監理存在的問題及對策

龔元金

（湖南省懷化市建設工程有限公司麻陽分公司 湖南懷化 419400）

監理存在的問題及對策

龔元金

（湖南省懷化市建設工程有限公司麻陽分公司 湖南懷化 419400）

改革開放以來，房屋建筑行業在技術、管理、工程質量方面取得了很大的成就，同時施工單位也在開展作業的過程中不斷地積累了豐富的監理經驗。房屋建筑監理事業雖然取得了明顯的社會效益和經濟效益，但也存在著一些問題。本文對目前房屋建筑監理中存在的問題進行了剖析并提出相關的一些對策。

監理；問題；對策

引言

近年來，經過政府各個部門和眾多監理人員的共同努力，建立起了完善的房屋建筑監理法律法規體系，創建出具有中國社會主義特色的房屋建筑監理基本理論和方法，組織了素質高、規模大的監理隊伍，創造了許多高質量監理工程，積累了豐富的房屋建筑監理經驗。監理工作越來越規范化、標準化、科學化。

1 房屋建筑監理概述

在建筑管理當中特別房屋建筑過程中監理工作是十分重要的。監理人員通過遵循事先制定的制度以及方案對具體施工行為進行指導，通過對施工方法以及施工技術進行監理來保證施工得以有序進行并以此來把握施工的整體質量。另外有效的監理工作能夠節約施工材料，從一定程度上降低施工成本從而帶來更大的施工效益。如今隨著房屋建筑技術的發展，很多新型技術也逐漸運用到具體房屋建筑當中，而監理工作需要對這些新技術進行全面、透徹的分析并根據分析結果得出有效的針對性解決方案，以此對建筑工程進行完善。

我國房屋建筑監理行業起步較晚，雖然在不斷加強監督與管理，但是在監理過程中不可避免的存在著許多的問題，這些問題不僅阻礙了建筑行業的發展，也嚴重影響到房屋建筑監理行業的發展。針對我國房屋建筑監理行業初期的現狀，相關的房屋建筑監理企業應不斷分析監理過程中存在的問題并學會總結。同時，也要針對房屋建筑監理過程中存在的一系列問題，提出相關對策，完善房屋建筑監理法律法規，以此提高監理工作質量、促進我國房屋建筑監理行業的健康發展。

2 房屋建筑監理存在的問題

2.1 監理內容不全面

房屋建筑監理是貫穿于整個建筑工程中，從房屋建筑的投資決策、勘察、規劃、設計、招投標、設備采購、施工到竣工、交付、使用以及保修期。但是，從我國目前的房屋建筑監理狀況來看，我國房屋建筑監理工作深度還不夠，單純地認為監理工作就是施工階段的監理，加之業主對房屋建筑監理工作的重要性認識不足，導致在房屋建筑監理過程中無法控制工程的成本和進度，而只能控制質量，這違背了我國房屋建筑監理制度的初衷。

2.2 監理執行力度不夠

從整個房屋建筑行業來看，由于監理執行力度的不夠，導致了實際監理工作受到了較大的阻礙。其主要是由于房屋建筑監理單位及監理人員都屬于事業編，在這種情況下人力、物力資源都受到了較大的限制，同時監理費用的門檻較低，使得房屋建筑監理工作無法深入開展。在具體監理工作實施過程中，由于責任制度不明確，容易出現職能交叉現象，使得各監理人員無法明確自己的職責，這不僅影響到了房屋建筑監理工作的順暢進行，同時也給房屋建筑工程造成了不良影響，一旦出現問題很難對其進行處理，最終使得房屋建筑監理工作未能取得應有的效果。

2.3 監理工作不規范

從我國目前的房屋建筑行業整體來看，買方占據了絕對的主導地位，這就在一定程度上影響到了房屋建筑監理工作的實施。另外，部分業主法律意識淡薄，對于房屋建筑監理流程并不清楚，甚至會出現干擾監理的行為或是繞過監理人員直接對施工方提出要求。這種不規范的行為必然會對監理工作的成效性帶來影響并制約監理工作的正常展開，導致出現趕工等行為，最終影響房屋建筑的質量。另外，某些監理單位中還有監理業務外包、轉包等現象，這給正規監理單位的業務造成了影響，同時也破壞了房屋建筑市場的正常秩序，長此以往就出現了不良競爭。

2.4 監理人員責任心不強

許多房屋建筑監理人員責任心不強，沒有強烈的監理意識，不能很好地完成監理工作，這就導致了監理責任得不到落實，監理工作不到位，監理不嚴，嚴重的還會出現欺騙業主等現象，最終無法保證房屋建筑工程項目的安全和進度，也埋下房屋建筑工程的安全隱患。

2.5 監理人員能力不高

由于我國房屋建筑監理制度起步晚，許多房屋建筑監理人員的業務素質和專業水平不高，有的甚至缺乏相關的法律和經濟管理知識，缺乏監理控制能力，致使房屋建筑監理效果不理想。另外，我國對房屋建筑監理人員的培訓教育方面也存在一些問題，社會上的一些培訓機構，過于看重理論和資歷，輕視了實踐和業績，這就導致了理論學習無法運用到實際工作中，業務能力得不到提高，監理控制能力不足，最終導致我國房屋建筑監理企業達不到世界先進監理企業的水平。

2.6 信息化監理程度不夠

在信息化時代下，各行各業都開始與信息化技術接軌，而從當前現狀來看房屋建筑監理工作與信息化技術的貼合程度顯然不夠，其信息化管理還不夠成熟。目前監理人員在實際工作過程中主要還是采用手寫方式進行信息記錄，部分工作人員由于書寫不夠規范會出現信息錯誤，同時這種方式記錄信息效率較為低下。在監理過程中正是由于信息化管理的缺失使得監理不能向整個房屋建筑工程擴散，整個系統也缺少了科學、健全、系統的方法，造成了監理工作的面向性較窄，制約了監理效率。

3 完善房屋建筑監理的對策

3.1 完善監理內容

監理人員要積極擴展監理業務，全面開展房屋建筑監理工作，隨著民營企業和私人投資項目的增加，項目法人責任制的不斷完善，許多建設單位對房屋建筑監理的需求呈現多樣化，工程監理企業所能提供的監理服務也應當多樣化。為了滿足建設單位的各種需求，房屋建筑監理企業應完善監理內容，發展全方位房屋建筑監理業務，在控制房屋建筑施工質量、投資和進度的同時，還要協調好監理工作，比如設計階段和決策階段的監理，只有開展全過程、全方位的房屋建筑監理，才能更好地發揮房屋建筑的監理作用。

3.2 加強監理執行力度

想要加強房屋建筑監理工作的執行力，首先應該明確房屋建筑施工過程中的管理職責，一旦出現施工問題就能做到“有責可循”。基于以上原則就需要對房屋建筑施工相關規定進行合理、科學的設計，對法人行為進行規范化要求，以此來保證房屋建筑施工市場可維持穩定的秩序，這對于招標活動有條不紊的進行也有著重要的促進作用。對于施工企業而言要加大監理力度，施工過程中始終遵循“質量第一”的原則；與此同時，政府方面及管理部門要充分發揮宏觀調控作用以及監理作用，讓房屋建筑施工市場朝著公正化、規范化進行。

3.3 規范監理工作

從宏觀上來看，應該加強房屋建筑監理法制建設，做到“有法可依，有章可循”。這需要政府及相關監理部門對規章制度等進行完善，以此來強化房屋建筑監理工作實施的可操作性水平，讓監理工作可合理化實施。在法制建設基礎上要構建具有成效性的質量保障體系，而所有相關監理人員均應該被該體系所收容，以此將質量控制與監理工作聯系起來，讓監理工作朝著工程質量控制的方向展開來保證建筑質量符合標準，同時也讓監理工作更為規范化進行。對房屋建筑施工市場進行規范化建設，為監理工作提供一個良好的環境及氛圍，讓監理行業得以可持續發展。

3.4 加強監理人員責任心

強化房屋建筑監理人員自律意識，加強責任心，準確定位監理工作，監理人員不得欺騙業主。想要加強建立人員責任心，除了自我約束之外還可以通過以下幾點進行：①建立監理工程師責任制。部分企業存在總監理工程師同時兼任多個工程項目，監理人員掛空名的問題，因此在委托監理服務之前要解決好實際監理責任問題，杜絕掛虛名的情況，監理工程師要做好自己的監理工作；②建立各級崗位責任制。專業監理工程師、項目總監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制并完善相應的考核、獎罰制度，使各級監理人員做好自己的本職工作；③政府工程質量監理部門要監督房屋建筑監理工程質量和監理單位的工作，嚴格認證工程質量等級等。

3.5 加強監理人員技能培訓

房屋建筑監理不僅涉及到建筑技術，也涉及到相關的法律和經濟管理知識，因此房屋建筑監理單位要提高房屋建筑監理隊伍的整體素質和監理能力，加強監理隊伍的教育、培訓、建設和交流工作，提高房屋建筑監理人員的專業能力以及綜合素質，做到持證上崗，規范管理，確保房屋建筑質量。監理人員要遵循80/ 20的原則（見圖1），合理分配管理好自己的時間，養成良好的工作習慣。監理人員要提高自身的職業道德水平，開展優質服務，提高服務檔次，打造出一支具有實力的專業房屋建筑監理團隊。

圖1 80/20原則

3.6 完善信息化監理

想要完善信息化監理，首先應當建立領導負責制，并對其進行完善。由于房屋建筑監理工作及監理公司的特殊性，很多決策都需要領導參與其中，領導的指揮對于確立監理工作的正確方向具有十分重要的意義，這是需要構建領導負責制的主要原因。在此基礎上構建完整的信息平臺體系，一旦出現違規行為要立即給予懲罰，嚴格按照法律規定執行。同時，加強信息數據統計，構建信息數據管理庫，為監理工作提供堅實的后盾。

4 結語

綜上所述，房屋建筑工程的好壞由監理工作的質量決定，監理工作做得好，就可以有效地推進我國房屋建筑行業與監理行業的良性發展。因此，房屋建筑監理企業要履行職責，著重培養監理單位領導意識以及領導的社會責任感。通過社會和企業的雙重監督，提高監理能力，促進房屋建筑監理企業以及監理行業的健康發展。

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[2]胡金桃.淺析工程監理存在的問題與對策[J].西部探礦工程，2009：46～47.

[3]邱鳳娥.淺談建設監理存在的問題及對策[J].中國電力教育，2010（4）：38～39.

[4]朱文俊.建筑工程監理中存在的問題和對策[J].企業技術開發，2012 （6）：104～105.

TU712+.2

A

1673-0038（2015）01-0145-02

2014-12-16

龔元金（1974-），男，工程師，大專，主要從事房屋建筑工作。