成熟的食鹽市場經營主體形成路徑探究

■ 劉永勝 教授 彭海斌 博士 王學仕 崔 靜（、北京物資學院商學院 北京 09 、廣東省鹽業集團有限公司 廣州 5000 、中鹽上海市鹽業公司 上海 0006 、中國鹽業總公司企業管理部 北京 00055）

隨著食鹽市場化改革的呼聲不斷增強，近期傳出了我國將于2016年廢止食鹽專營制度等的消息。食鹽專營制度廢止后，食鹽企業將按照市場經濟的要求進行運作，實現真正的自主經營、公平經營（肖岳，2014）。培育成熟的食鹽市場經營主體已經成為當下亟待解決的重要課題。而深入分析成熟的食鹽市場經營主體形成機理與路徑，對盡快培育出成熟的食鹽市場經營主體具有重要的理論與現實意義。

成熟的食鹽市場經營主體概念

從經濟學的角度來講，市場經營主體是市場主體之一，是指以獲取利潤為目的，從事商品生產經營和服務等活動的市場競爭主體。它包括市場上一切從事生產經營活動的企業法人和自然人。市場經營主體具有盈利性、獨立性、靈活性。盈利性是其最本質的特征；獨立性主要表現為產權的獨立和經營權的獨立；靈活性則表現為市場經營主體遵循市場規律對經營戰略和策略進行調整，是其存在于市場的基本功能。成熟的市場經營主體則是一種商業用語，并不是嚴格的學術用語，具有動態性和主觀性，反映了人們對經營主體愿景和戰略方向的價值判斷及其發展變化。一般來說，可以認為成熟的市場經營主體是指適應市場，能夠充分運用新理念、新知識、新技術，依法合規經營，信守合同承諾，積極履行社會責任，努力打造核心競爭力，不斷提高經營效率與效果的市場經營主體。

基于市場經營主體的定義，食鹽市場經營主體是指食鹽市場上從事食鹽生產經營和服務的實體。在國家實行食鹽專營政策的大環境下，食鹽市場經營主體特指食鹽定點生產企業和以行政區劃分為市場范圍的各級鹽業公司（陳衛紅，2014）。因而，成熟的市場經營主體既可以在現有食鹽定點生產企業的基礎上產生，也可以通過改造已有的鹽業公司而形成。在取消食鹽專營政策后，成熟的市場經營主體還可以通過原食鹽系統之外的企業進行培育而成。但目前對成熟的食鹽市場經營主體的概念還缺乏比較全面的認識，國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院課題組在其“食鹽專營 利國利民”研究成果中指出，取消食鹽專營必須以完善的社會主義市場經濟體制為前提。就全國總體情況來看，應具備三個基本條件，其中之一是成熟的經營主體（即成熟的食鹽市場經營主體），但并沒有解釋這一概念，只是提及由一個或幾個大公司支配全國的工業鹽和食鹽的生產經營。結合成熟的市場經營主體的一般概念和其他行業成熟的市場經營主體的特征，我們認為，食鹽市場經營主體走向完善和成熟的標志是：準入與退出制度化，產業組織一體化，經營戰略專業化，經營管理規范化，業務流程標準化，管理手段信息化，簡稱“六化”。因此，成熟的食鹽市場經營主體是指那些在食鹽生產經營過程中已經實現或基本實現“六化”的食鹽市場經營主體，如圖1所示。

通過準入與退出制度化達到食鹽經營主體資格合法、食鹽市場秩序規范；通過產業組織一體化實現食鹽產銷無縫連接和規模經濟，獲取食鹽市場經營中的競爭優勢；通過經營戰略專業化，專注于各種鹽產品的經營，發揮自身特長；通過經營管理規范化、業務流程標準化、管理手段信息化，實現高效率以及最佳的資源調配和運用。

成熟的食鹽市場經營主體形成機理

目前，我國現有食鹽市場經營主體存在著諸多問題，行政壟斷著食鹽市場的生產經營，生產與批發分屬兩個系統導致無法真正實現產銷一體經營，規模小、效率低、資源難以有效配置，管理落后、創新不足，等等（李優樹等，2011；崔靜等，2014）。這些情況表明，我國食鹽市場經營主體還遠未成熟。因此，為了能夠在取消食鹽專營后盡快培育出成熟的食鹽市場經營主體，就需要深入分析成熟的食鹽市場經營主體的形成機理。目前，分析經營組織形成機理的視角有制度變遷與組織演化理論相結合、生產要素集聚、制度創新等。本文借鑒波特的鉆石模型分析構架，通過分析參與食鹽生產經營的各種資源，探討成熟的食鹽市場經營主體的形成機理。

圖2 鉆石模型

（一）波特的鉆石模型

在食鹽專營政策下，食鹽市場經營主體形式的變化完全取決于政策規定。而當食鹽市場取消專營后，食鹽生產要素在食鹽市場經營主體形式的調整變革過程則會發揮重要的作用。食鹽生產要素的優化組合是基礎，會引導食鹽市場經營主體形式的改變。因而，從某種意義上說，食鹽市場經營主體形式是食鹽生產要素調整優化結果的表現（張揚，2014）。基于此，可以借助波特的鉆石模型分析成熟的食鹽市場經營主體的形成機理。邁克爾·波特認為，決定一個國家或者某個產業的競爭力有四個關鍵因素。一是生產要素，涉及區位環境、人力及科技資源與城市基礎設施等；二是需求條件，即針對國內市場的需求；三是相關產業和支持產業，即上下游產業及相關產業的國際競爭力；四是企業的戰略、組織結構及同業競爭（盛美娟，2009）。這四個因素構成了一個菱形，并且相互影響、相互促進。在四個因素之外，也還存在著機遇和政府兩個因素。其中，機遇是指企業利用偶發事件形成產業競爭力情況；政府是指政府政策通過四個關鍵因素影響產業競爭力情況，如圖2所示。

圖3 成熟的食鹽市場經營主體形成過程的鉆石模型

（二）形成機理

隨著食鹽市場管理體制改革的深入，食鹽生產要素得到不斷優化，并表現出綜合性、相互滲透性、相互融合性的特征。其中，屬于實體生產要素的勞動資源、自然資源、資本資源仍是食鹽生產經營投入的基本生產要素。這些實體要素從空間上集聚于食鹽市場經營主體，并且以勞動資源、自然資源的投入量比較高。屬于滲透性要素的科學技術、研發活動、專用性資產融入食鹽生產經營過程，并直接影響著食鹽生產經營效率與效果。而屬于經營管理要素的經營組織規模、經營模式、員工綜合素質等作為食鹽生產經營過程中重要軟要素，直接關系到食鹽企業的生存和發展，同時還會影響食鹽行業生產的總體水平和質量。

由于成熟的食鹽市場經營主體的形成過程是一個食鹽生產要素不斷優化組合的過程，因而客觀上存在著影響并決定成熟的食鹽市場經營主體形成的鉆石模型。食鹽生產要素中的人力資源、自然資源、資本資源等實體要素始終是食鹽生產經營過程中的基本要素，在食鹽生產經營過程中起到基礎性作用；生產技術、信息技術、物流技術、物聯網技術等作為滲透性要素在食鹽生產經營過程中發揮著越來越大的促進作用；而企業戰略、經營模式、管理方式等經營管理要素不僅使食鹽生產要素得到充分利用，而且獲得顯著效果。食鹽市場經營主體作為食鹽生產要素配置的主體，統籌使用人力資源、自然資源、資本資源等實體生產要素，生產技術、信息技術、物流技術、物聯網技術等科技要素，以及企業戰略、經營模式、管理方式等經營管理要素，并使他們發揮出整體性的作用，獲得“1+1＞2”的效果。高新技術產業、“兩堿”（氯堿、純堿）行業的發展，在促進整個鹽行業快速發展的同時，也對食鹽市場經營主體提出了新的要求。隨著人們生活水平的提高，消費者的健康意識逐步增強，對食鹽產品多樣化需求在不斷提升，進而促使食鹽市場經營主體以更高的生產效率，生產出更多品種、更多品質的食鹽產品。我國政府對食鹽管理歷來非常重視，各個時期的食鹽政策都在不斷強化食鹽市場經營主體的重要作用，因而政府的食鹽管理體制、政策體系、法規體系等方面構成了影響成熟的食鹽市場經營主體形成的外部環境和氛圍，同時也提供了成熟的食鹽市場經營主體形成的機遇，如圖3所示。

成熟的食鹽市場經營主體形成路徑

借鑒一般技術路線圖結構，結合成熟的食鹽市場經營主體形成機理，以現有食鹽市場經營主體積極應對食鹽管理體制改革、轉型升級為基礎，以國家政策為導向，以行業協會為橋梁紐帶，構建基于技術路線圖的成熟的食鹽市場經營主體形成路徑，如圖4所示。

食鹽市場經營主體是食鹽市場經濟發展的微觀基礎，食鹽市場的健康發展、食鹽市場管理體制的完善離不開成熟的食鹽市場經營主體。成熟的食鹽市場經營主體的形成需要一個過程，現有食鹽企業首先要苦練內功，做出適應性調整；政府部門則要做好食鹽市場管理體制的調整、食鹽經營政策及其配套措施的修訂與完善；行業協會則要積極協調政府部門與食鹽經營主體及其出資者等相關利益方的利益關系，充分發揮橋梁紐帶作用。總之，要通過現有食鹽市場經營主體、政府部門、行業協會三方的共同努力，促成成熟的食鹽市場經營主體。

1.肖岳.食鹽市場化改革破題[J].法人，2014（12）

2.陳衛紅.如何培育成熟的食鹽市場經營主體[J].中國鹽業，2014（16）

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4.崔靜，周洪福.美國鹽業市場化流通基本模式及啟示[J].中國流通經濟，2014（6）

5.中商情報網.美國、日本及中國鹽業管理模式比較分析[EB/OL].http://www.askci.com/，2014-4-25

6.張揚.試論我國新型農業經營主體形成的條件與路徑—基于農業要素集聚的視角[J].當代經濟科學，2014，36（3）

7.盛美娟.鉆石模型下沿海城市服務外包產業競爭力提升路徑研究—以煙臺為例[J].經濟經緯，2009（3）