切實落實主體責任 深入推進黨風廉政建設

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，這是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是加強反腐敗體制機制創新制度保障的重要舉措。施秉縣委始終堅持認真學習和貫徹落實黨委主體責任的重大意義，強化責任意識，堅守責任擔當，主動適應從嚴治黨新常態，自覺把黨風廉政建設工作納入經濟社會發展和黨的建設整體布局，統籌謀劃，主動作為，切實把主體責任牢牢扛在肩上、堅決落到實處，以黨風廉政建設的實際成效凝聚經濟社會轉型跨越的正能量。

強化擔當意識，以責任鑄廉

作為地方黨委，必須全面把握主體責任的內涵，強化“兩手抓、兩手都要硬”的意識，堅持把黨風廉政建設納入重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同檢查、同落實，建立健全定期研究解決重大問題、有效防控廉政風險、協調推動重點任務的體制機制。對縣委而言，落實黨風廉政建設的主體責任，縣委書記是第一責任，縣委各常委都要履行“一崗雙責”要求，找準定位，靠實本位，自覺扛起黨風廉政建設的政治責任。及時召開縣委落實“主體責任”大會，對落實“主體責任”進行系統部署和推進，并研究出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》等文件，提出保障制度和措施，強力推進“主體責任”落實。堅持縣委“一把手”親自推動落實，與全縣8個鄉鎮64個單位部門簽訂黨風廉政建設責任書，使主體責任意識壓力層層傳遞。帶頭執行廉政談話和誡勉談話制度。對群眾反映領導干部苗頭性的問題，除安排縣紀委書記或縣委組織部長進行誡勉談話外，縣委書記也根據實際情況親自進行談話，及時提醒，溝通思想，解決問題。以推動落實主體責任為重點，完善責任追究制度，對1名黨組書記和1名紀檢組長因落實“兩個責任”不到位進行責任追究，對1名紀檢組長因履行監督責任不力作誡勉談話處理。

堅決糾正“四風”，以正風鑄廉

持之以恒落實中央八項規定精神，始終堅持在“長”“常”二字上下功夫，強化正風肅紀，緊緊抓住重要時間節點，開展全方位、多頻次的明察暗訪，緊扣監督、查處、曝光三個環節，持續整治工作紀律、公車私用、公款吃喝等問題，集中發力糾“四風”，送禮風、請酒風、“走讀風”等突出問題得到有效遏制。以開展效能建設為平臺，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，加大“四風”突出問題整治力度，對“7+4+3”“六風一卡”“五去五求”“庸懶散慢浮”等突出問題進行專項整治，以嚴格的制度和嚴明的紀律促進作風建設常態化。2014年，全縣共查處違法作風紀律相關規定79人，全縣精簡會議、文件同比減少13.6%和50%，一般公共服務支出同比下降45.94%，“三公”經費支出同比下降30.7%。全縣作風建設呈現了“三多”“三少”（即領導干部下基層多了，干部服務群眾辦實事多了，勤于干事能干事的干部多了：接待應酬少了，全縣性的會議少了，下發文件少了）的良好勢頭。

加大監督執紀，以懲腐鑄廉

始終保持懲治和預防腐敗的高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，圍繞重點領域、重點崗位、重點人員，堅決查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。全面構建懲防一體化工作機制，建立《施秉縣反腐敗協調領導小組工作聯系制度》《施秉縣重大案件剖析制度》等，在反腐敗協調領導小組成員單位之間實行線索聯享、力量聯用、措施聯動的“三聯機制”，形成反腐合力，推進懲治腐敗。全力支持紀檢監察機關深化“三轉”工作，全面推行“四統一”辦案管理工作模式，確保其工作重心聚焦到“監督、執紀、問責”上來。2014年來，全縣共立案41件，同比上升20.6%：結案37件，同比上升32.1%：黨政紀處分39人，同比上升34.5%；移送司法機關處理8人，同比上升300%；直接收繳違紀資金404.16萬元，挽回經濟損失627.52萬元。深化派駐機構統管，整合縣紀工委、鄉鎮紀委、村監會三級紀檢組織力量，向8個鄉鎮各派出1個民生監督特派組，在74個行政村（社區）劃定了22個民生監督責任區，選派縣、鄉、村紀檢監察干部131人投入到民生特派監督工作中，全面開展民生特派監督，重點查處社會保障、教育醫療、保障性住房、征地拆遷等涉及民生的突出問題。全面推行民生問題線索集體研判、民生線索派單“四色”督辦工作機制，促進民生問題優先辦理、快速解決，得到上級的肯定及中紀委媒體的推廣。

構建防控體系，以制度鑄廉

以“把權力關進制度籠子”為目標，通過健全完善制度規則，前移預防腐敗關口，實施全方位預警監督，積極構建反腐倡廉重點領域制度防控體系，真正做到用制度管人、管權、管事。加強縣政務服務中心、8個鄉鎮便民利民服務中心規范化建設，推進“兩集中、兩到位”，消除滋生腐敗的土壤。建立黨委政府重點權力清單和部門“三重一大”事項權力清單，定期向社會公開公示。強化對“一把手”的監督，推行廉政公開承諾制度，開展以“談廉政、履職責、亮承諾”為主題的系列電視訪談欄目。嚴格執行領導干部請示報告制度、領導干部個人有關事項報告制度，探索試行領導干部和關鍵崗位人員德廉研判制度，著力解決對干部貪污腐化發現過晚、挽救過遲的問題。出臺了《關于開展鄉科級領導干部廉政談話工作的實施辦法（試行）》，開展任前廉政談話184人，誡勉談話24人，提醒談話8人。充分利用在甘溪鄉望城村新建的州（縣）農村黨員干部勤廉教育培訓基地和縣廉政教育基地、愛國主義教育基地，分期分批組織全縣黨員干部和廣大農村黨員干部到“一中心兩基地”開展黨性黨風教育、紀律教育、警示教育等，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，使廉潔思想、廉政要求成為全縣黨員干部的自覺追求。