城市公共自行車租賃系統興起及實踐

◎方正 高志宇

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城市公共自行車租賃系統興起及實踐

◎方正 高志宇

隨著我國社會經濟的發展，城市規模的繼續擴大，城鎮居民消費水平不斷提高，城市市民私家車保有量逐年攀升，城市居民出行壓力增大，加之城鎮化速度加快，公共交通系統規劃落后等原因，造成國內主要城市出現城市道路容量不足，公共出行麻煩等交通問題，出行成本大大增加。城市公共自行車租賃系統是通過數據庫技術、物聯網技術、近場通訊、互聯網金融等信息科技手段對自行車租賃進行無人化的信息管理系統。由于其便利性，輕量化的特點，便于節省城市居民出行時間和提高出行效率。其出現將有利于改善環境，減少二氧化碳的排放量，從而更好地發展公共自行車服務系統的運營機制，最終達到改變出者的出行習慣，為人們提供一種健康，方便，快捷的出行方式。

研究背景

國內現狀。公共自行車系統從在歐洲城市得到成功運營至今，國內許多城市也紛紛效仿，而自行車公用化和自行車租賃的理念早有提出，對于公共自行車系統的理論研究，主要是對已實施的公共自行車系統進行分析總結，提出相應的實施策略，對于公共自行車系統的規劃和公共自行車的調度問題，也有相關研究。在國內，杭州是最早開展公共自行車試點的省會城市之一。當地采取政府引導，企業運作的模式，在國內率先構建公共自行車交通系統，并將其納入城市公共交通體系之中，以解決公交出行“最后一公里”問題，提高公交出行分擔率，緩解城市突出的交通“兩難”矛盾。隨后，全國百余大中小城市開展公共自行車試點。由于缺乏權威的統計機構進行確認，各城市的公共自行車數量難以有確切的數據。主要原因是相關方面虛報公共自行車保有規模、虛報人均使用人次。

國外現狀。公共自行車的概念最早起源于歐洲，近年來在世界范圍內逐漸興起，故與之相關的研究成果相對較新，主要的研究熱點集中在公共自行車租賃系統規劃、運營及公共自行車使用特征調查分析上。事實上，在公共自行車租賃系統發展初期，很多研究都是針對公共自行車的發展模式、經營策略等問題展開，直到公共自行車系統投入運營后，由于出行特征及城市結構的影響，公共自行車租賃點表現出“租”與“還”的不平衡性，影響了公共自行車系統的使用效率，學者們才開始關注并逐步研究公共自行車租賃系統的調度問題。其間，荷蘭、丹麥、法國的一些城市相繼開始推行公共自行車租賃服務。20 世紀90 年代末期，利用現代先進的電子、信息集成、無線通訊和互聯網技術，新型的公共自行車系統在歐洲一些國家相繼出現。這類系統的最大特點是能夠知道是誰正在使用自行車，使系統的管理方式發生了根本性變化。

研究意義

理論意義：深化城市發展自行車租賃系統理論研究。當前我國大中城市的交通都存在著道路容量明顯供不應求的現象，即每年城市修建的道路面積遠遠趕不上交通流量的增長，因此造成城市中心道路的堵塞。所以，我們需要優先考慮發展公共交通，提出科學的規劃和發展戰略，構建多元化的公共交通網絡體系，與此同時，要將公共自行車系統納入到城市公共交通系統，彌補公共交通的缺陷，探索適合城市發展的交通規劃，完善城市交通管理，。

現實意義：有利于減少我國的“碳環境污染”，產生巨大的環境效益，更有益于城市建設；有利于發展公共自行車服務系統的運營機制，以制度推進公共自行車服務系統的建設。可以改變出者的出行習慣，為人們提供一種健康，方便，快捷的出行方式。并且可以通過經常騎行逐步改善亞健康人群所出現的不良癥狀，成為市民健身的新途徑。

研究方法

比較研究法。通過對國內外城市發展城市公共自行車租賃系統模式的比較研究，提出符合我國國情的、有針對性的城市公共自行車租賃系統發展的系統性、可實踐性對策。

文獻綜述法。通過查閱圖書館大量的圖書和檢索電子文獻，大量地閱覽國內外相關文獻，以掌握國內有關城市公共自行車租賃系統歷史發展與現狀研究等方面理論和實踐成果，并進行歸類總結，以求在理論與實踐兩方面具有歷史性及前沿性，以達到創新的目標。

問卷調查法。問卷調查法是一種有效搜集信息和材料的方法。通過發放調查問卷，可以準確采集公共自行車使用者的數據信息，利用編程軟件進行統計分析，即可全面掌握自行車系統運營狀況。

實地調研法。城市公共自行車系統作為便民工程的一部分，需要對各站點周邊進行全面的調查，并搜集相關數據資料。

城市公共自行車租賃系統興起原因

社會環境的壓迫。汽車確實是快速便捷的交通工具，但汽車數量的急劇增加卻帶來更為嚴重的問題----交通擁堵、汽車尾氣、噪音污染、能源消耗等等，這些都推動著人們對更清潔、更便捷的交通方式的探索；而且交通法、環境保護法等法律的頒布也在迫使人們加緊探索的步伐。“公共自行車”就是人們為應對環境問題、交通問題而尋找出的解決辦法之一；它因為無污染、不受交通擁擠困擾而受到人們的青睞，從而登上歷史舞臺。

思想觀念的轉變。隨著時代的進步，大眾受教育水平的不斷提高，人們也意識到如今交通所面臨的困境，而去積極的需求新型的、清潔的、便捷的交通方式，所以“公共自行車”也是人們思想觀念進步的產物。

出于對成本與收益的考慮。不僅僅是經濟人，普通人在做出決策的時候也少不了對成本與收益的衡量，汽車的成本本來就高于自行車，如果其收益也沒有明顯的高過自行車的時候，人們自然而然的就會選擇自行車，這也是”公共自行車“出現的原因之一。

對自行車租賃系統發展對策

合理規劃

政府統一規劃管理。發揮政府的主導作用，從經濟學理論上來說主要解決城市規劃和建設當中的外部性問題，在城市規劃和建設的過程中大量存在著所謂外部性或者效應問題，正的外部性或者負的外部性效應，這種外部性導致政府必須用它看不見的手進行干預。

針對不同城市狀況特色發展。對于一線城市等人口基數大、流動人口多、私家車數量多等需求較大，經濟狀況較好，而環境及交通壓力較大，應首先加大普及自行車租賃系統的力度，提高公共行車的供給量，以達到供需均衡，滿足人們的需求，同時還可以加大公共自行車提供量，同時適當提高租賃價格，緩解出行壓力，提高空氣質量，又可以提高公共自行車的運營收入，利于系統持續發展；對于二三線城市等人口基數小、流動人口少、私家車數量少等需求較小，經濟狀況稍落后，應結合交通人口布局狀況，合理的建立自行車租賃系統，即滿足人們的日常需求，也能減小成本并合理針對適量建立租賃系統，降低租賃價格，來吸引等多人使用，提高系統運營規模。

與地鐵、公交等出行方式緊密結合。自行車在短途行駛、便利性等方面條件優勢明顯，將自行車與現有交通系統相結合，統一管理，有利于提高資源的利用率，優勢互補，更合理配置多種出行方式，可以有效降低市民出門費用，增強交通的流通性及靈活性。

技術服務手段支持

第三代公共自行車系統采用現代科技信息手段，如無線通信技術、網絡技術等。運用軟件信息管理系統，對各租賃點自行車借還情況以及相關配套設施進行監督和管理。

運營成本資金的供給調整方式

對不同城市結合當地經濟狀況決定各自的價格機制。對于經濟較好的城市，由于城市人均收入高，可以適當調高價格，以滿足成本；對于經濟落后城市，適當降低價格，增加使用人數，提高租賃系統規模。

對同一城市可根據不同地區微調租賃價格。對于辦公樓、工廠區域，為減少私家車數量，適當降低價格可增加自行車使用數量；對于旅游景點、公園等居民數量較多、交通擁堵嚴重地區，適當提高租賃價格有利于供需平衡。

挖掘自行車媒體價值，增加經營收入。在對國內外公共自行車項目的分析中，項目盈利主要依賴租車等廣告外收入。除了對自行車車身進行廣告位拍賣外，還可以對公共自行車租賃系統中與公共自行車形成系統性、整體性的設施進行廣告位的推廣與宣傳。

搞活租車點銷售模式。在服務站點提供附加式營銷，比如賣小吃、飲料、報紙等；在諸如景區等地方還可以推出租金更高的雙人或多人車等等。

保障機制的切實落實

政府及財政的支持。政府也可將與公共交通樞紐相關的公共自行車網點納入財政計劃范圍，為項目初期設備的投資方面提供財政支持；在后期的運營管理階段盡可能為公共自行車發展提供良好的政策環境。

健全法律法規。除了現有的民事法律法規外，還應出臺專門針對自行車租賃的細則，將法律原則性規定通過細則得到落實。

基金項目：本文屬河南大學國家級大學生創新創業訓練計劃《城市公共自行車租賃系統興起及實踐研究》的階段性研究成果。
(作者單位：河南大學經濟學院)
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