組織視角下我國邪教防治方法創(chuàng)新探析

摘要：我國邪教防治工作存在“重邪教信徒、輕邪教組織”問題。邪教作為一種“組織”，有其特定的組織機理。要弄清楚邪教組織內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系、運轉(zhuǎn)方式和邪教信徒極端行為的產(chǎn)生過程，從組織結(jié)構(gòu)角度思考、創(chuàng)新邪教的防治方法，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

關(guān)鍵詞：邪教組織；內(nèi)部結(jié)構(gòu)；防治方法

中圖分類號：D669.8 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269（2015）01-0085-04

邪教經(jīng)常誘導(dǎo)其信徒發(fā)生自殺、襲擊無辜群眾、推翻政府等行為，給現(xiàn)代社會帶來了巨大危害。邪教的危害令人發(fā)指，研究邪教防治方法問題具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當前我國邪教防治工作的不足

從新中國成立到“文革”期間，由于黨和政府的嚴厲打擊，我國的邪教組織幾乎絕跡。改革開放以后，我國的邪教組織開始死灰復(fù)燃，邪教防治問題重新進入人們的視野。黨和政府在邪教防治方面開展了大量實踐和探索，形成了一系列有效的做法和經(jīng)驗。然而，由于邪教的極端復(fù)雜性等原因，我國邪教防治工作仍然存在一些不足。

（一）邪教防治法律法規(guī)欠缺

截至目前，我國還沒有制定《反邪教法》。這直接導(dǎo)致我國邪教防治工作面臨一系列困難。一是邪教認定難。目前，我國對邪教組織的認定一般是從危害性角度出發(fā)，而不是從法律法規(guī)角度出發(fā)。二是邪教懲處難。我國懲處邪教組織的法律規(guī)定，僅出現(xiàn)在《刑法》第300條及1999年“兩高”出臺的《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中。這說明，我國的邪教防治工作缺乏系統(tǒng)的認定標準和懲處邪教組織的法律依據(jù)。在實踐中，我國往往只能依照行為危害性的大小來懲處邪教信徒個人，而不能通過單一具體案件有效打擊邪教組織及其頭目。這樣就掩蓋了在邪教信徒危害性行為發(fā)生背后邪教組織的主使、煽動和誘導(dǎo)作用，導(dǎo)致實踐中存在“重視懲處涉案邪教信徒，忽視源頭治理邪教組織”的現(xiàn)象。

（二）邪教防治工作機構(gòu)力量薄弱

在國家和地方層面，我國建立了邪教防治工作機構(gòu)。1999年6月10日，“中央處理法輪功問題領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，下有常設(shè)機構(gòu)“中央處理法輪功問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”；2000年9月，國務(wù)院“防范和處理邪教問題辦公室”成立，與“中央處理法輪功問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”合署辦公；之后，“中央處理法輪功問題領(lǐng)導(dǎo)小組”改稱“中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組”，其辦公室同時改稱“中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。地方各級黨委也設(shè)立了“防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，與同級政府的“防范和處理邪教問題辦公室”合署辦公。我國的邪教防治機構(gòu)在辦理邪教組織涉法案件、打擊邪教組織聚眾擾亂社會秩序、杜絕邪教組織顛覆國家政權(quán)方面發(fā)揮了積極作用。然而，面對近年來我國邪教組織在海外瘋狂活動、偽裝成宗教組織、依托網(wǎng)絡(luò)進行傳播、重視基層發(fā)展等新趨勢，我國邪教防治工作機構(gòu)的力量顯得單薄，我國邪教防治機構(gòu)的主體需要進一步擴充。

（三）邪教防治工作理念滯后

當前，我國邪教防治工作側(cè)重“后端懲處”，忽視“前端預(yù)防”。馬克思在《論猶太人問題》中曾對宗教存在的根源深刻論述道：“宗教的存在和國家的完備并不矛盾。但是由于宗教的存在是一個缺陷的存在，那么這個缺陷的根源只應(yīng)該到國家自身的本質(zhì)中去尋找。”[1]可見，宗教的存在正是因為國家自身存在缺陷，邪教組織的屢禁不止也與產(chǎn)生它的社會根源有關(guān)。正如何祚庥對“法輪功”產(chǎn)生原因的分析：“中國改革開放后，人們面對各種變化、壓力、心靈空虛，急于找到外來的依靠，‘法輪功’讓他們感到力量的存在。這是社會基礎(chǔ)。”[2]黨和政府不僅要嚴厲打擊給社會帶來危害的邪教組織及其信徒，更要關(guān)注特定困難群體的物質(zhì)、精神生活，最大化地鏟除邪教滋生和傳播的社會土壤。

二、邪教傳播的組織機理

邪教作為一種“組織”，有其特定的組織機理。弄清楚邪教組織內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系、運轉(zhuǎn)方式和邪教信徒極端行為的產(chǎn)生過程，是做好邪教防治工作的基礎(chǔ)。

（一）邪教組織的權(quán)力關(guān)系

邪教組織的權(quán)力來源于信徒。邪教信徒把他們的財產(chǎn)、思想意識逐級上交，最終把財富與思想的指揮權(quán)集中到個別邪教頭目手上。邪教頭目通過電話、網(wǎng)絡(luò)、會議、信件等形式指揮邪教骨干分子，而不直接與信徒接觸。邪教骨干分子負責相應(yīng)片區(qū)內(nèi)的信徒發(fā)展事務(wù)，直接與信徒面對面交流接觸。一個邪教信徒如果入教時間長，并且吸收了一定數(shù)量的教徒，將會被“升職”為邪教骨干。這就構(gòu)成了邪教組織內(nèi)部特有的權(quán)力關(guān)系。以“全能神”為例，它存在明確的組織內(nèi)部權(quán)力分配。“趙維山在其組織中，故意神化一年輕女子，稱其為‘女基督’（也稱其為‘全能神’、‘實際神’、‘東方閃電’）；稱自己為‘大祭司’，為‘全權(quán)’，成為總頭目；組成了7人的核心班子，并設(shè)各級領(lǐng)導(dǎo)。其組織絕對秘密，彼此都用化名單線聯(lián)絡(luò)，并用所謂的《國度十條誡命》嚴格控制，要求成員絕對服從。”[3]其中，趙維山、“女基督”等7人為邪教頭目，各級領(lǐng)導(dǎo)為邪教骨干分子，一般成員為邪教信徒。在邪教組織運轉(zhuǎn)中，邪教頭目單線聯(lián)系邪教骨干分子，邪教骨干分子直接接觸一般成員，邪教骨干分子之間幾乎無聯(lián)系。單線聯(lián)系給打擊帶來了難度，使得邪教組織難以被完全鏟除。

（二）邪教組織的運轉(zhuǎn)方式

一般來說，邪教組織都是隱秘并且等級森嚴的。其傳播大多靠“一對一”的單線聯(lián)系方式，同級別成員之間的聯(lián)系并不緊密。因此，即使破獲某個邪教案件，往往也只能打擊邪教組織的一個分支。根治邪教組織需要弄清楚邪教組織中上級控制下級的具體做法。邪教組織的運轉(zhuǎn)方式主要有以下幾個方面。

首先是精神控制。劉良海在《宗教·迷信·邪教》中指出：邪教有著類似于幫會、黑社會性質(zhì)的秘密組織系統(tǒng)，這是由它們反社會、反現(xiàn)實、反人類的邪惡目的所決定的[4]。無論是邪教頭目，還是邪教骨干分子，精神控制是他們采用的首要做法。“邪教思想控制是一項社會程序，它提倡并鼓勵順從、依賴和一致性；反對、抑制自由和個人特征，把一切新招募的成員都投進了抑制自由選擇的環(huán)境中去。組織的信條才是每個人關(guān)心的大事。”[5] 邪教組織往往具有自身獨特的組織標志，如“全能神”的閃電標志，“法輪功”的“法輪”等。這些獨特的組織標志正是邪教組織精神控制力的表現(xiàn)。在邪教組織中，每個成員都被隱去真名、賦予新的代號，被邪教組織要求忘記過去、脫離原先的生活狀態(tài)。邪教組織成員不能有不同的言行，甚至不能有不同的穿著與生活習慣。邪教組織的精神控制無孔不入，能夠徹底消解個人的獨立思考能力，讓信徒認同邪教組織提供的思想意識。

其次是暴力脅迫。邪教的丑惡本質(zhì)決定了其組織內(nèi)部充滿違法犯罪行為。信徒一旦被邪教組織吸納，就難以脫身。趙匡為指出：“在那些舍家單獨組成的所謂‘樂園’里，更是連基本人身自由都受到限制。邪教內(nèi)部的紀律是很嚴格的，是不允許稍有違背的，否則將受到嚴厲的懲處。”[6]比如：“全能神”設(shè)有“護法隊”，毆打不愿入教或者意圖脫教的人，曾為懲罰脫教者殺其子女；“全能神”在每一地區(qū)均設(shè)有專職財務(wù)人員，把他們斂聚來的大量錢財都揮霍和轉(zhuǎn)移至境外[7]。

由上可見，邪教組織的基本運轉(zhuǎn)過程為：邪教頭目通過思想與職位來控制邪教骨干分子，邪教骨干分子則主要通過精神迷惑（說服、引誘、許諾）和暴力脅迫（恐嚇、威脅、報復(fù)）這兩種手段來控制一般邪教信徒。

（三）邪教信徒極端行為的產(chǎn)生過程

在邪教組織達到一定規(guī)模后，邪教頭目往往會為了達到個人目的，利用邪教信徒從事危害社會、危害他人、危害政府的行為，從而造成嚴重的反人類、反社會、反政府危害后果。無論制造何種危害性事件，邪教組織都會利用大量教徒去充當“馬前卒”和“炮彈”。邪教信徒極端行為的發(fā)生有一個發(fā)酵過程，經(jīng)歷“積累”、“發(fā)展”和“實施”三個階段（見下圖）。

三、邪教防治的組織路徑

長期以來，我國治理邪教問題的主要方法是危害性宣傳和基層管控。危害性宣傳對于未信仰邪教的群眾有一定的警示作用，但對于已經(jīng)信仰邪教的教徒則收效甚微。基層管控對于處置轄區(qū)內(nèi)的邪教事件、監(jiān)控邪教成員有一定積極作用，但對于消除邪教產(chǎn)生的社會土壤則效力有限。為此，我們需要從組織角度深入思考邪教的防治方法。

（一）斬斷邪教組織內(nèi)部的利益?zhèn)魉团c關(guān)系鏈條

雖然邪教組織成員眾多、分支龐雜，但是它都有崇拜的教主。打擊邪教組織，首先應(yīng)依法逮捕、審判邪教教主。如不能及時逮捕審判他們，也應(yīng)切斷邪教教主與邪教組織之間的權(quán)力、經(jīng)濟等關(guān)系，使邪教組織逐漸消亡。當前，一些邪教組織繼續(xù)興風作浪，說明我們還沒有徹底切斷邪教組織內(nèi)部關(guān)系，尤其是其內(nèi)部利益?zhèn)鬏斖緩健Ｐ敖探M織往往依靠金錢和通訊兩種途徑來輸送利益和傳遞信息。如果能夠嚴查涉案邪教組織的財務(wù)往來與通訊記錄，切斷邪教組織內(nèi)部的利益?zhèn)魉秃完P(guān)系鏈條，邪教組織自然就無法運轉(zhuǎn)。這樣，一般邪教信徒在沒有持續(xù)的煽動、教唆后，將會逐步回歸正常人的生活。

（二）分類處理邪教組織內(nèi)部成員

邪教組織內(nèi)部存在著邪教頭目、邪教骨干分子和一般邪教信徒三類成員。對于邪教組織的不同類別成員，應(yīng)該采取不同的處理措施。這樣做有助于孤立邪教頭目，監(jiān)控邪教骨干分子，轉(zhuǎn)化一般邪教信徒。一是要運用法律手段對邪教頭目進行嚴懲。邪教頭目為了保證邪教組織的擴張，往往通過各種手段斂取巨額財富，通過各種“指示”誘導(dǎo)一般邪教信徒開展違法犯罪活動。因此，對于邪教頭目，應(yīng)該依法嚴懲。二是要對邪教骨干分子進行全方位監(jiān)控。邪教骨干分子作為邪教組織的中堅力量，往往與一般邪教信徒直接接觸。他們?yōu)榱税l(fā)展新成員、上交財富或者提升自身職位，往往采取非法手段開展一系列邪教活動。因此，對于邪教骨干分子，要通過其朋友、鄰居等“身邊人”，關(guān)注其金融、通訊等相關(guān)個人信息，密切監(jiān)控其個人行為。三是要對一般邪教信徒進行教育轉(zhuǎn)化。在某種意義上，一般邪教信徒也是邪教的受害者，對他們不能采取強制關(guān)押和審訊的辦法進行處理。要把他們與邪教頭目和邪教骨干分子區(qū)別開來，通過感化、教育讓其回歸正常人的生活狀態(tài)。通過家人、朋友和周圍人一段時間的勸說、開導(dǎo)以及關(guān)心、照顧，一般邪教信徒在脫離邪教組織和邪教環(huán)境后一般都能轉(zhuǎn)變?yōu)檎Ｈ恕４送猓匾曓D(zhuǎn)化后的鞏固提高工作，防止他們重新加入邪教組織。

（三）消除邪教滋生的社會土壤

治理邪教除了要從其組織內(nèi)部入手外，還要從邪教組織所依賴的現(xiàn)實社會的“缺陷”入手。只有消除邪教滋生的社會土壤，邪教才能不斷減少直至消亡。

一是宗教組織要充分發(fā)揮在抵制邪教中的重要作用。邪教常常打著宗教的幌子從事違法活動。這與基層群眾分不清邪教與宗教之間的差別有關(guān)。“長期以來，中國許多民眾特別是農(nóng)村地區(qū)民眾缺乏基本的宗教知識，對宗教的理解比較膚淺，無法辨別合法宗教和非法邪教組織。無論是正還是邪，只要是‘教’就信，以為能滿足或寄托自己的‘理想’——諸如治病、發(fā)財?shù)鹊龋褪钦數(shù)淖诮獭！盵8]各級黨委政府要嚴格貫徹宗教信仰自由政策，保護正常宗教活動的開展，使信教群眾能合法地參加宗教活動，使信教群眾的需要得到滿足。各宗教團體要加強管理，為信教群眾提供便利的宗教活動場所，加強反邪教的宣講，劃清與邪教的界線。二是基層政府要關(guān)心群眾的生活困難。趙匡為曾對邪教信徒極端行為的起因分析道：“總有一部分人，在困難和挑戰(zhàn)面前，完全喪失自信，產(chǎn)生對社會的極端對立心態(tài)，帶著強烈的依賴心理、僥幸心理和絕望心理投入邪教的懷抱，以至于企盼采取包括自殺在內(nèi)的極端行為來使自己獲得‘新生’。”[6]3-4為此，基層政府要貼近群眾生活實際，幫助群眾解決生活中面臨的困難，不斷消除邪教產(chǎn)生和運行的社會土壤。

總之，從組織結(jié)構(gòu)入手分析邪教組織內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系、運轉(zhuǎn)法則及邪教信徒極端行為的產(chǎn)生過程，能夠更加清楚地認識邪教的本質(zhì)；從組織結(jié)構(gòu)入手創(chuàng)新邪教防治工作，能夠更加貼近我國邪教治理工作的現(xiàn)實，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

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責任編輯：林華山