論我國國有企業財務管理中的監督體制

文/汪星

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論我國國有企業財務管理中的監督體制

文/汪星

摘要：改革開放以來我國經濟取得了快速的發展，作為我國經濟發展中較大占比的國有企業也發生了較大的改變。其中國有企業財務管理中的監督體制，也引起了較多人群的關注。針對我國國有企業財務管理中的監督體制本文進行簡要的分析，以盼能為我國國有企業財務管理中監督體制的完善提供參考。

關鍵詞：國有企業；財務管理；監督體制

隨著改革開放進程的持續深化，國有企業的發展也獲得了長足的進步。企業的規模和企業收益也發生了較大的變化，在此背景之下國有企業除了正常運營管理之外，其財務管理中的監督體制也引起了政府部門和研究人員的注意。如何建立一個完善、可靠、合理的國有企業財務管理監督體制，正式成為政府部門和研究人員關注的一個問題。

一、我國國有企業財務管理監督體制

嚴格意義上講由國家財政全資投入的所有制企業，或者是國家財政為最大出資人的企業都可以稱之為國有企業。我國國有企業改革，自改革開放至今已有三十年之久。由于一些歷史原因的影響，雖然政府一直在引導國有企業脫離政府進行市場化的自我管理與運營。但目前看來收效甚微，國有企業仍然脫離不了政府方面的關系。

二、目前我國國有企業財務管理中存在問題

目前我國絕大部分國有企業的發展勢頭迅猛，例如通訊方面的中國移動、中國電信、中國聯通；能源方面的中石油、中石化、中海油等企業。此類企業隨著科技的進步和市場需求的增加，為國家經濟總量的提高貢獻了巨大的能量。但其財務管理發展的過程中也暴露了諸多的問題，隨著近年來反腐倡廉工作的深度進行，部分國有企業暴露出了大批的貪污腐敗分子，這也更加說明了國有企業其財務管理監督體制方面的失職。

（一）政企分離問題

由于歷史原因導致我國國有企業都帶有一定的行政性，受制于國家管理和行政管理之下的國有企業，其財務管理也是由國有企業和政府財政部門一同監管。此后隨著改革開放的不斷深化，我國國有企業也參照國外企業進行了較多的改革。其中財務管理方面也進行了一定的改革，但由于企業政企分離進程的影響，此類的改革效果甚微，最終沒有達到較好的改革成果。

（二）政企分離問題導致的職權問題

我國國有企業由于政企分離不徹底，導致了諸多問題的產生。其中對于財務管理監督體制方面也造成了較大的影響，由于政企分離不徹底造成國有企業和政府方面存在一定的職權混亂問題。在此背景下造成國有企業實際負責人與財務監督負責人出現重合的現象，因此造成國有企業在其財務監督體制的建立中，存在原則性的問題。

（三）缺乏社會第三方的監督機制

我國國有企業財務管理監督機制，是由政府財政部門和企業自身財務部門共同進行監督管理的。在此過程中并無第三方監督機制參與，所有的審核和監督工作，都由國有企業和政府部門完成。缺乏社會第三方監督機制的國有企業，其財務管理和監督體制存在一定程度的不透明性。隨著社會經濟和市場經濟的快速發展，此類的監督體制并不能很好的適應當前社會的發展。

三、改善思路

針對目前我國國有企業財務管理中監督體制存在的問題，筆者提出了以下的改善思路，以盼能為我國國有企業財務管理監督體制的完善提供參考。

（一）加快政企分離的進程

國有企業在我國的經濟總量中占有很大的比例，其財務狀況的改革也牽扯到方方面面的問題。為了保障國有企業國有資產的安全和增值，我國政府部門必須加快國有企業政企分離的進程。使得國有企業的財務管理和運營管理方面，根據市場的變化進行自身的改革。以此促進國有企業長期發展，使得企業在未來的市場競爭中更具有競爭力。

（二）加入第三方監督體制

我國國有企業財務管理中的監督體制，除去政府財政部門和企業自身的財務機構之外。還應加入第三方的監督機構，此類機構應由三部分人員組成，一部分為政府紀委部門的人員；另一部分為人大代表成員；第三部分由三方認可的社會財務監督機構參與。此三部分組成的人員定期進入企業中進行財務方面的檢查和審核。

（三）保留級別待遇取消行政職能

為了保證國有企業財務管理監管體制的完善進行，政府部門應對國有企業的行政性質和行政職能予以逐步取締。取締國有企業的行政職能，保留其行政級別的待遇。使得國有企業逐步朝著市場企業的方向進行發展，并以此杜絕在國有企業財務管理中出現的實際負責人和財務監督人同為一人的狀況。并且為國有企業的整體市場化改革，奠定了一定的基礎。

四、結束語

我國國有企業財務管理中的監督體制，由于一些歷史原因和現實情況影響，還存在了較多的問題。隨著市場化進程的加快，此類問題也逐漸嚴峻起來。為了有效的改善此類問題的出現，并完善國有企業財務管理的監督體制，政府部門應加快國有企業政企分離問題，并引進第三方的監督機構。對由于歷史原因造成的一些行政職能性予以逐步的取締，使得國有企業財務管理中的監督體制逐步完善，并以此促進國有企業的未來發展。

參考文獻：

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作者單位：（巢湖城市建設投資有限公司）