城市燃氣安全管理的探索與思考

深圳市羅湖區建設工程事務監督管理中心

摘要：伴隨“西氣東送”、“海氣出岸”、“川氣東輸”等工程的推動作用，燃氣已經成為提高城市居民生活質量和改善城市環境的重要措施之一，而這也對燃氣安全提出了顯得要求。本文對燃氣事故進行了分析，并提出預防措施，具有一定的現實意義。

關鍵詞：燃氣；安全事故；安全運行；措施

1.前言

近年來，隨著城市建設的迅速發展，鄉鎮城市化的不斷推進和人們生活水平的不斷提高，城市燃氣也發展迅速，已成為城鎮必不可少的基礎設施之一。但是燃氣事故也在快速增長，燃氣事故也時有發生，2009年3月22日10時49分，由于道路施工不慎，一輛挖掘機在施工時不慎將地下一根天燃氣管道挖破，造成大量天燃氣泄露。2010年4月24日凌晨，由于風災影響，一棟樓一居民家的燃氣管道被砸斷。2010年5月26日，一輛車號為新AC2677的桑塔納轎車行駛至物資大樓附近時車載氣瓶突然發生天然氣泄漏，該車于當日15：40分在加氣站充裝天然氣，該充裝站充裝人員在充裝過程中將車輛檢驗合格證誤認為是氣瓶檢驗證給予充裝，違反了氣瓶充裝安全技術規范要求。2011年6月23日，旅游小區4號樓4單元202室發生了一起天然氣爆炸事故，造成2人受傷，一人死亡；經相關部門對事故現場勘查、取證，統計共有137戶房屋受不同程度的損壞，其中受損較嚴重房屋16戶。這些事故均給國家和人民群眾的生命財產造成了巨大損失，也給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，這些惡性事故進一步引起了市民燃氣安全的高度關注。因此如何加強燃氣安全管理及使用顯得尤為重要。

2.燃氣事故統計及分析

通過圖1、圖2的綜合分析，燃氣著火、爆炸以及施工損壞燃氣設施這3類事故，是近年來城市發生城鎮燃氣事故的主要形式，處于逐年穩定增長態勢，而中毒事故以及因其他原因損壞燃氣設施事故則呈逐年下降趨勢。

燃氣事故發生場所分析。城市近3年來發生的戶內、戶外燃氣事故總數346起，其中戶內333起，占事故總數的四分之三。

圖1

圖2

2.1戶內燃氣事故統計分析

通過圖3、圖4的對比發現，用戶使用不當是引發事故的主要原因。事故數量及嚴重程度總體呈上升趨勢。發生頻率最高的是著火事故，戶內著火事故三年來沒有明顯上升或下降趨勢；爆炸、爆燃事故所占比例逐年上升，燃氣中毒事故呈逐年下降趨勢。每年的6月份是戶內燃氣事故高發期，12月至次年3月是戶內著火、閃爆、中毒等事故的多發期。

圖3

圖4

2.2戶外燃氣設施損壞事故統計分析

原因分析。引發戶外燃氣設施損壞事故的直接原因主要有空中墜物損壞、車輛撞壞、施工損壞、火災引起、維護保養、漏電擊穿等6種。如表1：

表1 戶外燃氣設施損壞原因統計表

施工損壞燃氣設施事故頻發的主要原因是城市各類改造施工頻繁。如2010年10月9日，水務工程有限公司在自來水管線施工過程中，使用挖掘機誤將溫泉東路142號門前PE200中壓天然氣管線挖傷。

對比分析，城市燃氣設施損壞事故多發生于小區庭院及巷道內。主要原因是，一些地下管網年久失修，改造工程頻繁，不能按要求嚴格辦理手續，致使巷道、庭院內燃氣設施損壞事故頻頻發生。

3、城市燃氣安全隱患分析

3.1瓶裝燃氣存在的隱患

我地區部分居民和餐飲業使用罐裝液化氣，其安全隱患主要在以下幾個方面：（1）瓶體受腐蝕或撞擊，導致瓶體破損漏氣引起爆炸事故。（2）氣瓶角閥及其安全附件密封不嚴引起漏氣。（3）灌裝超量。即灌氣量超過氣瓶體積的85% 以上，此時瓶體若受外界因素作用如碰撞等，易發生破裂，導致液化氣迅速泄漏擴散。（4）瓶體受熱膨脹。液化石油氣對溫度作用較為敏感。當溫度由10 攝氏度升至50 攝氏度時，蒸氣壓由0.64MPa 增至1.8MPa。若繼續升高，將導致瓶體爆炸。（5）瓶內進入空氣，如使用不留余氣，導致空氣進入氣瓶。在下次充裝使用時，可能引起氣瓶爆炸。

3.2人為因素

1）、使用者粗心大意。如在人員長時間離開廚房時忘記關閉閥門或關閥不嚴導致大量燃氣泄漏；未養成定時檢查灶前膠管導致老化泄露或未加裝卡箍導致膠管脫落；未養成關閉灶具和管路兩個閥門的習慣；經常操作錯誤，習慣“以氣等火”，導致在點火前露出燃氣；在更換液化氣鋼瓶時，不仔細檢查調壓器的“O”型膠圈是否老化脫落或將手輪絲扣連接錯誤。

2）、從事燃氣經營的作業人員專業素質不高。燃氣安全知識知之甚少，沒有經過培訓就上崗或沒有定期培訓，沒有能力發現安全隱患甚至違章操作。燃氣管理人員管理措施和責任不落實，規章制度和安全組織不落實，違反操作規程等。

3）、建筑方安全意識淡薄，忽視同燃氣管理部門聯系監護事宜，因盲目施工造成城區燃氣管網破壞。這些現象常出現在以下幾個方面：①挖掘機施工、建筑方在燃氣管道正上方打樁作業，直接破壞管道。②私自圈占建房、道路拓寬、降坡改造致使管道處于快車道下或埋深不夠或裸露在外，使管道不便于維修或停氣改道。③損壞掛在住宅外墻的調壓箱或地上靠墻的燃氣立管。

3.3燃氣市場存在的隱患

對燃氣器具的生產、銷售、安裝、維修等缺乏統一規劃、統一建設和統一管理，工商、質量技術監督、燃氣經營管理部門之間協調不夠，未能建立統一的監督、檢查、控制、處罰體系，沒有強有力的措施，造成了燃氣器具生產、銷售、安裝、維修等市場不規范，留下了事故的隱患。

3.4液化氣站點設置存在的隱患

某些液化氣站建在居民區、繁華地段和商業網點之中，安全距離不符合規范要求，缺少必要的安全措施，直接影響了人民的生命財產安全。

4.城鎮燃氣事故發展趨勢分析

4.1事故多發，安全形勢嚴峻

綜合以上統計分析我們看到：近年來，燃氣事故數量總體逐年上升，后果嚴重的重大事故時有發生，行業安全形勢嚴峻。

因為用戶安全意識缺乏，違規操作、粗心大意而導致的燃氣事故數量高居首位，一般都要占到統計事故總數的90%以上甚至更多。另外，政府機構的監管較薄弱。

4.2 天然氣爆炸事故的主要原因和特點

（1）設備、設施老化破損導致天然氣泄漏。

（2）設備、設施安全防護設施失效可能導致天然氣泄漏、引爆。

（3）經營企業安全管理措施不到位，應急救援人員、技術和裝備匱乏，出現緊急情況不能及時處理。

（4）用戶對燃氣設施缺乏監護。

（5）燃氣設施、供氣管線建筑物占壓而損壞泄漏等。

5.預防和消減的對策

（1）理順和健全政府部門的燃氣安全監管體制。

（2）加強政府監管機構對燃氣經營企業、燃氣事故的監管執法力度。充分重視安全檢查工作的次數和質量，對存在的安全隱患，要拿出解決辦法。“安全隱患”因素不屬于燃氣企業職責和能力的（如房屋內部結構、房屋裝修、公共煙道等）也應及時指出問題并記錄建檔，并反饋至當地政府，以聯合各相關部門共同消除安全用氣隱患。

（3）加大對出租房等特殊地域燃氣用戶隱患的排查整治。

（4）規范城鎮燃氣事故上報、統計、信訪工作。

（5）抓好燃氣經營企業安全體系建設、安全管理和技術服務

（6）嚴格、科學規劃和建設城鎮燃氣工程

（7）城市燃氣設施和場所的重點監管措施

①加強燃氣管線、設施的巡查和維護檢修②建立健全入戶檢查燃氣設施制度③嚴格監管燃氣管道的檢驗、維護④堅決清理和處罰違章占壓⑤加強對加氣站、液化氣站的監督檢查⑥對退役液化氣罐集中回收、做好超期、缺陷氣罐的檢驗報廢。

（8）深入開展全社會燃氣安全宣傳、教育和培訓工作。采取不同形式，多渠道宣傳燃氣安全。燃氣職能管理部門和消防安全部門，特別是燃氣企業，應該加大對燃氣知識尤其是危險特性、應急救援知識的宣傳力度，以不斷強化全民的燃氣消防安全意識。

（9）積極推進燃氣事故社會保險事業

（10）燃氣安全技術、安全設施改進措施

（11）積極開拓“物聯網”技術在燃氣安全領域的應用

（12）采用新材料、新工藝、新技術

（13）采用自控報警切斷、阻火防爆等安全防護設施

①推廣具有自動報警、自動關斷功能的燃氣閥。②推廣使用民用燃氣泄漏自動切斷裝置。③公福單位應安裝固定式液化氣可燃氣體報警器。

6、結論

隨著燃氣管理部門和消防安全部門對燃氣企業的監督管理不斷加強，燃氣安全宣傳工作的不斷深入，廣大燃氣用戶的安全用氣意識和燃氣安全知識將不斷提高，城市燃氣的安全用氣水平會更上一個新臺階，為市民創造一個良好的環境。

參考文獻：

[1]徐仁寶，郭偉斌，潘劍沖.上海燃氣安全管理的探索與思考.城市公用事業，2008第6期.

[2]汪彤.北京城市燃氣安全形勢及對策.中日產業安全研討會論文集，2004.

[3]李婉靜.城市燃氣安全隱患分析與防范初探.研究與探索，2009.

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施工單位可以開展有關安全施工的講座，為施工人員講解安全施工的重要性，是每個施工人員都能樹離安全意識，也可以演示安全防護工作給施工人員，使他們掌握安全技能與知識，了解安全設備的操作規程及性能，進而嚴格按照安全法規去施工作業。施工現場的安全警示標志要放到正確位置，不可亂擺，安檢人員一定要仔細檢測所有關卡，保證所有環節安全，及時巡視施工現場安全，禁止不規范施工人員作業。及時更換或維修施工現場的各種安全防護措施，保證它們都處于正常狀態。

2.6加強材料質量控制

材料質量對工程質量起決定性影響，施工企業應從材料采購計劃、采購、運輸、進場檢查、保管、使用等方面加強材料質量控制。嚴格規范采購人員的采購行為，使其采購到合乎質量要求的材料，防止假冒偽劣產品；在材料進場時，進行仔細的材料質量檢驗，避免假冒偽劣材料以次充好；材料進場后，對材料進行分類儲存管理，以良好的保管保證材料的性能，以免在使用時發生材料質量變差情況；針對易碎、易潮、易污染以及易變形的建筑材料在儲存過程中要進行分區堆放，并要通過嚴格的建筑材料儲存制度來保證建筑材料的儲存安全。

3結論

總而言之，市政工程的工程管理與施工質量的影響因素涉及范圍很廣，而這些影響因素并不是相互獨立的，它們彼此相互關聯、相互制約。因此，在施工時要結合實際施工情況多方位地進行分析思考，進而運用長期的動態質量控制意識采取相應的策略進行防范、改進。俗話說“市政工程，百年大計”，企業一定要牢固地書立質量第一的思想理念，從管理制度上、施工組織上加以完善。

參考文獻：

[1]陳朝暉.加強市政工程施工管理的思考[J]援建筑科技信息，2010（7）：79-82.

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（5）重視工程資料管理

工程資料是工程建設的重要組成部分，不及時、不完整的工程資料將影響到后期工程的流水施工、安全施工乃至工程建設的經濟效益。重視工程資料管理從以下幾個方面著手：1、建立完善系統的資料管理制度；2、注重培養專業資料員，加大人員培訓投入；3、嚴格落實項目專業資料員駐場工作，避免項目頻繁更換資料員。

3.總結

建筑工程關系到人們的生活、安全以及整個社會的順利運行，工程管理作為建筑工程中的一個重要環節，應當引起相關領導層的高度關注和重視。而我國的建筑工程管理和當今時代還有很大的距離，還存在著很多問題和阻礙。所以，建筑工程企業應當加強工程管理工作，將之作為首要任務來進行管理，并且做好這一工作，從而提高建筑工程企業的市場競爭力，進而使企業在激烈的市場競爭中占有一席之地。

參考文獻：

[1]蔡姍.影響建筑工程管理的主要因素及對策分析[J].科學之友，2010（12）

[2]吳雪根，楊學夫，王興炎.試論當前我國建筑工程管理的現狀及創新[J].科技致富向導.2010（26）

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