關于中國政黨制度優雅性的研究綜述

摘要：學界對中國政黨制度的優越性進行了多角度的研究。相關研究涉及中國政黨制度優越性的標準、視角、比較、增強路徑等。要從“三個自信”的內在聯系，協商民主廣泛多層制度化發展，“共產黨依法執政、參政黨依法參政”等角度進一步增強中國政黨制度優越性。

關鍵詞：政黨制度；多黨合作；優越性

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產黨領導中國人民開展政治實踐的智慧結晶。中國政黨制度在新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設進程中形成和發展起來，顯示出了中國特色社會主義政治制度的巨大優勢。筆者擬從概念界定、研究視角、研究方法及發展完善路徑等角度對中國政黨制度優越性研究進行梳理，以期促進相關研究。

一、中國政黨制度優越性的標準

用什么樣的標準來衡量中國政黨制度，是一個重大的理論問題和實踐問題。衡量標準的科學與否直接影響能否正確、全面認識中國政黨制度的優越性。當前，學界關于政黨制度優越性的標準大致有以下3種看法。閻美玲從世界性和民族性兩個方面進行界定。她認為，一種是世界政黨制度普遍的衡量標準，即國家政治制度和政權代表先進生產力的發展要求、代表人民的根本利益、代表先進文化的前進方向的程度；另一種是“相對優越性”標準，即中國政黨制度是否與中國的社會制度、政治制度相適合，是否與中國的經濟基礎相適應，能否促進中國經濟的發展和生產力的提高[1]。周淑真把鄧小平提出的3條標準總結為“實踐的檢驗”。她認為實踐效果是檢驗政黨制度成功與否的唯一尺度，民族團結與社會穩定程度也是考察政黨制度的重要標準[2]。柴寶勇從“制度效果論”和“價值合理論”角度進行闡釋。他一方面把毛澤東、鄧小平和江澤民對中國政黨制度的評價標準歸納為“制度效果論”；另一方面從價值意義出發，認為自由、公正和人權是衡量政黨制度優越性的標準[3]。

二、中國政黨制度優越性的視角

學界從多種視角對中國政黨制度的優越性進行了探討。筆者把其劃分為“宏觀”與“微觀”兩個層面。

（一）從“三位一體”的宏觀視角分析中國政黨制度的優越性

1.運用“成本”概念認識中國政黨制度。曹緒飛從“民主成本”角度出發，認為政黨制度內部結構的強大包容性使民主與效率達到動態平衡，降低了民主成本[4]。賀建林、李慢從“社會成本”角度出發，認為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是唯一適合國情的政黨制度；認為其對應的執政成本最小，制度優勢降低了直接成本，累積效應降低了間接成本，文化內涵降低了社會成本[5]。

2.從社會主義政治文明視角認識中國政黨制度。邵景良認為，中國政黨制度的政治優勢主要體現在各個政黨和愛國力量在社會主義民主政治建設中的優化配置。這種配置以政治合作為目標，以中國共產黨領導為核心，以協商、監督為手段，促進了社會主義民主政治的發展[6]。劉雪巖認為，中國政黨制度有利于調動各方面的積極性，在社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設中具有巨大作用[7]。鮑躍華提出，政黨本身就內含著協調一致的機制，能廣泛吸收與代表各方利益，并進行整理與協調，以政黨制度的和諧推動社會的和諧發展[8]。

3.從中華優秀傳統文化角度認識中國政黨制度。從廣義的角度看，制度也是一種文化。徐成芳、閆義夫認為，中國政黨制度是在繼承中國傳統文化“和合”因素、借鑒馬克思主義政黨學說基礎上形成的[9]。晏永和把中國政黨制度的文化基礎概括為民本思想、和合傳統、諫言文化。他認為這3種文化在民主黨派的政治協商中得到了充分體現[10]。薛晨芳從“大一統”與中國共產黨的領導，“和而不同、求同存異”與多黨合作，“民本思想”與政黨制度、人民利益價值的角度進行了研究，總結出中國政黨制度有利于社會穩定和以人為本的優越性[11]。

（二）從“內部結構”的微觀視角分析中國政黨制度的優越性

1.從黨際關系認識中國政黨制度。林雁鳴把政黨關系概括為“和諧”“穩定”“合作”[12]。王彩玲在對我國政黨關系與國外各政黨關系進行對比研究的基礎上，認為和諧、合作的政黨關系是中國政黨制度的優勢所在[13]。章舜欽認為，和諧的政黨關系具有差異性、共同性、平等性和合作性等特征，有利于構建社會主義和諧社會、發展社會主義民主政治、鞏固中國共產黨的執政地位、發揮中國政黨制度的優越性[14]。

2.從堅持中國共產黨的領導認識中國政黨制度。萬利民從政黨性質、地位、權力、形式4方面把中國共產黨與西方政黨相比較，認為中國共產黨具有穩定性、長期性和高效性[15]。張江偉、梅周記認為，堅持中國共產黨的領導是人民的選擇、歷史的選擇，也是各民主黨派的自覺選擇，有利于中國特色社會主義事業的發展[16]。侯遠長認為，中國共產黨的政治優勢集中體現在廣泛的代表性、堅強的領導核心及協商一致3個方面，并以執政黨的優勢促進政黨制度優勢的發揮[17]。

3.從多黨合作和政治協商認識中國政黨制度。常欣欣認為，中國共產黨與各民主黨派開展多黨合作與政治協商，使中國政黨制度具有強大政治吸納和整合功能[18]。萬光碧認為，多黨合作和政治協商作為協商民主的一種方式，補充和完善了選舉民主的不足，有利于發展社會主義民主[19]。侯遠長把多黨合作和政治協商作為中國政黨制度的特點，把其優越性概括為有利于國家社會的穩定有序、兼顧各黨派的利益、團結合作和共同奮斗[15]7-8。

三、中國政黨制度優越性的比較

中國政黨制度的優越性是相對于不同形態的政黨制度而言的。研究中國政黨制度優越性應更多采用比較研究方法。不同學者采取了不同的維度。

（一）中國政黨制度形成和發展的歷史維度

中國曾經出現“資產階級多黨制”和“國民黨一黨專政”。姚桓、李燕奇從一黨領導、多黨合作的政黨制度在中國產生發展的歷史必然性出發，認為中國政黨制度既避免了先前高度集權的政黨政治，也打破了政黨林立、組織渙散的局面，實現了一黨集中領導與多黨廣泛參與的結合[20]。萬光碧把歷史上形成的政黨制度與現行的政黨制度相比較，把中國政黨制度的優越性概括為：執政黨的主導性，有利于社會和諧穩定；多黨合作、協商民主，有利于補充和完善選舉民主的不足；執政黨決策的民主化、科學化，有利于避免失誤；民主監督有利于加強執政黨的建設[17]73-74。

（二）中外不同政黨制度的現實維度

毛光祥在中英兩國兩種政黨制度的比較中，對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的必然性、合理性、優越性有了進一步的認識[21]。中國政黨制度既能發揚民主，又能形成統一的意志；既能反映各方面的利益，又能形成共同的目標；既能發揮各方面的積極性，又能保持高效性。吳曉紅從政黨制度的“本質特征”“內部結構特征”“外部結構特征”3個方面對中國政黨制度與西方政黨制度進行了比較研究，得出中國政黨制度能夠集中力量辦大事、能夠形成強大的凝聚力與向心力、能夠與民主黨派相互監督和共同進步的結論[22]。龍兵把中國政黨制度“內部結構特征”進一步細化，從“政黨與政權”“政黨與政黨”“政黨與群眾”3個維度進行比較，認為：中國共產黨的執政地位避免了西方各政黨的輪流執政；中國共產黨與各民主黨派和諧的友黨關系避免了西方政黨之間的爭權奪利；中國共產黨與各民主黨派利益代表的廣泛性，避免了西方政黨僅代表少數利益集團的弊病[23]。虞崇勝在把中國政黨制度與西方政黨制度進行比較研究的過程中，引入“對稱性與非對稱性”概念。他認為，西方的各不同政黨勢均力敵、輪流執政，其政黨制度是對稱的；中國共產黨與各民主黨派各安其位、相互配合和相互合作，不同政黨的地位和作用呈現出非對稱性；非對稱性正是多黨合作的制度優勢[24]。

四、中國政黨制度優越性的增強路徑

中國政黨制度雖然具有優越性，但是存在不足之處，需要在運行中不斷完善。學界關于進一步發揮中國政黨制度優越性的途徑有如下思考。

（一）從“三位一體”角度進一步發揮中國政黨制度的優越性

在經濟上，賀建林、李慢認為，進一步發揮政黨制度的優越性要降低社會成本。一方面，要進一步強化監督功能、降低監督成本；另一方面，要進一步重視社會基礎，降低改革成本[5]48-49。章舜欽認為，中國共產黨必須意識到階級結構的迅速變化，不斷把社會階層中的優秀分子吸收到黨組織中來，更好應對社會結構“中產化”給政黨政治帶來的挑戰，減輕改革阻礙，降低改革成本[14]140。

在政治上，王邦佐認為，中國政黨制度更好發揮政治穩定與社會整合功能需從3個方面著手。首先是使毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系這種意識形態社會化；其次是建立廣泛的組織網絡，達到建成團結各方力量、調動各方積極性的政治體系；再次是在政策過程中盡可能兼顧各方利益，實現利益關系一致[25]。

在文化上，張恒認為，中國政黨制度應吸收傳統禮義道德，使中國的政黨制度不斷完善，體現出獨具東方文化特色的優越性[26]。孫代堯認為，在繼承發揚本國優秀文化傳統的同時，要大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果；民主的一些具體形式可以作為人類共同的文化成果，并且根據我國的具體國情加以改造和吸收[27]。

（二）從政黨制度內部角度進一步發揮中國政黨制度的優越性

在執政黨建設方面，王力民認為，中國共產黨領導方式的變革是中國政黨與政黨制度發展的政治性前提[28]。胡月英認為，在完善黨的領導方式的同時，要進一步改善黨的執政方式，進一步明確人大、政協、各民主團體和社會團體等現有組織機構的地位和權責范圍[29]。王東勤從堅持正確的政治方向、組織政治參與和推動政治公開3個層面對執政黨進一步執好政提出了建議[30]。

在多黨合作和政治協商方面，梁琴、鐘德濤認為，完善政治協商機制、提高政治協商實效有兩條路徑。其一要做到先協商后決策、不協商不決策，以實現程序化；其二，必須圍繞執政黨和國家現階段的總任務，抓難點、重點和熱點，以提高政治協商的實效[31]。王壽林認為，在發展政治協商過程中，重點是強化民主監督。他主要從監督的載體、監督的機制和監督保障3個層面提出建議[32]。鄭憲指出，制度建設是民主黨派自身建設中帶有根本性、長期性、保障性的方面。他主要從組織原則、黨內監督、選舉制度等方面展開論述，強調通過加強民主黨派自身建設促進政黨制度優越性的發揮[33]。

綜上所述，學界已經對中國政黨制度優越性問題開展了一些研究。要不斷加強中國政黨制度建設，進一步發揮其優越性。要從“三個自信”的內在聯系，協商民主廣泛多層制度化發展，“共產黨依法執政、參政黨依法參政”等角度進一步增強中國政黨制度優越性。

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