專車迷局：市場需求與法律規制

文/楊晨　張颯　車玉龍

專車迷局：市場需求與法律規制

文/楊晨張颯車玉龍

隨著各類專車軟件的迅猛發展，“專車”這一新生事物日漸成為公眾關注的一大熱門。據報道，目前私家車注冊成為專車的比例大概占了專車群體的半壁江山，而從私家車搖身一變成為“專車”的那一刻起，隨之而來的爭論就從未停止。隨著北京、上海、沈陽、南京等地將“專車”認定為非法，專車軟件、專車司機、乘客、保險公司在實現各自利益訴求的同時也都承擔著難以避免的風險，而執法者也在面臨著新的挑戰。那么，“專車”究竟存在哪些風險，讓我們首先從專車市場的每個參與者的角度來看一看。

專車平臺：甩手掌柜，能不管就不管

作為給專車司機和乘車人提供信息數據的平臺，專車軟件總是以一副“甩手掌柜”的形象示人，根據筆者查閱的某專車公司協議，該公司將自身定位為提供信息數據的平臺，駕車人和乘客之間達成的行為系自愿行為，該平臺對于雙方之間發生財產糾紛或人身傷害糾紛不承擔任何責任，均由雙方自行解決；而目前經過媒體報道的幾起專車被執法部門查處的案件中，車主面臨著動輒數萬元罰款的窘境，專車軟件對此的回答也是“我不管”。而這樣“獨善其身”的想法，也許只是專車軟件的一廂情愿罷了。目前，專車軟件只對司機身份證號碼、車牌號、行駛本等內容進行簡單審核，再對如何使用該專車軟件、如何計費等相關事宜進行幾小時的培訓，此后私家車即可搖身一變成為專車。

筆者認為，專車公司作為專車業務的經營主體，應當把好審核關，對司機的個人情況、駕駛資質以及車輛安全情況進行審核，并對司機進行充足的崗前培訓，確定申請注冊的司機具有駕駛資質，同時駕駛的車輛符合安全上路條件，否則，一旦出現交通事故，專車公司將按照其自身過錯承擔相應的賠償責任，恐怕無法做到“獨善其身”。此外，在專車被認定為非法的情況下，專車軟件也面臨著被行政執法部門處以罰款的風險，此前，上海市交通執法總隊就曾給嘀嘀打車開出過罰單。

專車司機：一半是海水，一半是火焰

最近，類似“專車司機月入過萬”的報道屢見不鮮，但是，專車司機在享受過高收益帶來的喜悅的同時，也承擔著巨大的風險。由于專車尚未取得合法“名分”，按照《中華人民共和國道路運輸條例》第64條的規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

因此，專車司機一方面需要躲避執法機關的查處，另一方面，私家車成為專車參與運營，一旦出現交通事故，保險公司可以以變更車輛使用用途為由，拒絕理賠，那么一旦司機在交通事故中有過錯，將自行承擔賠償責任，事故造成嚴重后果的，可能會傾家蕩產。有鑒于此，一些司機與乘客在發生事故后謊稱為朋友關系，以此讓保險公司承擔賠償責任，然而，這種行為一旦被識破，還有可能會構成我國刑法中規定的保險詐騙罪，承擔刑事責任，后果非常嚴重。

乘客：誰來為我買單

專車的出現極大地方便了乘客，很多乘客反映以前打出租車很困難，特別在天氣惡劣的時候，有了專車不再打車難，而且專車公司推出的快車系列比正常出租車的價格便宜近一半，同時司機的服務態度又比一般的出租車司機好。但是在享受著便捷、優質服務的同時，專車乘客們卻也承擔著巨大的風險。

首先，崗前培訓及監管的缺失，使得專車司機駕駛素質參差不齊，車輛的安全狀況無法得到很好的保障，與此同時私家車在投保保險時往往忽視投保車上人員責任險，即使買了車上人員責任險，但保額一般都很低，一旦出了交通事故幾乎不可能負擔乘客的損失，更為嚴重的是可能會面臨保險公司拒賠的情況，而司機個人賠償能力又十分有限，一旦發生嚴重交通事故，乘客的權益根本無法得到保障。其次，監管的缺失還給了部分“司機”利用專車實施犯罪活動的空間，在美國及印度就曾爆出專車司機強奸女乘客的丑聞。事實上，由于乘客與專車軟件之間的信息不對稱，乘客在“專車”這一巨大的利益鏈條中獲利最少，而承擔的風險卻是最大的。

保險公司：啞巴吃黃連，有苦說不出

私家車本不是營運車輛，但現在通過專車平臺簡單的注冊、審核和培訓，一個私家車車主就可以成為一名專車司機。同樣一輛車，作為自用和運營使用，出現交通事故的風險和概率顯然是后者更高，為此，保險公司為運營車輛設置的保險費比一般私家車要高出許多。而加入專車隊伍的私家車，就是交著自用車的保費而享受著運營車輛權利，這對于保險公司而言顯然是不公平的。

當然，在交通事故發生后保險公司有權以“投保人違反保險合同相關約定，擅自改變被保險車輛的用途”為由拒絕賠償相關損失。但事實是，在交通事故發生后，司機與乘客往往為各自的利益進行“串通”，謊稱為朋友，屬于無償搭乘，以此要求保險公司進行賠償，而保險公司苦于與專車軟件不能享受信息共享，一般情況下也無法辨別出投保車輛在發生事故時是“私家車”還是“專車”，只能承擔賠償責任，啞巴吃黃連。為此，有的保險公司也在積極創新，研發針對專車的新險種，在規避風險的同時在專車市場也能分一杯羹。

執法者：霧里看花，雌雄莫辨

專車服務具有“線上交易，線下服務”特征，而且車輛本身又沒有任何標識，在被查處時又往往可以在“專車”與“私家車”之間隨意切換身份，這就給執法部門在執法時帶來一定難度，從而增加了執法成本，造成公共資源的浪費。

名不正則言不順，專車之所以會帶來如此大的風險，究其根本就是因為沒有被納入正規的監管當中來，但這樣一個被市場認同，且具有廣闊前景的創新服務真的就應該被一禁了之了么？

答案是否定的，筆者認為，一方面，專車平臺應當肩負起更多的社會責任，嚴把審核、培訓關，最大限度提高專車司機的素質，為乘客構建一個安全的乘車環境。另一方面，政府監管部門、專車平臺、乘客、司機、保險公司之間應當實現信息共享，將專車市場納入監管范圍內，并逐步完善相關法律法規，只有如此，我們才能在鼓勵創新的同時，取得市場各方和諧發展的共贏局面。

法官警示：專車司機刷單騙補可能涉嫌合同詐騙

近日，有媒體以“Uber被司機坑了”為題，披露了專車市場存在司機刷單騙補的亂象。一些司機執迷于不干活或者少干活，就能獲得高額補貼的“怪圈”里。當他們為自己的投機取巧而洋洋得意時，殊不知他們的行為可能觸犯我國《刑法》。

專車公司給予專車司機的補貼政策，實質上是兩者就補貼問題達成的一種協議。一般的騙補行為可以認定為違反協議約定，是專車司機的一種違約行為。但根據媒體報道，部分專車司機僅靠刷單騙補，一上午就能凈賺三百多元，長此以往，累計騙補的數額勢必越來越高，這就可能導致騙補行為觸及合同詐騙犯罪。

合同詐騙罪是指以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，采取虛構事實或者隱瞞真相等欺騙手段，騙取對方當事人的財物，數額較大的行為。該罪要求行為人在主觀上有非法占有為的目的，專車司機刷單騙補，簡單地講就是想不勞而獲，這是對專車公司財產一種變相的非法占有。此外，該罪還要求行為人實施了詐騙的行為。專車司機騙取補貼的行為本質上是對合同相對方（專車公司）的一種欺騙，即通過虛構乘客乘車的事實，以滿足專車公司的補貼政策，進而實現騙取補貼的目的。因此，可以認定騙補的專車司機實施了合同詐騙行為。

我國相關法律法規明確規定了合同詐騙案件數額在兩萬以上的，就應當予以立案追訴。也就是說，專車司機騙補金額累積到了兩萬以上，公安機關就可以立案偵查；符合法定起訴條件的，便應由檢察機關提起公訴。根據我國《刑法》規定，合同詐騙數額較大，將會受到三年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金的刑事處罰，如果騙補金額達到數額巨大或者數額特別巨大的標準將會受到更為嚴厲的制裁。

“護士”是在專車刷單圈子中的特殊稱謂，專門指職業刷單人。事實上，專車公司對騙取補貼的行為早有防范，單靠司機一人之力，難以完成大量、高額的騙補。也就是說，如果沒有“護士”的推波助瀾，專車司機刷單騙補的行為根本不會如此猖獗。部分資深“護士”甚至為專車司機騙補提供一條龍式的服務，讓專車司機方便、快捷的完成一單又一單虛假生意。如果專車司機因騙補而涉及合同詐騙犯罪，為其提供刷單服務的“護士”也應承擔相應的法律責任。

我國《刑法》中，對共犯有著明確的規定，即二人以上共同實施犯罪，主要包括以下兩個特征：一是犯罪主體必須是兩人以上，二是共同犯罪必須有共同犯罪故意。毋庸置疑，“護士”與司機都想從專車公司的高額補貼中分得一杯羹，這種不勞而獲的目的，讓“護士”和心懷不軌的專車司機走到了一起。在每單生意完成后，“護士”都會向司機收取從30元到50元不等的“扎針費”，即勞務費。顯然，“護士“與司機已經形成了共犯。

在共犯中，主犯和從犯的待遇不盡相同，我國《刑法》規定，對于從犯應當從輕、減輕或免除處罰，而主犯則要承擔全部責任?！白o士”與司機誰是主犯誰是從犯，需要具體情況具體分析。當專車司機主動要求“護士”刷單時，司機作為出謀策劃者，在共同犯罪中起到了主要作用，可以認定為主犯，而“護士”僅提供刷單服務，起到了輔助性作用，可以認定為從犯。而“護士”主動向司機介紹、提供服務時，“護士”作為犯罪行為的發起者就變成了主犯，而司機只是“護士”通過騙補實現獲利的一種“工具”，此時，司機可以認定為從犯。

專車公司防范騙補力度應加強

專車公司對于刷單騙補的行為從不手下留情，當警告、扣分、封號等常規方式不足以規制刷單騙補行為時，一些專車公司還出臺了更為嚴厲的防范措施，但騙補行為仍得不到有效遏制。

專車公司除了繼續利用技術手段甄別騙補行為外，相關管理制度也應加強。建立黑名單及通報制度，將“上榜”司機通知其他同業公司，以此降低不良司機進入專車行業的風險，促進市場環境的凈化。在專車注冊協議中，明確約定騙補導致的違約賠償責任，提高賠償標準，用經濟杠桿降低騙補風險。建立保證金制度，要求專車司機交納一定的保證金以擔保其不出現刷單騙補的行為，一旦出現騙補行為，便可劃扣該保證金。此外，靈活調整補貼政策也是降低騙保風險的手段之一，如適度降低補貼標準，以減少對司機騙補的吸引力。

嘗試運用法律手段打擊刷單騙補。在民事維權方面，針對部分數額較大或者行為情節惡劣的騙保司機，可以以合同違約為由，提起民事訴訟，要求騙補司機承擔違約責任。在刑事保護方面，對于可能涉及合同詐騙的專車司機，應當積極報案。采用適當方式樹立典型案例，借助于國家機關打擊刑事犯罪的威懾力，以震懾心存僥幸的騙補司機。

但是在專車市場競爭壓力逐漸增大的背景下，專車公司為了保證專車數量、市場份額等經濟利益，是否真正會對騙補行為采取行動，仍然是擺在公司決策者前的難題。

責任編輯/唐明