社會主義協(xié)商民主與選舉民主的關系探究

摘要：社會主義協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，是中國特色社會主義民主政治的一大特點。社會主義協(xié)商民主與選舉民主相輔相成、相互補充、相互促進、共同發(fā)展。

關鍵詞：社會主義協(xié)商民主；選舉民主；關系

中圖分類號：D621 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269（2015）01-0066-06

“民主”一詞由希臘語的Demos（人民）和Kratia（統(tǒng)治或權(quán)威）演變而來，其最初含義是“人民的統(tǒng)治”。希臘歷史學家希羅多德最早使用這一概念，用其概括和表述希臘城邦的這樣一種政治實踐：城邦事務由公民通過直接討論和投票表決的方式做出最終決定；在這種政府形式中，權(quán)力既不屬于某一個人也不屬于某一部分人，而是屬于每一個人，或者更確切地說，屬于大多數(shù)人[1]。對于民主是通過直接討論還是投票表決來實現(xiàn)，不同國家具有不同的偏好和實踐。中國共產(chǎn)黨自成立以來，自覺依據(jù)國情探索民主實現(xiàn)形式，始終高揚人民民主旗幟，遵循民主發(fā)展規(guī)律，逐步形成了協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合的中國特色社會主義民主發(fā)展道路。就中國的歷史條件與社會現(xiàn)狀而言，把協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，意味著協(xié)商民主與選舉民主都是中國民主化的途徑。我們有必要加強對兩者之間關系的探究。

一、相輔相成：社會主義協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合體現(xiàn)了社會主義民主的中國特色

協(xié)商民主與選舉民主在中國民主政治發(fā)展中居于何種地位，兩者之間有何關系，一直是學界爭論的話題。《中國的政黨制度》白皮書指出：“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國社會主義民主的一大特點。”這表明協(xié)商民主與選舉民主不是相互排斥對立的，而是相輔相成、相互兼濟的。兩者的結(jié)合，既能保證多數(shù)人的意志和權(quán)利，也能尊重和考慮少數(shù)人的意志和權(quán)利，充分體現(xiàn)了民主政治的本質(zhì)特色。

（一）社會主義協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)特色

基于概念、結(jié)構(gòu)及價值功能視角，社會主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主有不少共性，但由于各自生長的土壤不同，社會主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主既非同根也非同源。這是我們首先需要明確的問題。弄不清楚這個問題，社會主義協(xié)商民主研究就有可能走向西方話語體系。同社會主義選舉民主一樣，社會主義協(xié)商民主來自于馬克思主義的人民主權(quán)理論。它從不同角度和方位對馬克思主義的人民主權(quán)理論進行了理論創(chuàng)新和實踐探索。早在馬克思主義學說的誕生初期，馬克思主義經(jīng)典作家基于科學社會主義理論的視域，對盧梭的人民主權(quán)學說進行了揚棄，創(chuàng)造性地提出“人民是國家主人”的論斷。對于“人民為什么是國家主人”的問題，馬克思在《黑格爾法哲學批判》中指出：“人民是否有權(quán)來為自己建立新的國家制度呢？對這個問題的回答應該是絕對肯定的，因為國家制度如果不再真正表現(xiàn)人民的意志，那就變成有名無實的東西了。”[2]可見，人民主權(quán)在馬克思主義經(jīng)典作家那里，不是抽象空洞的概念，而是活生生的民主政治。這種民主政治通過“人民管理制”實現(xiàn)。那么，“人民管理制”的形式和原則是什么呢？馬克思、恩格斯對此并沒有給出明確的答案。

中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的人民主權(quán)理論同中國實際相結(jié)合，以“通過人民自己實現(xiàn)的人民管理制”為出發(fā)點，創(chuàng)新和發(fā)展了“人民管理制”的形式和原則：1.國家權(quán)力的人民性。國家一切權(quán)力屬于人民，由人民掌握和行使。黨的十八大更是把“必須堅持人民主體地位”作為奪取中國特色社會主義新勝利的八條基本要求之一，真正實現(xiàn)了民主的實踐主體與利益主體的有機統(tǒng)一。2.國家事務的人民性。國家事務不是一部分人的事務，而是全體人民的事務。正如毛澤東指出的那樣：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。”[3]國事的議定需要全體人民參加。3.整體利益的一致性。人民內(nèi)部雖然可以劃分為不同的階級或階層，不同的民族，不同的界別，不同的人民團體，但他們的根本利益是一致的。基于此，中國共產(chǎn)黨提出了協(xié)商民主與選舉民主兩種民主形式。協(xié)商民主與選舉民主統(tǒng)一于人民主權(quán)，只不過落實人民主權(quán)的方式不同。協(xié)商民主重視溝通與共識，選舉民主重視競爭與多數(shù)決定。協(xié)商民主的溝通主要以話語為表達形式，選舉民主主要通過選票來完成競爭。如果沒有選舉民主，在無法達成共識的情況下，協(xié)商民主的效率將會降低；如果沒有協(xié)商民主，選舉民主往往會加劇固有的分歧和矛盾。可見，兩者是相輔相成的。只有社會主義協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，才能真正體現(xiàn)社會主義民主的本質(zhì)特色。

（二）社會主義協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義民主的實踐特色

協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，是中國共產(chǎn)黨立足國情，在馬克思主義理論指導下推進和發(fā)展民主的一大創(chuàng)造。中國共產(chǎn)黨充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本理念，運用整體的邏輯思維，注重協(xié)商與合作，從而創(chuàng)造出協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合的實踐模式。早在陜甘寧邊區(qū)政府的“三三制”政權(quán)中，中國共產(chǎn)黨就從當時人民群眾的政治需求出發(fā)，摸索出舉手、投票、畫杠、畫圈、畫點、燒孔、投豆等一系列選舉民主手段；對于遇到的分歧甚至較大爭議，不是簡單采用投票表決的形式來解決，而是采用多層面商談的方式來解決。對此，周恩來曾指出：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復的討論。”[4] 正是源于這種議事精神，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派及各方面政治力量協(xié)商構(gòu)建了新中國的基本政治框架，建立了中華人民共和國。

在新中國成立初期，對于如何推進民主，如何團結(jié)各方面政治力量，如何走社會主義道路，我們黨進行了理論和實踐探索。一方面，加強協(xié)商民主理論研究。黨的領導人撰寫的《加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線》《關于人民政協(xié)的性質(zhì)與作用問題》《建立我黨與非黨人士合作的正確關系》等論著，為我國民主的發(fā)展指明了方向。另一方面，加強對民主的頂層設計。建立完善中央和地方的各級人民代表大會和人民政治協(xié)商會議，協(xié)商規(guī)范參會黨派的比例和選舉程序，促進了協(xié)商民主與選舉民主的發(fā)展。在改革開放時期，我國在不斷完善選舉民主的同時，逐步把涉及國家發(fā)展和整體利益的重大事項、重要人事、重點預算等議題納入?yún)f(xié)商，形成了民主懇談會、民主聽證會、民主評議會、議事會、社區(qū)論壇、市民對話等多種協(xié)商民主形式和渠道。正是由于協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，當代中國民主發(fā)展過程“更看重會前執(zhí)政黨與參政黨之間一系列的研討、協(xié)商以及會上的反復討論”[5]。這極大地彰顯了民主政治的中國特色。

（三）社會主義協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義民主的現(xiàn)實特色

經(jīng)濟基礎決定上層建筑。一定的政治制度安排要反映一定國家和社會中利益關系格局的基本狀況，否則將難以落地生根。協(xié)商民主與選舉民主都需要與國情相結(jié)合。當前我國社會的經(jīng)濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，人民群眾的利益要求和愿望也日益多元化。對于中國這樣超大規(guī)模的國家來說，社會轉(zhuǎn)型與民主化所引發(fā)的任何危機都具有放大效應。保持國家對社會轉(zhuǎn)型與民主化的主導，既能維護國家政權(quán)的穩(wěn)定性，也能保障社會轉(zhuǎn)型與民主成長的有效性[6]。中國發(fā)展民主政治要在提升民主品質(zhì)上下工夫，一方面要滿足廣大人民政治參與的熱情與需求，另一方面要推進制度設計，擴大制度本身的張力，把體制外的各種力量通過民主制度安排吸納到體制中來，以避免他們對體制的破壞，減少他們對政治格局的沖擊。這樣能使民主厚度得到加深、民主廣度得到拓寬、民主深度得到提高。協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合能夠有效滿足這些需求。

1.協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，加深了中國特色社會主義民主的厚度。決策過程是一個集思廣益的復雜過程。只有充分發(fā)揚民主，決策才能更加科學合理。協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，能使決策過程呈現(xiàn)出新的民主特點：既不是單純的選舉民主，也不是單純的協(xié)商民主；既照顧多數(shù)利益，又兼顧少數(shù)訴求。就現(xiàn)代民主政治來講，選舉過程很短暫，選舉僅僅是民主政治的開始。選舉之后政治的運作，更多要通過協(xié)商民主來完成。兩者的結(jié)合增強了中國民主的厚度。

2.協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，拓寬了中國特色社會主義民主的廣度。兩者相結(jié)合豐富了人民參與形式，拓寬了人民參與渠道。正如江澤民所指出的：“這是西方民主無可比擬的，也是他們所無法理解的。兩種形式比一種形式好，更能真實地體現(xiàn)社會主義社會里人民當家作主的權(quán)利。”[7]在我國，人民群眾不僅享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而且可以通過各種形式參與公共事務的協(xié)商。協(xié)商中有選舉，選舉前有協(xié)商，實現(xiàn)了兩種民主形式的有機結(jié)合，體現(xiàn)了中國民主政治的優(yōu)越性。

3.協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，推進了中國特色社會主義民主的深度。在現(xiàn)代政治發(fā)展中，民主化既關系到人的解放，也關系到現(xiàn)代國家的確立。不同國家、不同社會進入現(xiàn)代化的時代背景、現(xiàn)實基礎以及前提條件不同，從而形成不同的民主發(fā)展過程[6]。衡量一個國家的政治制度是否是民主的，不應把競爭性選舉作為唯一標準，關鍵要看人民群眾的意愿是否得到充分反映，人民當家作主的權(quán)利是否得到充分實現(xiàn)，人民群眾的合法權(quán)益是否得到充分保障。雖然我國的選舉民主在很大程度上順應了人民的政治參與要求，但僅靠這一種民主形式很難把人民內(nèi)部各方面的利益訴求充分納入進來。在不斷堅持和完善選舉民主的同時，擴大社會各界參與協(xié)商的途徑和渠道，能夠更好協(xié)調(diào)各方利益，促進社會和諧，提高中國特色社會主義民主的深度。

二、不可替代：社會主義協(xié)商民主與選舉民主相比具有獨特優(yōu)勢

協(xié)商民主與選舉民主作為社會主義民主的兩種重要形式，雖在目標、宗旨、原則、功能上有很多共同之處，但各具特色。選舉民主不能代替協(xié)商民主，協(xié)商民主也不能取代選舉民主。協(xié)商民主之所以能夠在我國長期堅持、不斷發(fā)展，并成為人民民主的重要形式，是因為協(xié)商民主具有獨特優(yōu)勢。

（一）社會主義協(xié)商民主是社會主義民主政治的特有形式

1.社會主義協(xié)商民主具有獨特的根源。協(xié)商民主不是西方的獨創(chuàng)，也非西方話語體系所獨有。由于各國歷史文化、制度沿革以及社會意識形態(tài)不同，各國協(xié)商民主的理論構(gòu)建及實踐形式各具特色。首先，它們所對應的政治體系不同。西方三權(quán)分立的政治體系、多黨競爭的政黨體制更加親近競爭民主，而我國議行合一的政治框架、多黨合作的政黨制度更加親近協(xié)商民主。其次，它們所依據(jù)的指導思想不同。社會主義協(xié)商民主以馬克思主義為指導思想，認為主體之間能否協(xié)商一致取決于社會關系以及物質(zhì)生活實踐的狀況。相比之下，西方協(xié)商民主理論傾向于強調(diào)溝通條件以及協(xié)商程序的改造。再次，它們所立足的國情不同。社會主義協(xié)商民主的理論探討和實踐活動離不開中國共產(chǎn)黨的領導。我國的政黨關系不是西方那種對立或競爭的關系，而是友好合作的關系，政黨之間能夠尊重差異、包容多樣。這是西方協(xié)商民主很難擁有的環(huán)境。

2.社會主義協(xié)商民主具有“亦此亦彼”的思維方式。恩格斯在《自然辯證法》中指出：辯證的思維“不知道什么嚴格的界線，不知道什么普遍絕對有效的‘非此即彼！’，它使固定的形而上學的差異互相轉(zhuǎn)移，除了‘非此即彼！’，又在恰當?shù)牡胤匠姓J‘亦此亦彼！’，并使對立通過中介相聯(lián)系”[8]。選舉民主比較偏好“非此即彼”思維，其思維邏輯顯示的是雙方的對立。協(xié)商民主既注重“非此即彼”，也重視“亦此亦彼”。它更看重不同要素之間的相互支持和相互依存。在推進民主政治進程中，我們要在識別“非此即彼”思維方法的同時，堅持“亦此亦彼”的思維方法。

3.社會主義協(xié)商民主具有深厚的中華傳統(tǒng)文化底蘊。不同的文化理念孕育出不同的民主形式。中華傳統(tǒng)文化始終倡導“和合”理念。“和合”理念既堅持原則又尊重差異，既允許碰撞又追求共識，充分體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化的精髓。中國共產(chǎn)黨對傳統(tǒng)“和合”文化進行了創(chuàng)新性運用。中國共產(chǎn)黨依托統(tǒng)一戰(zhàn)線吸納各種社會政治力量，經(jīng)過溝通、協(xié)商、合作，使他們成為推動政體建設的積極力量。中國共產(chǎn)黨的這種吸納是通過蘊含“和合”理念的協(xié)商民主來完成的。可見，對不同社會政治力量的融合采取不同方式方法，凸顯了社會主義協(xié)商民主與西方協(xié)商民主的本質(zhì)差異。

（二）社會主義協(xié)商民主體現(xiàn)社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢

1.社會主義協(xié)商民主能夠提高決策合法性，使決策獲得廣泛認同與支持。公共政策制定既要解決公民有序政治參與問題，也要實現(xiàn)科學決策的目標。從結(jié)構(gòu)與功能看，選舉民主不容易兼顧這兩個方面，而協(xié)商民主可以很好地解決這個問題。這就是要通過協(xié)商民主實現(xiàn)參與和決策的融合，避免或減少公共決策失靈，提高決策的合法性，使社會共識最大化，使決策更多獲得政策對象的認同與支持。

2.社會主義協(xié)商民主能夠最大限度地實現(xiàn)團結(jié)與合作，有效避免社會分裂與對立。一個社會既需要發(fā)展動力，也需要平衡機制。引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素是多方面的，包括制度整合性差、參與渠道不通暢、公共權(quán)力合法性低等。發(fā)展中國家的合法性危機常常發(fā)生在公共權(quán)力從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變過程之中。選舉民主常常會加劇這種危機的擴散。社會主義協(xié)商民主是一種協(xié)商型、合作型政治，表現(xiàn)了理性和寬容的政治追求。它能把各種社會政治力量納入?yún)f(xié)商之中，促進不同群體之間的交流。這有利于集中各方面的智慧和力量，使黨和政府的決策更加科學合理，使社會形成強大合力。

3.社會主義協(xié)商民主以多種形式向政治系統(tǒng)輸入信息，能夠有效監(jiān)督制約公共權(quán)力。權(quán)力具有自我擴張的本性。防止權(quán)力濫用和杜絕腐敗，必須加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約。健全和發(fā)展社會主義協(xié)商民主是監(jiān)督、制約公共權(quán)力的重要手段。協(xié)商民主通過多種形式向決策系統(tǒng)輸入信息，有助于決策系統(tǒng)根據(jù)人民群眾要求及外部環(huán)境的發(fā)展變化，規(guī)范正當行為，限制不當行為。

（三）社會主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)

社會主義協(xié)商民主不僅開創(chuàng)了民主建設的新途徑，也為我們黨創(chuàng)新群眾工作、建立密切聯(lián)系群眾的長效機制提供了新思路。黨的群眾路線和社會主義協(xié)商民主都是中國共產(chǎn)黨的獨特創(chuàng)造，都已經(jīng)成為我國政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)。兩者之間存在著密切的聯(lián)系。社會主義協(xié)商民主把經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題作為主要內(nèi)容，在全社會范圍開展廣泛多層協(xié)商，做到問政于民、問需于民、問計于民，充分體現(xiàn)了“從群眾中來，到群眾中去”的黨的群眾路線的內(nèi)容。協(xié)商民主能夠密切黨群、干群關系，這是選舉民主所不具備的優(yōu)勢。協(xié)商民主避免了選舉造成的你死我活的爭斗，強調(diào)通過協(xié)商、交流和對話建立和鞏固團結(jié)合作的黨群、干群關系。協(xié)商民主不僅強調(diào)廣大群眾的主動參與，而且要求領導干部主動深入群眾，查民情、聽民意、解民憂，與群眾打成一片。協(xié)商民主構(gòu)建了黨群、干群之間多領域、多層面接觸渠道，使群眾的主體地位真正得到尊重，從機制上保證黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。可見，協(xié)商民主對加強黨的領導具有很強的復合效應。這種效應能輻射到整個國家治理之中，促進黨的領導與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機統(tǒng)一。

三、共同發(fā)展：社會主義協(xié)商民主與選舉民主相互促進

社會主義協(xié)商民主與選舉民主作為中國特色社會主義民主政治的組成要素，有著各自不同的功能。在實現(xiàn)中國夢的進程中，兩者既不能相互替代，更不能相互詆毀，而是要共同發(fā)展。

（一）注重把握民主運行的基本規(guī)律，實現(xiàn)協(xié)商民主與選舉民主的共同發(fā)展

1.正確把握制度設計與民主理念的關系。協(xié)商民主與選舉民主作為社會主義民主的兩種重要形式，具有一致的根本利益和共同的價值理念，即都必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。協(xié)商民主與選舉民主都是為了更好地保障人民當家作主的權(quán)利。誰脫離或者背離這個基本規(guī)律都是行不通的。實現(xiàn)協(xié)商民主與選舉民主共同發(fā)展，需要圍繞人民當家作主這個理念，搞好中國特色社會主義民主政治制度設計。要明確反對兩種傾向：一種是主張純粹的選舉民主，排斥協(xié)商民主，實行西方競爭性的選舉民主；一種是夸大協(xié)商民主的作用，用協(xié)商來實現(xiàn)個人或少數(shù)人的意志，造成選舉民主流于形式[9]。

2.正確把握民主結(jié)果與民主過程的關系。就運行方式來看，選舉民主的運行方式是表決、投票，協(xié)商民主的運行方式是溝通、磋商；選舉民主更多表現(xiàn)出剛性，協(xié)商民主更多表現(xiàn)出柔性；選舉民主更看重結(jié)果，協(xié)商民主更注重過程。這兩種民主形式都聚積著巨大的民主能量，貯藏著豐富的民主資源，對于推動中國特色社會主義民主政治發(fā)展同等重要。

3.正確把握授權(quán)和限權(quán)的關系。不管我們對民主如何進行分類，它始終包含授權(quán)與限權(quán)這兩個環(huán)節(jié)。離開授權(quán)和限權(quán)來談民主，民主將變成空中樓閣。協(xié)商民主與選舉民主對授權(quán)和限權(quán)這個核心問題有著各自的偏好。選舉民主較多運用于授權(quán)過程之中，協(xié)商民主較多運用于限權(quán)過程之中。授權(quán)與限權(quán)是一種互補過程。無論在國內(nèi)還是國外，民主都不是一票了事，而是一個很復雜的問題。從概率上說，多數(shù)人意見正確的可能性要多一點。但從人類認識真理的過程看，真理往往掌握在少數(shù)人手中。協(xié)商民主在一定程度上彌補了“多數(shù)決定”的不足，為相對少數(shù)提供了政治參與機會。在當今任何一個國家、任何一種民主形式中，我們既都能找到選舉民主的形式，也都能找到協(xié)商民主的影子。

（二）始終堅持人民主體地位，推動協(xié)商民主與選舉民主的共同發(fā)展

無論是協(xié)商民主還是選舉民主，都旨在使公民成為國家政治生活的主角，使廣大人民群眾表達政治意愿和利益訴求的權(quán)利得到保障。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。無論是推進協(xié)商民主還是發(fā)展選舉民主，都離不開人民當家作主這個本質(zhì)和核心。

1.引導人民廣泛參與。要使人民廣泛參與選舉、參與決策、參與管理、參與監(jiān)督，使他們真正參與到協(xié)商民主與選舉民主的每一個步驟和環(huán)節(jié)。要在各個層面不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道、完善民主程序，多層次、多領域、多維度擴大人民有序政治參與，保障人民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.強化人民自我管理。要廣泛動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。一方面，要建立健全與基層群眾自治相適應的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制和權(quán)益保障機制等，保障協(xié)商民主與選舉民主有制度抓手。另一方面，要培育社會組織，搭建人民參與協(xié)商民主與選舉民主的渠道和平臺。要建立健全統(tǒng)一登記、協(xié)調(diào)配合、分級負責的社會組織管理體制，完善社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動社會組織健康有序發(fā)展，使廣大人民在利益實現(xiàn)和權(quán)益保障中增強參與民主政治建設的積極性。

3.動員人民監(jiān)督權(quán)力。黨的十八大報告提出加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督。這四項監(jiān)督歸結(jié)起來就是要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。人民監(jiān)督權(quán)力的關鍵在于把人民監(jiān)督的具體措施上升到制度層面，使監(jiān)督真正具備法律約束力和強制執(zhí)行力。只有讓協(xié)商民主、選舉民主的程序與結(jié)果受到人民監(jiān)督，兩者才能真正實現(xiàn)共同發(fā)展。

（三）切實增強民主實效性，促進協(xié)商民主與選舉民主的共同發(fā)展

民主實效性是指民主能夠產(chǎn)生的實際效用。推進中國特色社會主義民主政治發(fā)展，既需要增強選舉民主的實效性，也需要增強協(xié)商民主的實效性。在選舉民主方面，要加強程序民主建設。相比于實體民主，我國的程序民主尚不完善。我們必須在重視富含價值理性的實體民主的同時，更加注重富含工具理性的程序民主，把實體民主與程序民主統(tǒng)一起來。要進一步完善選舉民主的法律規(guī)定，規(guī)范選舉方法、程序環(huán)節(jié)、投票方式等。在協(xié)商民主方面，要增強協(xié)商結(jié)果的影響。要重視發(fā)揮協(xié)商民主對決策的影響，使協(xié)商結(jié)果成為決策的重要參考。這就要求協(xié)商民主是在完整的制度系統(tǒng)內(nèi)開展。只有協(xié)商與決策相互銜接，協(xié)商才能產(chǎn)生實際的影響力。

總之，在中國特色社會主義民主政治發(fā)展過程中，社會主義協(xié)商民主與選舉民主有著各自的價值和功能；在我國現(xiàn)實政治生活中，社會主義協(xié)商民主與選舉民主相互補充、相輔相成、相互促進、共同發(fā)展。

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責任編輯：林華山