古巴：“獨領風騷”的教育

1999年9月，我讀到一篇有關古巴教育質量的報道文章。該文刊登于8月18日智利《世紀》周刊，作者是海因茨·迪特里希。這篇文章引起了我的興趣和關注，也使我想起在古巴了解的有關教育方面的一些情況。

教育質量雄居地區榜首

聯合國教科文組織拉美和加勒比地區辦公室新近完成的研究報告證實，在拉美和加勒比地區，古巴的教育質量最高，名列第一位；居第二位的是阿根廷、巴西、智利、墨西哥；其他國家均屬第三位。

拉美國家教育質量的等級劃分是由“拉美教育質量實驗室”制定的。該實驗室在聯合國教科文組織拉美和加勒比地區辦公室的協調下，于1994年在墨西哥城建立，有10個拉美國家參加。1997年，該實驗室對拉美地區13個國家的小學三、四年級學生進行語文、數學及相關因素教育的首次國際對比研究。這種方法是用統一標準和統一的試題，對學生進行嚴格的測驗。三、四年級語文課的分數是：古巴87.4和88.7；阿根廷和智利均是60.7和71.1。三、四年級數學課的分數為：古巴83.1和84.2；阿根廷和巴西均是47.3和58.1。

文章指出：“從1994年起，古巴經濟的年增長率保持在4.6%左右。而在拉美其他國家，新自由主義經濟和教育的可怕情況一直未間斷地延續到今天。因此，在拉美地區測量教育質量高低時，古巴仍處于優勢地位。古巴是拉美地區唯一擁有生物科學技術的國家，這一事實一直是教育質量高的象征。聯合國教科文組織有關教育質量的參數的研究報告，顯然向其他國家提供了直接的經驗。”

徹底改革舊體制

古巴何以有高質量的國民教育？要回答這個問題，追根索源，還得從1959年革命勝利時說起。

巴蒂斯塔獨裁統治被推翻初期，古巴全國面臨的是一片廢墟。卡斯特羅和新生的革命政府在千頭萬緒、百廢待興的境況下，高瞻遠矚，果斷地把發展教育事業放在突出地位，并把革命勝利后的第三年——1961年定為“古巴教育年”。

就在這一年的6月6日，革命政府頒布了《國有教育法》，不僅把所有私立學校收歸國有，而且對舊的教育體制和機構進行全面整頓和改革。提出了“學習與生產勞動相結合”，“學生在德育、智育、體育、美育四個方面全面發展”的教育方針。據此，他們改變了中學課程設置，修訂了學校教材。各大學陸續開設了政治理論課，加強了組織紀律性教育。無論城市或農村，學生每年必須參加一定時間的生產勞動和社會活動。當時，擔任政府總理的卡斯特羅經常去大學校園，與學生們探討問題，以提高教育水平。

古巴實行九年義務教育制。原有近一半失學的適齡兒童，這時90%以上的適齡兒童都進了學校。初中畢業后，經過考試進入高中或中等技術學校學習，學制3年。中等技術學校畢業生由國家分配工作。高中畢業生經過考試，進入大學或高等技術專科學校。各生產企業、國家機關和軍隊也可保送優秀工作者進入大學或大專院校深造。大專2年，大學為4年，醫學系等特殊專業5至6年。大學畢業生由國家統一分配。都必須先到國家指定的地方工作，滿2至3年后才能重新安排工作。

公費教育是古巴教育的一大特點。古巴《國有教育法》規定：教育應公開、免費，應由國家興辦教育，接受教育是全體古巴人民的權利。迄今，一個兒童從進入幼兒園接受學前教育起，直至大學畢業，其學費和伙食費全部由國家負擔。學校的學生分公費和半公費兩種。公費生均住校，其食宿、校服、臥具、交通、教科書和學習用品等全部由學校免費提供。半公費生則在家住宿，學校免費供應教科書、學習用品和午餐一頓。這些基本做法，即使在90年代特殊困難時期也沒有放棄或改變。

新學校如“雨后春筍”

根據教育方針，古巴制定了宏偉的教育發展計劃。最初的措施是，在全國范圍內動員和組織各方面的力量大辦學校。

早在馬埃斯特臘山進行游擊戰爭的艱苦年代，卡斯特羅就曾說過，“革命勝利后要把過去的兵營和監獄改變成學校”。今天該是實現這一諾言的時候了。哈瓦那首先采取了行動。位于市郊的“自由城”，原是巴蒂斯塔和他的高官聚會、周末度假的地方。現在，革命政府在這里建立了學校。

大辦學校，更艱巨的工程還在廣大農村，特別是邊遠山區。那里人口稀少，教育更加落后。新政府決心要在全國10個大區建立新的學校城。每個學校城將接納數以萬計的適齡兒童入學。根據各地特點，學校分初級、中級、高級三種班次，培養包括工、農、林、牧、漁等各種專業技術人才。

從此，古巴從東部到西部，一萬間簡樸而適用的新教室在平原、丘陵、海濱和山區先后建立了起來。這些校舍的建設者主要是駐在各地的起義軍戰士。參加義務勞動的還有哈瓦那和其他城市來的自愿者，包括學生、技術工人和社會青年，加上許多外國青年勞動代表團。

古巴革命勝利前的1953年，全國具有初中和高中畢業水平的人只有13.9萬人，占10歲以上年齡段人口的3.2%。到2002年，具有高中畢業水平的人已達573萬，占這一年齡段人口的58.9%。大學畢業生人數已從1953的53490人增加到2002年的71.2萬人。

古巴政府在發展教育事業上是不遺余力的。幾十年來，政府的教育開支不斷增長。1987年，教育預算占國家財政總預算的15%；1988年增至23%。這為古巴教育事業的持續發展提供了可靠的財力保證。

學生“樣樣免費”

1991年2月下旬，應古巴共產黨中央聯絡部的邀請，在主管官員何塞·路易斯·羅瓦依納的陪同下，我和鎮坤及使館研究室主任張伯倫、二秘韓曉雁去比那爾德里奧省（西方省）參觀訪問。這次西方省之行，我饒有興致地參觀了那里的煙田和棚屋。不過，這次訪問，更讓我深刻難忘的是參觀一所“古中友好中學”的情況。

該校創建于60年代初期，為支持和增進“古中友誼”而得此名。全部學生均來自附近平原和山區。同古巴各地的中、小學一樣，該校學生一律享受免費待遇。學生不僅免交學費，還免費得到教科書、鉛筆、作業本、校服和書包。離家遠的學生住宿學校，一日三餐不用交錢，所用毛巾、被子、床單等均由學校無償提供。離家近的不住學校，學校免費供應課間小吃和午餐。

在參觀中，我感受到一個突出的特點，就是樣樣基本“整齊劃一”，有點像軍營一般。我跨入學校大門，看到男女學生穿的都是校服（男生為白色短袖襯衫和藍色長褲；女生為白色短袖襯衣和黃、藍色短裙）。在教室，學生們用的練習本、鉛筆和橡皮幾乎是清一色的。在食堂，學生們吃的是一樣的份飯。在學生宿舍，每張床上又都是同樣花色和形式的毛巾被、床單。

古巴不僅對本國學生實行免費教育，對外國留學生也大量提供全額獎學金。為弘揚在醫療衛生事業方面的突出優勢，古巴政府于1999年創辦了一所“拉丁美洲醫科大學”。這所大學第一學年有來自尼加拉瓜、危地馬拉、多米尼加和非洲一些國家的1051名學生。雖然經濟困難，但古巴政府提供的獎學金使學生可以支付在校的一切開支。學校除了負責大學注冊費和教材費，還免費提供住房、吃飯、校服、學習用品和醫療服務。受益國家政府只負責支付學生往返的國際機票。目前，有來自119個國家的1.8萬名留學生在古巴各校學習。

一件意味深長的事情是，2000年美國國會議員團訪問古巴時，卡斯特羅對他們提出建議：向美國青年提供500個獎學金。申請者必須是出自貧困家庭的高中畢業生，年齡為18歲至25歲。這些關心黑人受教育權利的議員欣然接受這一建議，并取得了美國政府的同意。

2001年，有8名美國青年獲得獎學金，踏入了這所大學的校門。他們是從100多名貧困家庭申請者中評選出來的幸運兒。2007年，在100多名美國留古學生中，這8名留學生通過6年的學習已經畢業。許多美國醫院和醫生都認為這些畢業生很優秀，因為他們在基本看護、疾病預防等方面具有很高的水平，并且會講雙語。來自美國的畢業生特蕾莎·托馬斯回國后，在一家有名的醫院工作。她說，如果在美國學醫，她至少要工作20到30年才能還清銀行貸款，而在古巴的免費留學使她夢想成真。

古巴的免費教育也惠及中國。近幾年來，有近2000名中國留學生去古巴學習，其中1100多人在哈瓦那大學專設的塔拉拉分校學習西班牙語，其余的學習醫科專業，所有留學生都享有古巴提供的獎學金。而該獎學金項目是由卡斯特羅親自提議并推動設立的，計劃從2006年到2011年為中國培養5000名留學生。

（摘自中國文史出版社《“硬漢”卡斯特羅：中國駐古巴大使手記》 ）