對(duì)新常態(tài)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的若干思考

摘要：新常態(tài)將對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生深刻影響，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出一系列新挑戰(zhàn)和新要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、治國(guó)理政新常態(tài)和網(wǎng)絡(luò)新常態(tài)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；統(tǒng)戰(zhàn)工作；新常態(tài)

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269（2015）02-0051-04

習(xí)近平指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)工作既要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，也要應(yīng)對(duì)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新常態(tài)

統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、治國(guó)理政新常態(tài)和網(wǎng)絡(luò)新常態(tài)。這三個(gè)新常態(tài)將對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生深刻影響，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出一系列新挑戰(zhàn)和新要求。

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生新影響。我國(guó)正處在增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和新的社會(huì)階層的不斷涌現(xiàn)將對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。一是自由擇業(yè)知識(shí)分子群體將繼續(xù)擴(kuò)大。到2016年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重可能首次超過(guò)50%。這是從工業(yè)化中期轉(zhuǎn)入工業(yè)化后期的重大標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著我國(guó)將進(jìn)入非農(nóng)從業(yè)人員中白領(lǐng)總量超過(guò)藍(lán)領(lǐng)的“白領(lǐng)時(shí)代”。二是自由擇業(yè)知識(shí)分子中低收入群體人數(shù)可能會(huì)增多。這以城市“蟻?zhàn)濉睘榈湫汀３鞘小跋佔(zhàn)濉笔歉咝．厴I(yè)生中的低收入群體，是自由擇業(yè)知識(shí)分子的底層。他們文化層次高，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，思想活躍且容易偏激，信教比例呈上升趨勢(shì)。他們對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響往往大于城市其他新居民群體。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，該群體的人數(shù)可能繼續(xù)增多。目前，相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有把這個(gè)群體納入工作范疇。這需要引起我們的關(guān)注。三是人口流動(dòng)加劇。這導(dǎo)致一個(gè)區(qū)域內(nèi)外來(lái)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員增多。四是新華僑華人和留學(xué)人員群體的擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將導(dǎo)致新一波出國(guó)潮、移民潮的到來(lái)。這使國(guó)內(nèi)一批非公有制經(jīng)濟(jì)人士和知識(shí)分子成為新華僑華人和留學(xué)人員群體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的國(guó)際背景之一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨資本和人才外流的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，新常態(tài)下出現(xiàn)的一些新問(wèn)題可能成為境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力抹黑中國(guó)的借口。部分統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和理想信念可能會(huì)呈現(xiàn)出復(fù)雜性和搖擺性，統(tǒng)戰(zhàn)工作思想引領(lǐng)、答疑解惑的任務(wù)將更加繁重。

（二）治國(guó)理政新常態(tài)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局進(jìn)行戰(zhàn)略思考和總體謀劃，推出了治國(guó)理政的一系列“組合拳”。他提出要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。“四個(gè)全面”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展到一定程度后的一種工作新常態(tài)。隨著“四個(gè)全面”的深入推進(jìn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作將面臨新的任務(wù)和要求。全面建成小康社會(huì)要求統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝心聚力的功能優(yōu)勢(shì)，形成各方面理解改革、支持改革、參與改革的良好局面。全面推進(jìn)依法治國(guó)要求統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握依法治國(guó)提出的新任務(wù)新要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域法制體系的發(fā)展完善，是國(guó)家法制體系建設(shè)的有機(jī)組成部分。參與國(guó)家法律法規(guī)的制定、執(zhí)行和法治監(jiān)督、法律服務(wù)，是民主黨派、無(wú)黨派人士履職盡責(zé)的題中之義。增強(qiáng)法律意識(shí)，掌握法律知識(shí)，提升依法辦事和依法管理的能力和水平，是法治建設(shè)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)干部提出的新要求。以法治思維加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想引領(lǐng)工作，拓寬維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員合法權(quán)益的渠道和平臺(tái)，正確處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)治理之間的關(guān)系，是統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)拓創(chuàng)新的重要方向和途徑。全面從嚴(yán)治黨要求統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，彰顯中國(guó)特色政黨制度的優(yōu)點(diǎn)，在推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互促進(jìn)方面發(fā)揮重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展。支持民主黨派、無(wú)黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行好參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)黨和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)和拒腐防變能力建設(shè)。

（三）網(wǎng)絡(luò)新常態(tài)給統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法帶來(lái)新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入人們的日常工作和生活，對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)乃至政治都帶來(lái)了深刻影響。首先，愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。西方敵對(duì)勢(shì)力利用人權(quán)、民主、政黨制度、民族、宗教及港澳臺(tái)和西藏、新疆等問(wèn)題，對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”“分化”的活動(dòng)可能會(huì)加劇，企圖中國(guó)發(fā)生所謂的“網(wǎng)絡(luò)革命”。統(tǒng)一戰(zhàn)線反滲透、反分裂、反顛覆的任務(wù)將更加艱巨。其次，網(wǎng)絡(luò)新媒體的普及要求統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)用新技術(shù)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想引導(dǎo)工作的難度加大。部分年輕統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治理念、思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、思維方式呈現(xiàn)出多元多樣多變的特點(diǎn)。再次，把新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的緊迫性日益增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的思想活躍、價(jià)值多元、動(dòng)員力強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)乃至現(xiàn)實(shí)生活中的影響越來(lái)越大。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)要把他們明確為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。在這方面，浙江省進(jìn)行了積極探索：把新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)界人士，開(kāi)展了組建網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)界人士的政治引導(dǎo)，最大限度地把網(wǎng)絡(luò)界人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，探索統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)意識(shí)形態(tài)工作的新途徑。

二、新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的新常態(tài)。

（一）思想引領(lǐng)要實(shí)現(xiàn)分眾統(tǒng)戰(zhàn)的新常態(tài)。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)在做黨外代表人士工作時(shí)，不同程度存在“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不頂用”的本領(lǐng)恐慌。一是與部分統(tǒng)一戰(zhàn)線成員說(shuō)不到一起去。對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的認(rèn)識(shí)了解不全不深不透，習(xí)慣根據(jù)傳統(tǒng)的體制內(nèi)思維來(lái)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。特別是沒(méi)有了解、摸透年輕一代黨外人士、海歸人員及職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、自由撰稿人、獨(dú)立演員、新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士等新的社會(huì)階層人士的思想和訴求；沒(méi)有樹(shù)立針對(duì)不同社會(huì)群體的分眾統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，未能做到量體裁衣、對(duì)癥下藥和有的放矢。二是不善于爭(zhēng)取中間地帶。對(duì)如何找到文化的公約數(shù)和利益的共同點(diǎn)，把中間地帶爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，讓主流思想得到更多認(rèn)同、核心價(jià)值成為共同選擇，形成社會(huì)轉(zhuǎn)型期最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，還沒(méi)有形成系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。三是手段單一陳舊。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)對(duì)新手段的掌握和運(yùn)用比較缺乏。特別是沒(méi)有廣泛運(yùn)用新媒體的傳播手段——微博、貼吧、BBS、QQ群、微信群等——與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員進(jìn)行互動(dòng)交心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，新的群體、新的成員不斷產(chǎn)生，群體細(xì)分特征日益明顯。各個(gè)群體的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式存在顯著的多樣性和差異性。要在高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合旗幟和堅(jiān)持求同存異理念的前提下，樹(shù)立分眾統(tǒng)戰(zhàn)的工作理念。要針對(duì)不同統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象量體裁衣，設(shè)計(jì)小切口的聯(lián)誼渠道，做有針對(duì)性的溝通引導(dǎo)，切實(shí)提高工作成效。分眾統(tǒng)戰(zhàn)有利于尊重各個(gè)群體、各種組織思想觀念、價(jià)值取向、行為方式的多樣性和差異性，切實(shí)增強(qiáng)思想引領(lǐng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）圍繞中心要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)的新常態(tài)。圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線彰顯法寶作用的必由之路。要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)切入點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，把有限資源用到刀刃上。一是參政議政、建言獻(xiàn)策要參到點(diǎn)子上、議到關(guān)鍵處。要圍繞全面深化改革，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士選擇涉及改革的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題及“十三五”規(guī)劃編制問(wèn)題深入調(diào)研，支持他們獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、建有用之言。二是引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)發(fā)展信心，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。要在加大幫扶力度的同時(shí)，變“大水漫灌”為“噴灌”“滴灌”。要注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。四是推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線助推科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)。要發(fā)揮品牌的示范作用，努力實(shí)現(xiàn)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的新常態(tài)。

（三）工作方式要實(shí)現(xiàn)法治思維的新常態(tài)。全面推進(jìn)依法治國(guó)既對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新任務(wù)，也對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求。要按照法治思維做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，以做好統(tǒng)戰(zhàn)工作推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，必須強(qiáng)化法治精神，樹(shù)立法治思維。要準(zhǔn)確把握法治國(guó)家建設(shè)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新任務(wù)新要求，不斷加深對(duì)依法治國(guó)重大意義和基本方略的理解和把握，堅(jiān)持法治理念和統(tǒng)戰(zhàn)理念、法治方式和統(tǒng)戰(zhàn)方式相結(jié)合，用法治精神引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，用法治思維創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作，把依法治國(guó)理念體現(xiàn)到統(tǒng)一戰(zhàn)線具體工作當(dāng)中。統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。要按照法治國(guó)家建設(shè)的總體要求，從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面確立服務(wù)路徑，促進(jìn)法律規(guī)范體系更加完備、法治實(shí)施體系更加高效、法治監(jiān)督體系更加嚴(yán)密、法治環(huán)境更加優(yōu)化。一是要以《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》的頒布為契機(jī)，著力發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的作用。要著力推進(jìn)政黨協(xié)商，踴躍參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極探索基層協(xié)商和社會(huì)協(xié)商，不斷豐富和拓展社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)容和形式，為科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供制度保證，為暢通訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾創(chuàng)造新的渠道和方式。二是要著力破解民主監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士在法律監(jiān)督方面的作用。要暢通知情和溝通渠道，建立民主監(jiān)督反饋和評(píng)估機(jī)制，著力破解“事后容易事前難”“建議容易批評(píng)難”“反映容易反饋難”“聘任容易落實(shí)難”“規(guī)定容易規(guī)范難”等問(wèn)題。三是要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員做法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中有很多法律方面的高層次專家學(xué)者，有的直接從事立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督工作，在法治建設(shè)中大有可為。要鼓勵(lì)和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足崗位實(shí)際，面向社會(huì)提供法律服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)針對(duì)律師隊(duì)伍的統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)他們的思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)他們認(rèn)清社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的根本方向和本質(zhì)要求，自覺(jué)抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在他們中培植“異見(jiàn)人士”“異己力量”的企圖。

（四）推動(dòng)工作要實(shí)現(xiàn)探索創(chuàng)新的新常態(tài)。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新情況新問(wèn)題層出不窮。統(tǒng)戰(zhàn)工作要把握問(wèn)題導(dǎo)向，努力創(chuàng)新理念思路、平臺(tái)抓手、方式手段和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、常抓常新。要按照頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合的原則實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，使圍繞推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化開(kāi)展實(shí)踐創(chuàng)新成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新常態(tài)。浙江省上下連動(dòng)、左右互動(dòng)，在9個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)踐探索創(chuàng)新：統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層協(xié)商民主建設(shè)、商會(huì)承接政府部分職能轉(zhuǎn)移、著力破解民主監(jiān)督難題、創(chuàng)新民族工作和宗教事務(wù)管理的理念和機(jī)制、民間信仰點(diǎn)納入法治軌道、新居民統(tǒng)戰(zhàn)工作、社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作、新生代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等。浙江省及時(shí)推廣統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，如統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)、華僑村官、臺(tái)企沙龍、統(tǒng)戰(zhàn)工作項(xiàng)目化、宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)代理制度、異地商會(huì)建設(shè)、樓宇統(tǒng)戰(zhàn)工作、建立非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)部，以及人民調(diào)解制度進(jìn)商會(huì)、勞動(dòng)工資多方協(xié)商制度等。這有效破解了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在活力，提高了統(tǒng)戰(zhàn)工作的執(zhí)行力，為統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和政策制定提供了生動(dòng)素材和實(shí)踐驗(yàn)證。

（五）隊(duì)伍建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新老交替和綜合評(píng)價(jià)的新常態(tài)。要著眼2017年民主黨派和工商聯(lián)省級(jí)組織換屆，狠抓發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理四個(gè)環(huán)節(jié)的制度化建設(shè)，深入實(shí)施黨外后備干部“十百千萬(wàn)”工程，努力實(shí)現(xiàn)新老交替和政治交接。一是加大新一代黨外代表人士的培養(yǎng)力度。比如：在非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好新生代企業(yè)家培育工作；加強(qiáng)同港澳臺(tái)和海外二、三代人士的聯(lián)誼交往，逐步充實(shí)港澳臺(tái)和海外統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍中的年輕力量。二是探索新領(lǐng)域黨外代表人士發(fā)現(xiàn)機(jī)制。要放寬眼界，在新階層、新群體、新成員中積極物色黨外代表人士，把握隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和思想的新常態(tài)。浙江省各地統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)特別關(guān)注“六新”成員（民主黨派新成員、非公有制經(jīng)濟(jì)新生代企業(yè)家、網(wǎng)絡(luò)新媒體領(lǐng)袖、新社會(huì)組織領(lǐng)軍人士、新居民代表人士、新僑領(lǐng)）的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。三是努力推進(jìn)理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、定點(diǎn)掛職的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。四是實(shí)現(xiàn)黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)的新常態(tài)。黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)要從非公經(jīng)濟(jì)人士逐步推廣至整個(gè)黨外代表人士隊(duì)伍，使其成為各類安排和表彰的前置手段。比如：浙江省探索建立港澳臺(tái)和海外代表人士的評(píng)價(jià)體系，建立分門(mén)別類的黨外代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)；加強(qiáng)宗教界愛(ài)國(guó)團(tuán)體建設(shè)，抓好宗教界代表人士隊(duì)伍培養(yǎng)，全面推行省級(jí)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)機(jī)制。

（六）工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)常委擔(dān)綱牽頭協(xié)調(diào)的新常態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作，不能單靠統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)。當(dāng)前，迫切需要建立大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。一方面，黨和政府對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求不斷提高。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)化趨勢(shì)更加明顯。特別是新階層、新群體、新組織、新領(lǐng)域的工作存在交叉或主管主抓部門(mén)不明確的情況。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭、民政等相關(guān)部門(mén)參與的社會(huì)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。建議把“由常委擔(dān)任各級(jí)黨委的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)”明確寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，并借助今后該條例頒布的契機(jī)推進(jìn)常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制的常態(tài)化。

責(zé)任編輯：林華山