)圖

從圖2中，可以看出本工程施工現(xiàn)場安全防護工作，是在安全技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，在土方工程、腳手架工程、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、施工機械工程、高空作業(yè)工程、電氣設(shè)備工程幾個方面，控制各道工序的危險點。

在此以通道口、電梯井口、接料平臺口的安全防護為例，這些洞口是以高空垂直作業(yè)的方式，輸送高層施工所需的材料，同時也是發(fā)生高空墜落和高空墜物安全事故率最高的位置，該位置的安全防護，主要舉措是在洞口位置設(shè)置圍欄或者安全網(wǎng)，同時在洞口醒眼位置，設(shè)置示警標志，并安排專人定時檢查看護洞口安全設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)安全防護設(shè)施損壞，要及時修復(fù)。再如臨邊位置的安全防護，包括陽臺、屋面周邊、調(diào)料臺、基坑等位置，應(yīng)臨時搭設(shè)至少1m高度的雙層圍欄，或者設(shè)置護欄、安全網(wǎng)等，如果防護位置的橫桿長度在2m以上，則圍欄、護欄和安全網(wǎng)，需以欄桿柱加固，保證圍護體至少能夠360°承受1000N的外力。

2.3.3 安全檢查

安全檢查的目的，是針對工程施工的安全薄弱點，監(jiān)督施工安全技術(shù)的使用和糾正施工安全違規(guī)行為，以控制安全事故的發(fā)生概率。本工程的安全檢查重點，著重針對施工人員的安全思想狀況、施工現(xiàn)場安全制度的落實情況、機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)狀態(tài)、安全設(shè)施的配置情況、安全教育工作的培訓(xùn)情況、勞動保護用品的使用情況、施工行為的操作情況等，同時結(jié)合《建筑施工安全檢查標準》的相關(guān)規(guī)定，通過定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、自檢互檢和交接檢查等，最大限度消除事故隱患。由于本工程所選用的新工藝和新方法，在《建筑施工安全檢查標準》規(guī)定范疇之前，缺乏必要的安全檢查標準，因此工程項目經(jīng)理在分析新工藝和新方法的應(yīng)用對象和應(yīng)用程度之后，結(jié)合實情編制了針對性的安全檢查標準，并且在施工期間，責(zé)令限期整改存在質(zhì)量隱患的工序，輔之監(jiān)督和處罰手段，在復(fù)查合格后，方以銷項處理。

2.3.4 事故處理

為提高本工程安全事故發(fā)生時的應(yīng)急能力，在此提前設(shè)計了應(yīng)急預(yù)案，以便在安全事故發(fā)生時，能夠縮小事故的受損范圍：①組建應(yīng)急搶救隊伍，在日常施工中，應(yīng)急搶救隊伍的人員各司其職，負責(zé)正常的施工工作，一旦出現(xiàn)安全事故，在隊伍負責(zé)人發(fā)出搶救指示后，應(yīng)急搶救隊伍人員應(yīng)迅速趕赴出事地點，按照負責(zé)人的現(xiàn)場要求，做好傷員搶救、人員疏散等工作，以減少人員傷亡和工程受損的程度；②事故發(fā)生時，要具備保護施工現(xiàn)場的縝密計劃，該計劃同樣由項目經(jīng)理現(xiàn)場統(tǒng)籌擬定，盡量保護好現(xiàn)場物件的事故后原狀，以便事故調(diào)查取證，作為追究相關(guān)責(zé)任人的依據(jù)；③事故破壞程度無法有效控制時，委派專人與公安部門、消防部門、醫(yī)院和其他政府部門等聯(lián)系，及時尋求這些部門單位的幫助；④安排專人及時將事故的發(fā)展狀態(tài)通知企業(yè)負責(zé)人。

以上的應(yīng)急搶救工作，涵蓋了對外聯(lián)接、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、物資供應(yīng)、信息傳遞、善后處理等工作內(nèi)容，因此應(yīng)急管理工作要設(shè)置合理的組織機構(gòu)，成立對外聯(lián)接小組、現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組、物資供應(yīng)小組、信息傳遞小組、事故調(diào)查組和善后處理小組。其中，對外聯(lián)接小組，負責(zé)與公安、消防、醫(yī)院和相關(guān)政府部門聯(lián)系，及時尋求這些部門單位的幫助；現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組負責(zé)現(xiàn)場搶救工作的協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場的救護和保護工作；物資供應(yīng)小組負責(zé)提供應(yīng)急搶救所需的交通工具、通訊設(shè)備、藥品和器材等；信息傳遞小組負責(zé)將事故的發(fā)展動態(tài)情況，及時上報企業(yè)相關(guān)負責(zé)人；事故調(diào)查組需做好現(xiàn)場的記錄、拍攝、繪圖等調(diào)查工作，并在收集資料的基礎(chǔ)上，分析事故的原因和確定事故責(zé)任者；善后處理小組負責(zé)事故傷亡和事故善后工作。

3 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程施工過程中，施工單位必須重視安全管理體系的構(gòu)建，做好安全控制，其不僅可以避免產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟損失，縮減企業(yè)發(fā)展需要付出的代價，同時也有利于增強企業(yè)競爭力和凝聚力，提升企業(yè)的形象。

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[3]石梁.建筑施工安全管理措施探析[J].門窗，2013（6）：23～24.

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TU714

A

1673-0038（2015）01-0105-02

2014-12-8

董玉林（1975-），男，漢族，貴州普定人，工程師，本科，主要從事建筑工程管理工作。