高速公路長期收費需要算“明賬”

交通運輸部透露，擬對《收費公路管理條例》作出修訂。其中，政府收費公路中的高速公路實行統借統還，修訂后的《條例》不再規定具體的收費期限，政府收費高速路償債期擬按實際償清債務所需時間確定；政府債務償清后，可按滿足基本養護、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費標準。

這意味著，原先有收費期限的高速公路，有望就此實現長期收費。許多人擔憂，《條例》一旦通過，其不僅存在部門利益合法化的嫌疑，更可能變為現實中的“與民爭利”。

盡管中國是全球公路收費比重最高的國家之一，但高速公路收費畢竟并非中國獨有。若按照市場原則，向使用者收費無可厚非。但這些年，關于高速公路收費的任何風吹草動，無一例外引發公眾的強烈反彈。這種針對高速公路運營的普遍性懷疑，未必沒有沖動因素。但主管部門和一些地方政府的語焉不詳，往往會加劇輿論的撕裂。現行法律規定，政府還貸性高速公路和特許經營高速公路，都有明確的收費年限。近年高速公路屢受詬病，很大程度源自一些地方在債務償清后還以五花八門的理由違規收費。

交通運輸部公布的收費公路統計公報指出，2014年度，全國收費公路收支平衡結果為負1571.1億元，除去政策性減免車輛通行費473.7億元，實際虧損超1000億元。

相關方面給出的賬單讓人摸不著頭腦：2013年的高速公路虧損數額尚在661億元，何以短短一年就翻了一番？媒體披露的一季報顯示，18家高速公路上市公司一季度平均銷售毛利率為58.19%，超過銀行和房地產的48.75%和34.37%，平均暴利程度居各行業之首；再早先，審計署對18個省份高速公路收費的專項審計報告曾顯示，該領域普遍存在高額福利、超編嚴重等問題。一面是收費公路巨額虧損，一面是上市公司高額利潤，公眾不能不感到吊詭。

高速公路并不是不能收費，但什么費該收、什么費不該收，收費的標準由誰定、收費的去向又如何，一切都需要一筆明白賬。主管部門應該明白，在事關行政收費的領域，任何一處似是而非，都可能招致難以彌合的信任裂痕。

（摘自《解放日報》本文作者：朱珉迕）