探析憲法信仰缺失的表現(xiàn)

【摘要】：依法治國最重要的就是依憲治國，依憲治國最根本的就是要樹立憲法的權(quán)威，而憲法權(quán)威的建立需要公民對憲法的信仰，本文擬從四個方面分析我國憲法信仰缺失的表現(xiàn)，透過憲法信仰缺失的現(xiàn)象，我們可以看到憲法信仰缺失的本質(zhì)并依此培植我國公民的憲法信仰，為推進(jìn)依憲治國貢獻(xiàn)憲法的力量。

【關(guān)鍵詞】：依法治國;依憲治國;憲法權(quán)威;憲法信仰

美國法學(xué)家伯爾曼提出：法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。[1] 憲法在我國的根本法地位決定了其必須被信仰，憲法信仰就是人們發(fā)自內(nèi)心的對憲法的依賴和尊崇，堅持憲法至上的地位并且堅定不移。正如法國思想家盧梭所言：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心深處，它形成了國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量… … ” [2]

現(xiàn)階段，在我國法治建設(shè)取得重大成就的同時，讓人擔(dān)心的是，“缺乏信仰支持系統(tǒng)的法律縱然制定的再多，終究涵化不成一種民族精神，從而也無法支持一場以法治為終極目標(biāo)的改革的成功”。[3] 我國的憲法就處于這樣的一種尷尬境地：高高在上卻又可有可無，關(guān)鍵就在于我國沒有養(yǎng)成憲法的信仰。[4]憲法未能至上是中國法治化進(jìn)程中的根本癥結(jié)，漠視憲法是中國法治化進(jìn)程中的重大障礙。[5]因此，想要在中國順利地推進(jìn)依憲治國的進(jìn)程，最重要的是在全國范圍內(nèi)建立憲法的信仰，讓憲法真正處于至上的地位。

當(dāng)前我國憲法信仰缺失的表現(xiàn)如下：

一、憲法根本法作用的缺失

首先，牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念，必須維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，保證憲法的實施，憲法本是用以對抗國家權(quán)力的保障書，但憲法在處理各種國家機(jī)關(guān)公職人員的失職或越權(quán)行為時，總是顯得那么的軟弱無能，這是因為憲法沒有懲罰或制裁其違憲者的強(qiáng)制性，這又與憲法至高無上的法律地位相去甚遠(yuǎn)。最終導(dǎo)致的結(jié)果是公職人員唯我主義越來越膨脹，憲法的尊嚴(yán)也消失殆盡，何談權(quán)威？[6]所以應(yīng)倡導(dǎo)憲法首先應(yīng)該是治官的法律，以此慢慢建立憲法的權(quán)威。

其次，憲法本該是人民權(quán)利的保障書，但司法實踐中，當(dāng)人們的權(quán)利受到侵犯或者利益受有損失時，人們往往是尋求各種部門法而不會重視憲法或者只是用余光來掃視憲法，這其中的一個原因是憲法不具有可訴性，但最重要的原因是當(dāng)公眾把希望寄托在一些最基本的討回公道的國家機(jī)關(guān)時，國家機(jī)關(guān)違背憲法的不公正的行為使公眾徹底失去對憲法的信仰。培根曾經(jīng)說過：“一次不公的（司法）判決比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了”。[7] 因此，為了不損害人民合法的利益，國家機(jī)關(guān)應(yīng)該依照憲法把握好自己手中的權(quán)力，更重要的是國家應(yīng)該建立監(jiān)督權(quán)力實施的機(jī)制特別是違憲審查的機(jī)制來保證憲法的實施。

二、憲法的實施缺乏神圣的儀式

首先，憲法根本法的地位決定了憲法總綱式的內(nèi)容，導(dǎo)致了憲法實施的困難，再加上憲法的神秘性，讓國民感覺憲法離自己的生活太遙遠(yuǎn)以至于不能很好地維護(hù)自己的利益，因而當(dāng)國民的利益受到侵害時也很少有人想到要運用憲法來維護(hù)自己的利益，國民漠視憲法的存在，甚至忘記了憲法的重要性，何談憲法信仰？因此我們應(yīng)該探求一種讓人們認(rèn)識、了解憲法的途徑，就如程序和實質(zhì)對于司法審判都是必不可少的，程序的公正雖然不能帶來實質(zhì)的公正，但程序違法必然導(dǎo)致判決違法，這里的程序就是做某一件事必須按照其規(guī)定來完成，實質(zhì)通過程序展現(xiàn)出來，讓人們有一種直觀的感覺，人們才會信服。因為具有特殊意義的儀式活動的開展，都會對于參加或者見證儀式的人們的思想和行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此憲法儀式的構(gòu)建是樹立憲法信仰的有效方法之一。

其次，憲法儀式可以營造憲法的神圣性。比如現(xiàn)在已經(jīng)確定的國家公職人員在就職時向憲法宣誓的制度，宣誓對于公職人員特別是對執(zhí)法人員學(xué)習(xí)憲法、尊重憲法、執(zhí)行憲法、維護(hù)憲法的意識方面能起到很好的教育激勵作用，促使他們從靈魂深處增強(qiáng)對憲法神圣不可侵犯的意識，在這種精神動力的促進(jìn)下，執(zhí)法人員將能有效抵御個別領(lǐng)導(dǎo)人員對司法的強(qiáng)行干預(yù)，也能促使他們自身維護(hù)憲法的堅定性，真正杜絕包括人情案在內(nèi)的各類冤假錯案。特別的憲法儀式不僅會讓公職人員強(qiáng)烈意識到其工作的特殊性，從而認(rèn)真對待工作，同時也能讓人民產(chǎn)生對執(zhí)法活動有強(qiáng)烈的期望，真正的信任憲法，信任國家工作人員，這兩者的結(jié)合更能讓憲法在國家生活中發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用。憲法儀式也起到了一種教育、宣傳憲法的作用，通過憲法儀式，人們可以真切地感受到憲法的存在、了解憲法、熱愛憲法，從而發(fā)自內(nèi)心的去信仰憲法。

三、憲法信仰本土化過程的缺失

首先，因為中國經(jīng)歷了長期的封建文化統(tǒng)治，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的傳統(tǒng)憲法文化與現(xiàn)代法治理念格格不入以及建國后對憲法的錯誤認(rèn)識特別是文革時期憲法虛無主義的盛行，都讓中國民眾對憲法的存在進(jìn)行了否決及內(nèi)心深處對憲法的懷疑，甚至是對憲法的厭惡，再加上特殊的國情造就了不平等甚至具有壓迫性的憲法，長期以來國民也只能是被動地服從憲法，因而對憲法不會有什么好感，更談不上信仰了。

其次，因為憲法、憲政來源于西方，經(jīng)過多年的文化交流和文化碰撞，中國民眾雖然已經(jīng)了解憲法，憲法制度也已經(jīng)建立，但是在本土的法律文化中，缺少實現(xiàn)憲政的人文環(huán)境和精神底蘊，以至于在今天的中國開展憲政建設(shè)時步步維艱。正如梁治平先生所言“吾人行憲政之難，猶在此理念與制度皆出自西域而非本土[8] "”“一種本質(zhì)上是西方文化產(chǎn)物的憲法制度，如何能夠喚起我們對于終極目的和神圣事物的意識，又怎么能夠激發(fā)我們樂于為之獻(xiàn)身的信仰與激情？我們并不是漸漸失去了對于憲法的信任而是一開始就不能信任這憲法。因為它與我們五千年來一貫遵行的價值相悖，與我們有著同樣長久之傳統(tǒng)的文化格格不入。”[9]由于中國傳統(tǒng)法律文化已經(jīng)形成一種穩(wěn)定的法律心理，而來自西方的憲法、憲政理念想要在中國民眾的意識層面生根發(fā)芽是一個循序漸進(jìn)需要長期堅持培養(yǎng)的過程。[10]

綜上所述，近些年來隨著國家法治化進(jìn)程的推進(jìn)，我國的法治環(huán)境得到了很大的改善，依法治國已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，再加上中共十八大提出的全面依法治國的方針后，更是為我們國家?guī)砹诵碌闹螄砟睿蚁嘈盼覀兊膰以谝婪ㄖ螄牡缆飞蠒阶咴竭h(yuǎn)，越走越好。依憲治國是依法治國的題中應(yīng)有之意，依法治國最重要的也應(yīng)該是發(fā)揮憲法的作用，也只有真正的做到了依憲治國，才能更好地詮釋依法治國，而依憲治國重要的條件之一就是人們對憲法的信仰。雖然目前的中國還沒有真正地實現(xiàn)依憲治國，我們的任務(wù)還比較重，道路還比較遠(yuǎn)，但是我們總有實現(xiàn)依憲治國目標(biāo)的一天，讓我們拭目以待吧！

參考文獻(xiàn)：

[1][9][美]伯爾曼.法律與宗教[M].（梁治平譯）.北京：三聯(lián)書店，1991

[2]盧梭.社會契約論[M].北京：商務(wù)印書館，1997

[3]謝暉.法律信仰的理念與基礎(chǔ)[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1997

[4]饒冠俊.論憲法信仰的養(yǎng)成[J].山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2008（6）

[5]周葉中、鄧聯(lián)繁.論憲法的革命[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2002

[6]胡弘弘.論憲法信仰[J].社會科學(xué)，2001（3）

[7][英]培根.論司法，培根論說文集[M].北京：商務(wù)印書館，1983

[8]梁治平.新憲政論[M].（周葉謙譯）.北京：三聯(lián)書店，1997

[10]張艷.憲法信仰的危機(jī)與重構(gòu)[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報，2004（3）