強化疾控系統固定資產管理工作

◎黃越

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強化疾控系統固定資產管理工作

◎黃越

疾病預防控制中心作為綜合性公共衛生機構，屬于財政全額撥款的事業單位。疾控中心固定資產作為開展疾病預防、科學研究及人才培訓的重要物質基礎，需要加強對疾控系統固定資產的管理工作，有效的提高固定資產的使用效率，確保疾病預防工作水平的全面提升。文中對疾控系統固定資產管理中存在的問題進行分析，并進一步對提高疾控系統固定資產管理水平的策略進行了具體的闡述。

疾病預防控制中心的固定資產主要以兩大類為主，即日常辦公類固定資產和專項類固定資產，其是疾控中心重要的物質基礎，通過對疾控中心固定資產進行管理，不僅可以實現固定資產的保值和增值，而且能夠維護國有資產的完整性。在新會計制度下，單位價值在1000元及以下、專用設備價值在1500元以上，使用期限超過一年，而且在使用過程中保持原有物質形態的資產都認定為固定資產，而且在新會計制度中，對于固定資產折舊處理及信息披露等都進行明確的規定，這不僅使固定資產管理更加科學和規范，而且有利于提高會計信息的準確性和科學性。

疾控系統固定資產管理中存在的問題

固定資產賬實不符。部分疾病控制預防中心在對固定資產管理工作中，實物與賬務管理分屬于不同的部門，而且兩個部門相互獨立，這就導致一些新購置的固定資產不能及時入賬，一些報廢和轉讓的固定資產不能及時辦理相關手續，部分已被處置的固定資產在賬務上還存在等現象較為普遍。再加之實物管理部門盤點不及時，即使盤點了，也不及時向財務部門進行匯報，實物管理部門與賬務管理部門之間協調性較差，從而導致固定資產賬實不符問題發生。

固定資產配置不合理。近年來，受到環境及氣候等多種因素的影響我國各種疾病發病率較高，這也使國家對疾病控制機構的資金和設備投入呈逐年增加的態勢。但在實際工作中，資金和設備短缺現象仍十分普遍。這與疾病預防控制機構固定資產配置不合理有直接的關系。部分疾病預防控制機構固定資產管理與固定資產預算存在嚴重的脫節，而且固定資產預算執行過程中缺乏有效的監督，固定資產配置中存在的問題不能及時行反饋和處理，從而導致配置不合理，使用效率低的問題產生。

固定資產折舊跟不上新會計制度的要求。在新會計制度下，事業單位固定資產需要根據其性質及實際使用情況計提折舊。這就需要將原賬中作為固定資產核算的實物資產要按照新制度將其一部分轉為低值易耗品，工作量非常大，而疾病預防機構財務人員緊缺，在這種情況下，原賬中的固定資產往往沒有進行計提折舊處理，這就使其跟不上新會計制度的要求，存在著一定的滯后性。

提高疾控系統固定資產管理水平的策略

建立健全固定資產管理制度。疾控機構固定資產管理需要以健全的管理制度作為基礎，根據本單位的實際情況及固定資產價值流動來制訂固定資產管理制度。

固定資產的流入管理。主要是購置、劃撥及捐贈的固定資產，需要對流入的固定資產的詳細信息進行明確，經審批后進行填表登記，確保賬表和賬實相符。

固定資產的日常管理。在固定資產日常管理工作中，需要將財務管理與實物管理放在同等重要的位置，財務部門與固定資產管理部門之間需要加強合作和配合，嚴格審批固定資產流入和流出，兩個部門之間定期進行核查，按時進行盤點，確保固定資產的使用率和完好率。財務管理部門需要確保固定資產的實物變化與賬務變化保持一致性。

固定資產的流出管理。對于流出的固定資產，需要由主管部門和主管領導批準后才能進行處理，同時固定資產管理部門還需要將批準流出的固定資產及時向財務管理部門進行反映，及時進行銷賬處理。對于報廢的固定資產，在處理完后，需要將殘值及時上交財務部門，在固定資產價值流動過程中需要有嚴格的制度對其進行管理和約束。

做好疾控機構固定資產會計核算工作。新會計制度明確規定事業單位要對本單位的固定資產進行折舊處理,這無疑是事業單位財務管理的一大進步。不僅可以準確反映固定資產的實際價值,提高會計信息的準確性,而且有利于保證國有資產的完整性。對于疾控機構固定資產的折舊處理,疾控機構應根據固定資產的實際情況進行處理,對于更新較快、價值較高的醫療設備,在折舊方法的選擇上,可以選擇加速折舊法,有利于真實反映疾控機構固定資產的價值,同時提高會計信息的質量。對于折舊處理,不同的單位應在新會計制度的指導下,結合本單位實際,不斷進行探索,尋找適合本單位的折舊方式,不斷提升會計信息質量。

構建科學的固定資產配置標準。固定資產的配置在疾控機構的財務開支中占有較大比重,因此,疾控機構在固定資產的配置上要結合本單位的工作實際和未來的發展需要制定科學的配置計劃,防止盲目采購,造成固定資產大量閑置浪費。配置時需要根據當地的經濟發展狀況和疾病預防控制工作實際和居民健康需要,結合未來公共衛生事業發展疾病流行發展趨勢以及國際接軌所需要的儀器設備，能不購置的不購置,能少購置的不多購置,爭取將有限的設備發揮無限的價值,最大限度的提高固定資產的使用價值。

建立固定資產信息化管理平臺,實現固定資產動態管理。疾病預防控制機構可以和有資質的軟件公司合作,結合本單位實際情況構建固定資產管理信息平臺,開發一套適合疾控機構的固定資產信息管理系統。充分運用現代信息技術,對固定資產由購置到日常管理再到處置各個環節實現動態管理,及時掌握各項固定資產的構成、存量、價值,利用信息化手段提高疾病預防控制機構固定資產管理的效率。

疾病預防控制機構其重要職能是確保居民的健康，而固定資產作為職能實現的重要物質基礎，需要努力提高疾病預防控制機構固定資產管理水平，進一步完善固定資產管理的相關制度，從而為疾控事業的健康、有序發展奠定良好的基礎。

（作者單位：齊齊哈爾市疾病預防控制中心）