論統(tǒng)戰(zhàn)文化在邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理中的價(jià)值定位

摘要：邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的有效社會(huì)治理，要注重發(fā)揮文化的支撐作用。統(tǒng)戰(zhàn)文化是統(tǒng)一戰(zhàn)線在長(zhǎng)期實(shí)踐中凝結(jié)而成的具有獨(dú)特風(fēng)格和氣質(zhì)的文化形態(tài)。基于邊疆民族地區(qū)特殊的政治生態(tài)，在邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理中，統(tǒng)戰(zhàn)文化可以在樹(shù)立正確導(dǎo)向、凝聚政治共識(shí)、整合多元文化、激發(fā)創(chuàng)新活力、營(yíng)造和諧氛圍等方面發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)戰(zhàn)文化；邊疆社會(huì)治理；價(jià)值定位

中圖分類號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269（2015）02-0020-05

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，并就“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”作出全面部署。這標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)和要求從局部走向系統(tǒng)。邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分。只有邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理逐漸成熟和完善，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定有序的國(guó)家治理體系才有可能全面建成。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要解決好價(jià)值體系問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)文化是以黨際合作文化、民族團(tuán)結(jié)文化、宗教和順文化、新的社會(huì)階層信義文化、海內(nèi)外同胞同根文化為主要內(nèi)容的特殊文化形態(tài)。它具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)和約束的功能，可以為邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理提供重要的價(jià)值支撐。

一、邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理需要文化支撐

習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。”這就表明，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的價(jià)值體系，凸顯文化在其中的作用和優(yōu)勢(shì)。邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理作為國(guó)家治理的重要組成，同樣需要發(fā)揮文化的價(jià)值引領(lǐng)和心理支撐作用。

文化與社會(huì)的關(guān)系是密不可分的。社會(huì)是人的共同體。人類組成了社會(huì)，又在共同的生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造了文化。文化的形成、演進(jìn)、傳承等過(guò)程，都是在社會(huì)中展開(kāi)的。文化的發(fā)展是通過(guò)社會(huì)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。盡管文化與社會(huì)的發(fā)展并不完全同步，但是文化的發(fā)展程度和成熟程度要通過(guò)社會(huì)的發(fā)展程度和成熟程度來(lái)體現(xiàn)。由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的社會(huì)形態(tài)的發(fā)展水平構(gòu)成了文化發(fā)展程度的根本標(biāo)尺。雖然文化的發(fā)展不能脫離社會(huì)而單獨(dú)存在，但是文化對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用巨大。文化決定著人們的人生觀、價(jià)值觀，決定著社會(huì)的價(jià)值和倫理取向，構(gòu)成人的行為準(zhǔn)則[1]。因此，文化是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要因素。在邊疆民族地區(qū)，文化對(duì)社會(huì)的作用尤為明顯。任何拋開(kāi)文化談民族的理論和做法都將注定失敗，因?yàn)槊褡迨冀K是以“文化共同體”的形式存在的。

社會(huì)治理的提出，充分體現(xiàn)我們黨治國(guó)理政理念的升華。自1989年世界銀行提出“治理危機(jī)”以來(lái)，治理概念和治理理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇引入政治學(xué)、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，賦予治理新的含義。盡管學(xué)者們對(duì)治理的認(rèn)識(shí)和理解不盡一致，但是治理的基本含義非常明確。它是“指官方的或民間的公共管理組織在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要”[2]。由此可見(jiàn)，“治理”的內(nèi)涵和用法與傳統(tǒng)意義上的“管理”有明顯區(qū)別。它意味著管理方式與管理過(guò)程的一種新發(fā)展，更傾向于公共利益，是公眾自覺(jué)自愿的參與，是多主體、多方式、上下互動(dòng)共同管理公共事務(wù)、合作協(xié)調(diào)的過(guò)程。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐方面進(jìn)行了不懈探索，經(jīng)歷了從加強(qiáng)社會(huì)管理到提高社會(huì)治理水平、從創(chuàng)新社會(huì)管理體制到創(chuàng)新社會(huì)治理體制逐步深化發(fā)展的過(guò)程。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平的新要求。這是我們黨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的全新的政治理念、執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)理念。

社會(huì)治理的一個(gè)重要任務(wù)是進(jìn)行文化整合。當(dāng)前，有的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果和社會(huì)成員的生活之間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)狀況的改善之間，已經(jīng)出現(xiàn)了斷裂[3]。與“斷裂”社會(huì)相伴隨的是社會(huì)的失和、文化的失衡。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的確出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是貧富差距拉大，兩極分化嚴(yán)重；二是社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后，民生問(wèn)題突顯；三是“潛規(guī)則”大行其道，腐敗問(wèn)題愈演愈烈；四是社會(huì)不公凸顯，社會(huì)沖突加劇；五是安全事故頻發(fā)，公共安全堪憂[4]。如果這些社會(huì)問(wèn)題解決不好，就可能引發(fā)社會(huì)與政治風(fēng)險(xiǎn)。我們黨已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的嚴(yán)重性，在黨的十七屆六中全會(huì)上提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平在中共中央政治局第13次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中明確指出，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。這就揭示了文化整合在社會(huì)治理中的地位和作用。因此，在社會(huì)治理中，要突出強(qiáng)調(diào)文化整合的作用，對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行一定的價(jià)值引導(dǎo)和心理調(diào)適，使人們從內(nèi)而外地形成對(duì)社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性張力，從根本上實(shí)現(xiàn)“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制，需要構(gòu)建一套與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度相符合、相適應(yīng)的社會(huì)主義價(jià)值體系。我們所說(shuō)的社會(huì)主義價(jià)值體系是以民族、國(guó)家為主體的社會(huì)主義價(jià)值體系，是維系一個(gè)民族和國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、生存發(fā)展、長(zhǎng)治久安的軟實(shí)力體系[5]。這個(gè)體系能夠?yàn)樯鐣?huì)治理體制創(chuàng)新提供思想基礎(chǔ)、價(jià)值導(dǎo)向和道德支撐。從總體上說(shuō)，所構(gòu)建的社會(huì)主義價(jià)值體系要反映中國(guó)特色、民族特性和時(shí)代特征。中國(guó)特色，最重要的是堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。民族特性，最重要的是把博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基。時(shí)代特征，最重要的是我們不僅要趕上時(shí)代，而且要勇于引領(lǐng)時(shí)代潮流、走在時(shí)代前列。

二、統(tǒng)戰(zhàn)文化與邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理的關(guān)系

統(tǒng)戰(zhàn)文化是以團(tuán)結(jié)、合作、和諧、和平思想為核心，以求同存異、體諒包容為特點(diǎn)，以黨際合作文化、民族團(tuán)結(jié)文化、宗教和順文化、新的社會(huì)階層信義文化、海內(nèi)外同胞同根文化為主要內(nèi)容的特殊文化形態(tài)[6]。基于邊疆民族地區(qū)特殊的政治生態(tài)，統(tǒng)戰(zhàn)文化的特質(zhì)和功能同社會(huì)治理的要求是內(nèi)在統(tǒng)一的。

統(tǒng)戰(zhàn)文化作為一種政治文化，將深刻影響邊疆民族地區(qū)的政治過(guò)程。統(tǒng)戰(zhàn)工作是政治性很強(qiáng)的工作。各領(lǐng)域的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員都是具有特定政治利益、政治訴求的政治共同體。他們?yōu)榱藸?zhēng)取、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的利益，積極參與政治生活。統(tǒng)戰(zhàn)文化就是這些政治共同體在參與政治生活中所形成的一種特殊文化形態(tài)。因此，統(tǒng)戰(zhàn)文化必然對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治行為產(chǎn)生影響。政黨、民族、宗教、新的社會(huì)階層、海外僑胞等，都是活躍在邊疆民族地區(qū)的政治主體。他們?cè)诮y(tǒng)戰(zhàn)文化的規(guī)約和指引下積極參與政治生活，在參與政治的過(guò)程深深地烙上統(tǒng)戰(zhàn)文化的印記。在現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)治理無(wú)論有什么樣的方式，說(shuō)到底是一種政治行為，其過(guò)程是一個(gè)政治過(guò)程。所以，統(tǒng)戰(zhàn)文化的現(xiàn)實(shí)存在將深刻影響邊疆民族地區(qū)的政治過(guò)程。

從統(tǒng)戰(zhàn)文化的內(nèi)容來(lái)看，邊疆民族地區(qū)的各文化主體既是統(tǒng)戰(zhàn)文化的承載者，又是社會(huì)治理的參與者。從內(nèi)容上來(lái)看，統(tǒng)戰(zhàn)文化主要包括團(tuán)結(jié)合作、民主協(xié)商的政黨文化，愛(ài)國(guó)進(jìn)步、團(tuán)結(jié)和睦的民族文化，護(hù)國(guó)利民、崇和向善的宗教文化，明禮守信、義利兼顧的新的社會(huì)階層信義文化，同宗同源、念祖愛(ài)鄉(xiāng)的海內(nèi)外同胞同根文化等。當(dāng)然，這些方面并不能涵蓋統(tǒng)戰(zhàn)文化的全部?jī)?nèi)涵，僅僅是以統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域中比較具有代表性的對(duì)象來(lái)概括的。政黨、民族、宗教、新的社會(huì)階層、海內(nèi)外同胞等，都是以一定統(tǒng)戰(zhàn)文化為歸屬的文化主體。它們都承載一定的統(tǒng)戰(zhàn)文化，并深受這種文化的影響。同時(shí)，這些文化主體又是具有一定代表性的利益共同體。它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)共同的利益和目標(biāo)而組成政治實(shí)體，在國(guó)家政治制度框架下，以既定的組織形式積極參與政治生活。社會(huì)治理之所以區(qū)別于社會(huì)管理就在于參與主體是多元的。這在某種程度上與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與政治的形式是不謀而合的。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，決定了其必然是社會(huì)治理的重要參與主體。

從統(tǒng)戰(zhàn)文化的特點(diǎn)來(lái)看，其功能的充分發(fā)揮將極大地推動(dòng)邊疆民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)文化源于統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的歷史積淀，既具有文化的一般屬性，又體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線特點(diǎn)。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“突出同心奮進(jìn)、突出以人為本、突出包容和諧、突出發(fā)揚(yáng)民主”[7] 等方面。同心，強(qiáng)調(diào)的是引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員與黨同心、與國(guó)家同心、與人民同心，實(shí)現(xiàn)最大程度的團(tuán)結(jié)凝聚。以人為本，強(qiáng)調(diào)的是尊重廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主體地位，尊重個(gè)性、尊重差異、尊重創(chuàng)造。包容和諧，強(qiáng)調(diào)的是求同存異、體諒包容，不斷加深相互理解和信任，促進(jìn)各種力量的團(tuán)結(jié)聯(lián)合。發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)調(diào)的是不搞清一色、一言堂，充分發(fā)揮各方面的積極性，集思廣益，精誠(chéng)合作。從統(tǒng)戰(zhàn)文化的這些特點(diǎn)來(lái)看，它對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)和約束的功能。在邊疆民族地區(qū)，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員既是社會(huì)治理的參與主體，也是社會(huì)治理的客體。就主體而言，統(tǒng)戰(zhàn)文化的導(dǎo)向和凝聚功能將發(fā)揮主要作用；就客體而言，統(tǒng)戰(zhàn)文化的激勵(lì)和約束功能將發(fā)揮主要作用。在很多時(shí)候，不論是主體還是客體，統(tǒng)戰(zhàn)文化的功能都是緊密聯(lián)系、共同發(fā)揮的。不管如何，統(tǒng)戰(zhàn)文化一旦發(fā)揮作用，有利于調(diào)整和改善邊疆民族地區(qū)的社會(huì)關(guān)系，從而推動(dòng)社會(huì)不斷向前發(fā)展。

三、統(tǒng)戰(zhàn)文化在邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理中的價(jià)值定位

統(tǒng)戰(zhàn)文化作為統(tǒng)一戰(zhàn)線理念、精神、傳統(tǒng)、行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，能夠深度融合情感、啟迪思想、提升境界，增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的文化認(rèn)同、民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同、政治認(rèn)同[6]。因此，統(tǒng)戰(zhàn)文化在邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理中具有重要的價(jià)值支撐作用。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)文化可以樹(shù)立邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理的正確導(dǎo)向。有的學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共治和善治。所謂共治是發(fā)揮和依靠各種社會(huì)力量共同治理社會(huì)，所謂善治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化[8]。共治與善治都是中國(guó)民主政治發(fā)展的主要目標(biāo)，也是一種政治理想。人們價(jià)值追求中的信念、信仰，構(gòu)成了理想的主要內(nèi)容。人們有什么樣的理想，同他們有什么樣的社會(huì)地位、生活方式、生存環(huán)境相聯(lián)系，是自身根本利益的實(shí)踐產(chǎn)物，也是社會(huì)教育引導(dǎo)的產(chǎn)物。邊疆民族地區(qū)的人們有享受公平公正待遇、幸福美滿生活的美好愿景。但是，邊疆民族地區(qū)文化多元、利益多樣、發(fā)展極不平衡，使處于不同地區(qū)、不同層次的人們對(duì)理想的追求不一致。這種狀況對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)造成諸多困難，最核心的是價(jià)值導(dǎo)向上的困難。統(tǒng)戰(zhàn)文化具有鮮明的導(dǎo)向性，主要體現(xiàn)為在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀共識(shí)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為共同理想而努力奮斗[7]9。邊疆民族地區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員都是既定群體的代表，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)文化的教育引導(dǎo)，能夠樹(shù)立共同團(tuán)結(jié)奮斗的目標(biāo)，也在客觀上為社會(huì)治理樹(shù)立了正確的導(dǎo)向。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)文化可以凝聚邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理的政治共識(shí)。共識(shí)是指“在一定的時(shí)代生活在一定的地理環(huán)境中的個(gè)體所共享的一系列的信念、價(jià)值規(guī)范和規(guī)范準(zhǔn)則”[9]，是對(duì)社會(huì)價(jià)值、準(zhǔn)則、程序的最為基本的認(rèn)可。在人類社會(huì)為維系其生存和發(fā)展而形成多種認(rèn)同中，“政治上的共識(shí)是社會(huì)共識(shí)的核心和基礎(chǔ)”[10]。政治共識(shí)是“人們對(duì)于社會(huì)政治系統(tǒng)的價(jià)值、準(zhǔn)則以及程序等方面所形成的一致意見(jiàn)”[11]。邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)的政治工程。其目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，不僅要發(fā)揮黨委和政府的主導(dǎo)作用，而且要發(fā)揮各參與主體的作用和優(yōu)勢(shì)。邊疆民族地區(qū)的社會(huì)治理要達(dá)到所有參與主體思想的統(tǒng)一、行動(dòng)的一致、力量的凝聚，需要以取得共識(shí)為前提。“尋找共識(shí)是統(tǒng)一戰(zhàn)線追求的目標(biāo)。”[12]來(lái)源于統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐的統(tǒng)戰(zhàn)文化，核心是“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合就是在政治情感、政治認(rèn)識(shí)、政治行動(dòng)等價(jià)值取向上保持共同性。這種共同性使各黨派、各民族、各宗教、各階層團(tuán)結(jié)凝聚在一起，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下共同參與邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)文化可以整合邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理的多元文化。雖然一直以來(lái)邊疆民族地區(qū)與內(nèi)地始終保持著文化上的向心力，但是地域空間的距離以及文化上的心理疏離感造就了邊疆民族地區(qū)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展空間，形成了邊疆民族地區(qū)的多元文化。邊疆民族地區(qū)的文化多元主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是顯性文化的多元，即由于民族、宗教等多樣性造成了民族文化、宗教文化等多元文化形態(tài)；二是隱形文化的多元，即由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型導(dǎo)致在主流價(jià)值之外存在一些亞文化形態(tài)。要對(duì)邊疆民族地區(qū)實(shí)施有效的社會(huì)治理，一個(gè)首要任務(wù)就是進(jìn)行文化整合。從理論上講，文化整合包括價(jià)值整合和規(guī)范整合這兩個(gè)方面，其中，價(jià)值整合是最基本、最重要的。如果人們?cè)趦r(jià)值觀上不一致，那么就很難形成一個(gè)共同的社會(huì)生活。只有經(jīng)過(guò)文化整合達(dá)成價(jià)值觀上的一致，才會(huì)有結(jié)構(gòu)與行為的協(xié)調(diào)，才會(huì)有共同的社會(huì)生活。規(guī)范整合是把規(guī)范內(nèi)化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則，把社會(huì)成員的行為納入一定的軌道和模式，從而維持一定的社會(huì)秩序。統(tǒng)戰(zhàn)文化作為統(tǒng)一戰(zhàn)線理念、精神、傳統(tǒng)、行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，具有強(qiáng)大的整合功能。它能把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的思想有效整合到社會(huì)治理的目標(biāo)上來(lái)，從而達(dá)到思想上的統(tǒng)一、目標(biāo)上的一致、情感上的共鳴[1]25-26。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)文化可以激發(fā)邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理的創(chuàng)新活力。社會(huì)治理必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在社會(huì)治理中協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成的作用，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力[13]。創(chuàng)新社會(huì)治理，其方式固然重要，但要形成全社會(huì)共同參與的良好局面，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力尤為重要。統(tǒng)戰(zhàn)文化具有開(kāi)放包容的特點(diǎn)，在增強(qiáng)社會(huì)活力方面具有獨(dú)特作用。邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理可以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)文化尊重多樣的優(yōu)勢(shì)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在開(kāi)拓創(chuàng)新中各盡其能、在成果共享中各得其利；發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)文化親和力強(qiáng)、渠道多樣的優(yōu)勢(shì)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力[7]9。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)文化可以營(yíng)造邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理的和諧氛圍。社會(huì)治理需要良好的社會(huì)風(fēng)尚、輿論氛圍和人文環(huán)境。統(tǒng)戰(zhàn)文化可以在這方面提供支持。一是統(tǒng)戰(zhàn)文化有利于形成積極向上的精神狀態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)文化不僅要求統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有一種積極向上的心態(tài)，而且要求統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在整體上形成正確看待世界的方式，對(duì)人生價(jià)值和意義形成正確的思考，對(duì)人生追求和現(xiàn)實(shí)生活形成正確的價(jià)值選擇。二是統(tǒng)戰(zhàn)文化有利于在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中提升統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的道德素養(yǎng)。統(tǒng)戰(zhàn)文化在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成了被統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員共同遵守的道德理念。這些理念經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期教育、潛移默化，內(nèi)化在統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的心中，成為他們精神世界的一部分。三是統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)有利于形成良好的輿論氛圍。文化的重要作用在于它的傳播性和普及性。多年來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展的文化凝心、文化塑魂工程及同心品牌創(chuàng)建等活動(dòng)，在社會(huì)上引起極大反響。這不僅傳遞出統(tǒng)戰(zhàn)文化的精神力量，而且彰顯了主流社會(huì)價(jià)值觀，形成了良好的輿論氛圍。

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