淺談地勘單位在坑探工程中的安全生產(chǎn)管理

金　磊

（貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局一〇三地質(zhì)大隊(duì)　貴州　銅仁　554300）

淺談地勘單位在坑探工程中的安全生產(chǎn)管理

金磊

（貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局一〇三地質(zhì)大隊(duì)貴州銅仁554300）

我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步發(fā)展，而地勘行業(yè)也逐漸成為其中的支柱性產(chǎn)業(yè)。地勘單位的安全生產(chǎn)管理工作直接影響著地勘行業(yè)的整體發(fā)展，尤其是對(duì)安全技術(shù)要求更高的坑探工程，其安全生產(chǎn)的管理尤為重要。本文就地勘單位在坑探工程中的生產(chǎn)管理工作進(jìn)行探討，提出相關(guān)策略，以供參考。

地勘單位；坑探工程；安全生產(chǎn)管理

引言

地勘單位是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)過程中的重要基礎(chǔ)工作單位，該單位的工作對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在實(shí)際的地質(zhì)勘查中，坑探工程是主要的勘查手段之一，同時(shí)也是最容易發(fā)生安全事故的部分。因此，作為勘探工程的地勘單位，應(yīng)當(dāng)積極重視在坑探工程中的安全生產(chǎn)管理問題，積極探求加強(qiáng)管理方法，保障地質(zhì)勘探施工質(zhì)量和人員人身安全。

1　地勘單位生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

1.1安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案不健全

許多坑探工程仍然沿用落后舊安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，其可操作性和可執(zhí)行性都較差。有些工程雖然制定了相對(duì)健全的安全生產(chǎn)管理制度，但由于實(shí)際的監(jiān)督管理工作中并沒有嚴(yán)格遵循該制度，導(dǎo)致制度并不能發(fā)揮應(yīng)用的作用。更有甚者制定安全生產(chǎn)管理制度的目的僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，并沒有投入實(shí)際的應(yīng)用，也不進(jìn)行演練、學(xué)習(xí)和宣傳，這樣將很難提升從業(yè)人員的生產(chǎn)安全事故防范和自救互救意識(shí)，帶來安全隱患。

1.2生產(chǎn)管理工作孤立

地勘單位的安全生產(chǎn)管理工作與工作進(jìn)度、工作質(zhì)量等各方面相互影響和聯(lián)系。而且，生產(chǎn)管理工作不僅是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，工作也相當(dāng)艱巨。但是，當(dāng)下一些地勘單位為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅將其工作不斷衍生，工作領(lǐng)域也不斷深化，這樣安全生產(chǎn)管理工作就愈發(fā)孤立。

1.3管理手段單一

我國多數(shù)地勘單位的管理手段仍然較為單一和原始，很難充分形成一種有效的管理模式。而且，部分地勘單位的管理手段很難與現(xiàn)代管理模式充分結(jié)合。盡管一些單位獲取了“三證合一”的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，但是運(yùn)行效果仍然不佳。所以，一旦在生產(chǎn)管理的過程中采取單一陳舊的管理手段，安全事故的發(fā)生很難進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范。

1.4施工工作組織混亂

我國的地質(zhì)勘查工作中，安全生產(chǎn)管理事故頻發(fā)，其根本原因在于安全責(zé)任主體不明確，致使責(zé)任無法明確落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，這就使管理工作長期處于力度不足的尷尬局面，脫離了國際相關(guān)管理?xiàng)l例的束縛。國家在地質(zhì)勘查工作中已明確規(guī)定了責(zé)任方，并有充足的資金作為保障，監(jiān)督勘查部門安全生產(chǎn)工作的實(shí)施。在地質(zhì)勘查工作中，施工隊(duì)伍為勘查單位的下屬單位，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，也要負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全問題，其要將工作內(nèi)容詳細(xì)的匯報(bào)于勘查單位。

1.5分包權(quán)限劃分不明

在地質(zhì)勘查工作中，地質(zhì)勘查單位是安全管理工作的責(zé)任主體。但是實(shí)際操作過程中，勘查單位缺少專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)還缺少相應(yīng)設(shè)備作為支持。在勘查工作中，技術(shù)人員以及相關(guān)勘查設(shè)備都是由礦權(quán)方進(jìn)行分配的，通過競(jìng)標(biāo)的方式，以價(jià)格的高低來確定施工方，而這一過程就放寬了對(duì)施工隊(duì)伍人員素質(zhì)的門檻，致使責(zé)任主體方并沒有全方位的投入到安全生產(chǎn)管理工作中。在具體勘查工作中，勘查單位所承擔(dān)起的責(zé)任僅僅局限于技術(shù)方面，而這就違背了對(duì)其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任義務(wù)的要求，給勘探工程埋下了安全隱患。

2　地勘單位在坑探工程中的安全生產(chǎn)管理策略

2.1加強(qiáng)安全投入

地勘單位加強(qiáng)安全投入需要不斷強(qiáng)化安全學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。同時(shí)，在地勘單位中應(yīng)當(dāng)讓安全生產(chǎn)管理人員深化對(duì)職責(zé)、規(guī)程、管理知識(shí)等的了解。有條件的地勘單位可以組織員工進(jìn)行安全事故的學(xué)習(xí)，提升安全意識(shí)。另一方面，地勘安全生產(chǎn)管理工作還應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任徹底落實(shí)，做好地勘單位各個(gè)管理部門責(zé)任目標(biāo)書的簽署，讓安全責(zé)任劃分到每個(gè)管理人員、管理部門的頭上。

2.2狠抓監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)掌控能力

（1）在坑探工程中，應(yīng)當(dāng)推廣“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制”，堅(jiān)持安全第一，對(duì)于一些擬投標(biāo)存在高危危險(xiǎn)的工程，地勘單位必須積極進(jìn)行預(yù)先的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)勘查結(jié)果采取適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)措施；那些沒有能力來保障工程安全生產(chǎn)，或者對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)難以掌控的項(xiàng)目，即便利潤高也應(yīng)當(dāng)選擇放棄。另外，還需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)警，以進(jìn)行應(yīng)急管理，其內(nèi)容如圖1所示。

（2）執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)備案的制度，將擬開工項(xiàng)目的各類重要信息、安全評(píng)估等資料進(jìn)行備案，項(xiàng)目經(jīng)理和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)需要親筆簽字，然后才能開工。在單位的管理系統(tǒng)中，可以專門開發(fā)安全管理子模塊，利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，對(duì)在建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行跟蹤，并發(fā)出指令，實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)管。這樣可以加強(qiáng)項(xiàng)目管理責(zé)任心，增大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)度的掌控力度。

圖1　應(yīng)急預(yù)警內(nèi)容

2.3要明確劃分坑探工程的分包權(quán)限

地質(zhì)勘查坑探工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)條款規(guī)定，明確落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在劃分分包權(quán)限的過程中，要提高施工資質(zhì)門檻，對(duì)于沒有施工資質(zhì)的勘查單位，要按照相應(yīng)的規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包于有施工資質(zhì)的單位，并要將安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)于勘查單位。對(duì)于有施工資質(zhì)的施工單位，其不能夠?qū)⒖犹焦こ踢M(jìn)行轉(zhuǎn)包，以避免因分包所造成的責(zé)權(quán)劃分不明，進(jìn)而造成安全管理上的混亂。與此同時(shí)，勘查單位要全面提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)，不斷增加專業(yè)技術(shù)人員，并要積極的引進(jìn)安全系數(shù)高的設(shè)備。

2.4要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理

坑探安全管理中，國家以制度的形式，進(jìn)一步落實(shí)了安全管理責(zé)任，但是在實(shí)際施工的過程中，施工技術(shù)人員與施工組織都是由礦權(quán)方掌握的，而產(chǎn)生這一局面的本質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的導(dǎo)向作用。由于經(jīng)濟(jì)控制的權(quán)利絕大多數(shù)時(shí)候并未掌握在勘查單位方面，所以關(guān)于勘查監(jiān)督管理方案也就無法得到礦權(quán)方以及施工單位的重視。所以，這就要求要從經(jīng)濟(jì)制度上來制約礦權(quán)方的權(quán)利，以合同的形式明確經(jīng)濟(jì)控制權(quán)利的分配，在明確安全管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)管理費(fèi)用進(jìn)行定位，從而掌握安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)權(quán)。

2.5領(lǐng)導(dǎo)重視，明確職責(zé)

地質(zhì)勘查單位的負(fù)責(zé)人需要全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，如果發(fā)生重傷、死亡以上惡性事故，將直接影響到單位的勘查資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的年檢，甚至吊銷，對(duì)單位法定代表人則有可能遭到刑事處罰。所以作為地質(zhì)勘查單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)坑探工程管理引起足夠的重視，所有工程應(yīng)親自過問，應(yīng)對(duì)坑探工程設(shè)置專門的安全管理部門，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，并明確職責(zé)、權(quán)限，賦予安全生產(chǎn)管理部門、人員應(yīng)有的管理權(quán)力。各項(xiàng)工作明確后，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)只負(fù)責(zé)管理的決策和大方向的管理，具體實(shí)施則下放到責(zé)任部門，不要過多地干預(yù)責(zé)任部門的正常工作。作為坑探工程安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)盡心盡責(zé)、全力以赴把安全生產(chǎn)工作做好，確保安全生產(chǎn)。

2.6加強(qiáng)溝通，指導(dǎo)到位

由于當(dāng)前的管理體制問題造成了勘查單位與礦權(quán)方或施工隊(duì)之間的往來減少，溝通不暢，指導(dǎo)不到位。各相關(guān)方之間加強(qiáng)各層次的往來與溝通是順利完成探礦工程實(shí)施，保障安全生產(chǎn)的前提。

溝通、指導(dǎo)主要有以下形式：日常各層次往來中或進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，組織礦權(quán)方或施工隊(duì)有關(guān)人員適時(shí)向他們傳達(dá)國家法律法規(guī)、安全生產(chǎn)要求、施工技術(shù)；利用會(huì)議或其他方式對(duì)相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)施工技術(shù)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育；組織勘查單位有關(guān)坑探管理人員和礦權(quán)方或施工隊(duì)有關(guān)人員到區(qū)內(nèi)外先進(jìn)的礦山進(jìn)行考察學(xué)習(xí)、交流；每次安全生產(chǎn)大檢查時(shí)組織礦權(quán)方或施工隊(duì)進(jìn)行相互或交叉檢查，利用檢查加強(qiáng)各礦權(quán)方或施工隊(duì)之間的學(xué)習(xí)溝通；積極宣傳發(fā)放安全生產(chǎn)有關(guān)資料。通過多方面的指導(dǎo)、培訓(xùn)、溝通，和相關(guān)方談心，熱心為他們服務(wù)，為他們排憂解難，不斷地提高礦權(quán)方或施工隊(duì)的業(yè)務(wù)水平和管理水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。

3　結(jié)語

坑探工程是探礦過程中最易發(fā)生安全事故的工程，地勘單位安全生產(chǎn)管理工作需要各級(jí)主管部門狠抓責(zé)任和落實(shí)，摒棄當(dāng)下安全生產(chǎn)管理工作中的疏漏，切實(shí)將安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。只有狠抓安全生產(chǎn)，積極防范安全事故，地勘單位才能又好又快發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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1673-0038（2015）44-0188-02

2015-10-13