水利工程施工監理工作探討

安慶市水利水電規劃設計院 安徽安慶 246003

摘要：水利工程施工階段的監理工作對于整個工程的進展狀況、完成進度以及完成質量都起到至關重要的作用，提高水利工程施工監理工作水平勢在必行。本文從分析當前水利工程施工監理中存在的問題入手，對如何加強水利工程施工監理工作提出了應對措施。

關鍵詞：水利工程；施工監理

引言

“質量控制、進度控制、投資控制”是水利工程施工監理管理的三大主要內容，其中質量控制是核心，進度控制是條件，投資控制是基礎。為此，監理人員在水利工程施工監理過程中，必須協調好“進度、質量、投資”三者之間的關系，做好水利工程施工監理工作。

一、水利工程施工監理中存在的問題

一是對監理工作的重要性認識不夠

在工程建設過程中，不論是業主還是承包方對監理工作的作用認識不清，導致了在工程施工過程中工程監理的作用就不能夠充分發揮。從業主方面來講，許多業主對工程監理工作的意義沒有科學的認識，認為工程監理工作不過是為了應付政府部門的檢查或者是出于國家政策的規定不得已而為之，或者是對工程監理工作的意義認識不全面認為監理工作僅僅是檢查工程質量。這樣在實際施工過程中，業主就不能正確的看待監理人員的地位，常常把監理人員當成是自己的附庸，認為監理人員必須為自己的利益服務?；蛘咴谑┕み^程中不按照正規的施工準則而要求施工單位按照慣例來施工，常常會使施工方處于業主和監理單位中間的兩難境地，不僅工程質量難以保證同時也會大大的拖慢施工進度，使得工程效益下降。從工程承包方來講，施工工程承包商作為工程的直接建設者，如果對監理工作的意義和目的沒有清楚的認識也會對施工工程的質量和效益產生諸多負面的影響。實際施工工作中，一些施工承包商將監理工作等同于質量檢測，在工程質量方面就完全拋棄了自我檢測的過程而將質量檢測工作完全依賴監理，這種行為不僅是對監理工作認識片面的結果也是對工程質量的威脅。

二是監理素質以及管理水平不高

監理工作是一項集綜合性、協調性、專業性于一身的復雜工作，其總體目標的實現一方面有賴于工程監理機構的科學設置和管理，另一方面也要求監理機構的各種監理工作人員需要有良好的業務能力和專業技能，同時監理機構往往采取監理總工程師負責制，這對主管人員的綜合素質也是一個考驗。在實際的施工監理工作中，有的施工監理機構的組成往往缺乏具有專業素質的人員，在機構組織過程中臨時拼湊的占大多數，這些人員往往在專業方面能力不足，缺乏必要的經濟管理和法律方面的知識，不能利用現代化的辦公手段提高工作質量和工作效率，同時由于許多監理機構組成的時間短甚至是臨時性的，這就造成了監理人員上的不穩定和業務能力的低下。要想在監理市場中將公司運作合理化、規范化，提高監理工作的質量，保證監理工作總體目標的實現就必須積極引進和培養有能力有素質的人才同時提高已有監理人員的專業素質。

三是監理合同法律效力的漠視，監理工作多有漏洞

在目前的一些水利工程施工項目中，一些具體的實施細節和方法還不能完全按照工程建設的施工規范和要求進行，主要原因在于一些施工單位的人員對于監理工作和監理合同法律效力的漠視，甚至在一些項目工程中業主、設計、監理單位同屬一家單位的現象，這樣的職能配置必然會導致職責的混亂，監理人員的監理工作和意見必然不能得到應有的重視，導致監理工作出現漏洞，影響監理工作目標的實現。

因此，為確保水利工程施工過程中的高質量，確保施工各方權利和責任的分明，避免工程進度失控、投資失控、質量失控等現象影響工程質量和效益，就明確監理合同的法律效力，確保在施工過程中嚴格按照施工規范進行。

二、提高水利工程施工監理工作水平的措施建議

一是提高責任意識

強化監理單位的服務和責任意識的意義，不僅僅在于能夠使得監理單位的監理工作獲得市場的認可，使得監理機構能夠在激烈的市場競爭中存活下來，同時也能夠使得監理單位能夠充分的認識到監理工作的重要性，尤其是在水利工程施工監理中，水利水電技術的復雜性和功能的多樣性使得工程監理工作顯得尤為重要。監理單位應當認真的執行質量監督的權利，履行好監理工作的義務，在不斷強化的責任意識中更好的完成施工監理工作。

二是提高監理綜合素質

針對監理單位和監理人員專業素質不高的問題，我們應當更加注重工程監理隊伍的建設，加強監理人員的業務培訓，提高監理人員素質，為完善工程監理工作打下堅實的基礎。監理人員應該具備良好的思想政治素質、職業道德素養。具體體現為掌握基本政治理論、遵紀守法、熟知與工程施工相關的各項法律法規并按章行事，具備較高的公正廉潔品質與責任意識，具有較好的組織管理能力與團隊意識，肯吃苦，具備良好的身體素質。總而言之，監理工作對在其位的工作人員各項素質都有很高的要求。在具體的操作過程中，應當定期對監理人員進行業務培訓并對監理工作進行檢查，完善工作監督制度，強化對現場監理工作的督促，逐步規范監理工作，使得監理工作向專業化方向發展。另一方面應加強對監理工作和監理單位的宣傳工作，強化輿論監督效應。兩方面結合切實提高監理單位和人員的專業素質。

三是保持參建各方的良好溝通

一個正常運作的監理制度，一個成功的達成目標的監理工作的完成需要依靠的一個重要的因素就是參見各方的配合和合作，包括上級單位以及業主的建議和指導，包括承建單位的默契配合，也包括設計單位的充分理解。與他們的每一次溝通的結果都意味著對施工方案的變動和調整，如果沒有暢通的渠道保持溝通，監理工作的目標就不能順利的達成。監理單位和監理人員為履行好自己的監理職責就必須保持對各方的良好溝通，通過自身良好的服務和責任意識獲得業主的信任，同時也要力爭獲得其他參建各方對監理工作的積極配合。

四是逐步完善監管法律體系

雖然近些年來我國水利水電建設領域的立法體系已經有了很大的發展，但整體上看來仍然存在許多法律的漏洞和不完善之處，主要表現為國家法律法規和地方法律法規的不協調甚至相抵觸的地方，立法的范圍覆蓋還相對狹隘出現了許多法律規定之外的新情況和新問題。這些法律體系上的不完善常常會導致規范的監理市場遲遲不能建立，監理工作混亂，在監理市場上鉆法律空子的行為時有發生，針對這些問題，解決的方法就在于逐步完善水利水電工程建設領域的法律體系，以合理規范的法律法規引導規范化監理市場的建立。

三、結束語

綜上，在水利工建設中的參建各方對于施工監理工作的認識也越來越深刻，施工監理工作的重要性也逐漸為人們熟知，另一方面隨著市場經濟的不斷發展，施工監理市場的競爭將越發激烈，在建立一個更加完善的工程監理制度之前發現問題并不可怕，甚至應當要積極主動的尋找問題并解決問題，為了更規范更專業化的施工監理市場，行業必須加強內部的學習，從更多的渠道獲得解決問題的可行方法和建議，強化責任和服務意識，明確法律規定的義務和責任，不斷完善我國的工程監理制度。

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