為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鋪路搭橋
—— 衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會成立

為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鋪路搭橋
—— 衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會成立

2016年10月20日，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會成立會議暨“一帶一路”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)沙龍于北京召開。本次會議由商務部投資促進事務局（以下簡稱“商務部投促局”）和北京空間科技信息研究所共同主辦，吸引了航天產(chǎn)業(yè)上下游企事業(yè)單位、科研院所、政府機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融投資等各界代表120余人出席。

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會是在原衛(wèi)星應用投資促進工作委員會基礎上成立的，以服務衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)各相關單位為宗旨，致力于為成員單位搭建投資促進平臺、提供優(yōu)質(zhì)渠道，了解成員單位的需求與行業(yè)的共性問題，促進成員單位之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟與戰(zhàn)略合作、成員單位與國內(nèi)外政府之間的投資與合作。委員會依托商務部投資促進事務局的資源平臺，由衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專家、學者、企業(yè)家和知名人士及相關的中外科研機構(gòu)、院校、企事業(yè)單位、投資機構(gòu)組成，秘書處設在北京空間科技信息研究所，負責委員會的部分日常工作。

商務部投促局局長劉殿勛在歡迎辭中強調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要中已明確指出要加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應用。國家在政策上給予的高度重視和大力支持，正是衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在當前形勢下所享有的新一輪發(fā)展機遇。劉殿勛分析了中國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題,認為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)或者衛(wèi)星企業(yè)的成長極度需要借助其他產(chǎn)業(yè)、其他機構(gòu)的力量來發(fā)展。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會的成立目的也在于此。

北京空間科技信息研究所所長原民輝在發(fā)言中指出，國家先后出臺的軍民融合等一系列相關政策，目的就是把包括軍民各方面的優(yōu)勢資源結(jié)合起來，加速發(fā)展。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會就是這樣一個把各方資源整合起來的平臺。

商務部投促局電子信息產(chǎn)業(yè)部主任黃慶紅對衛(wèi)星應用投資促進工作委員會做了工作回顧，并對新成立的委員會的工作進行了展望。黃慶紅說，衛(wèi)星應用投資促進工作委員會成立以來，與北京空間科技信息研究所一起主辦了5場產(chǎn)業(yè)沙龍、合作完成了衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)投資促進報告、編纂了衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)政策匯編，與中關村空間信息產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟合作舉辦了北斗國際化推廣論壇，在新疆、吉林、陜西、北京、天津等地進行了衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，推動了成員單位在國內(nèi)外進行有效的項目對接，等等。新委員會將在原委員會基礎上，更加務實地服務成員單位，遵循市場規(guī)律，探索采取商業(yè)化運作的方式，開展相關工作。

中國航天科技集團公司有7家成員單位加入了委員會，包括衛(wèi)星制造、衛(wèi)星運營、衛(wèi)星終端制造企業(yè)等。希望借助委員會這個平臺推動中國航天科技集團的衛(wèi)星及應用相關產(chǎn)業(yè)走出去，在國際市場上打開一個新局面。

中國衛(wèi)通集團有限公司科技委副主任柴勇表示，委員會為公司運營項目提供了基礎數(shù)據(jù)服務，為構(gòu)建衛(wèi)星網(wǎng)絡提供了非常有效的幫助。希望通過委員會這個平臺，幫助構(gòu)建“一帶一路”沿線寬帶服務網(wǎng)絡。

北京合眾思壯科技股份有限公司政府事務部總監(jiān)南順仙說，合眾思壯是唯一一家民營企業(yè)作為主席單位來參加這個會議的。委員會在合眾思壯實施全球化戰(zhàn)略過程中，積極提供幫助，進行政策指導、項目對接。合眾思壯未來將繼續(xù)作為委員會的成員，發(fā)揮作用。同時呼吁更多的企業(yè)和單位參與到委員會里面來。

陜西諾維北斗信息科技股份有限公司王蓓蓓說，諾維是衛(wèi)星應用工作委員會成員單位。借助委員會的幫助，諾維在印度尼西亞海洋市場的業(yè)務逐步推進、為中國-東盟國際汽車拉力賽提供全程技術支持，把北斗第一次應用在海外體育賽事。未來，在商務環(huán)節(jié)推進、政策支持上，希望得到委員會更大幫助。

與會會員代表對衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會的成立表示祝賀，并就委員會日后服務能力、我國衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路等感興趣的議題各抒己見，在“產(chǎn)學研用金政”協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”如何走出去、加強軍民融合、合力打造航天產(chǎn)業(yè)園、吸引健康投資、拓展海外市場、上中下游務實合作、構(gòu)建基礎地理信息數(shù)據(jù)庫等方面分享了實踐經(jīng)驗。

新起點、新平臺、推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展

2016年10月20日，在衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會成立會議召開之際，本刊記者采訪了商務部投促局局長劉殿勛。

問:請您談談對衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的認識以及“一帶一路”戰(zhàn)略對衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的影響。

答：衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一，近些年受到了國家相關部門的高度關注，發(fā)布了相關政策。國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出要“加快構(gòu)建以多模遙感、寬帶移動通信、全球北斗導航衛(wèi)星為核心的國家民用空間基礎設施，形成服務于全球通信、減災防災、資源調(diào)查監(jiān)管、城市管理、氣象與環(huán)境監(jiān)測、位置服務等領域系統(tǒng)性技術支撐和產(chǎn)業(yè)化應用能力。加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應用”。在國家政策的支持與引導下，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來很大的機遇。

另一方面，我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也遇到了很多問題：如國產(chǎn)通信衛(wèi)星制造份額小，應用水平不足、產(chǎn)業(yè)總體收入少；北斗產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭弱、中間強”，終端產(chǎn)品過度競爭，價格下跌過快；國有遙感衛(wèi)星市場化水平低、商業(yè)遙感衛(wèi)星缺乏成熟的國產(chǎn)運作模式，等等。衛(wèi)星企業(yè)成長亟需借助行業(yè)外的力量。

2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務部共同起草、發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，對國家“一帶一路”整體建設提供了重要指導的同時，提出了要完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的信息交流與合作，凸顯了衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”建設中的重要作用，也為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展指明了方向。

商務部數(shù)據(jù)表明，自“一帶一路”戰(zhàn)略提出至2016年7月，我國對“一帶一路”相關國家的投資累計已達511億美元，占同期我國對外直接投資總額的12%；與沿線國家新簽承包工程合同1.5萬個，累計合同額2790億美元，對“一帶一路”相關國家投資合作實現(xiàn)穩(wěn)步推進，增長潛力巨大。可以預見，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展也必將借力“一帶一路”建設，開展更為廣泛且有針對性的對外投資合作。

問: 請您介紹一下商務部投促局作為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會的發(fā)起單位，這些年針對產(chǎn)業(yè)投資促進方面都有哪些舉措和成果？

答：商務部投促局是隸屬于商務部的一個政策執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行什么政策呢？兩個方向，一個是“引進來”，一個是“走出去”，即雙向投資促進。“引進來”的工作開展得非常早，1978年改革開放開始，實際上商務部就已經(jīng)在大力推動引資工作。這些年來，我國的引資取得了長足的進步，國家的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展與國家“引進來”的成果是分不開的。差不多是在2003年、2004年、2005年這個時間段，企業(yè)不斷成長壯大，尤其是民營企業(yè)，“走出去”在這十幾年來保持了一個高速的增長。按照商務部投促局的分析，2016年“走出去”的發(fā)展是井噴式的。十年前咱們國家任何一個經(jīng)濟學家誰也沒有預見到這么快的一種發(fā)展速度。

通過開展雙向投資促進工作，商務部投促局建立了很多工作網(wǎng)絡和體系，與很多國家都有雙邊合作協(xié)議，建立多個多邊平臺，比如中東歐“1+16”、美國的“1+8+1”機制等等。但是始終存在一個問題，就是實效性問題。因此我們要做專業(yè)化建設。商務部投促局經(jīng)過兩次改組，部門大幅度調(diào)整，目的就是希望用尊重規(guī)律的一種方式來開展工作。投資者真正的需求是什么？引資者的需求是什么？我國企業(yè)的對外投資、對內(nèi)投資，趨勢動向到底是什么？所以投促局從2012年開始，成立了5個產(chǎn)業(yè)部和11個產(chǎn)業(yè)工作委員會。

這11個產(chǎn)業(yè)工作委員會，實際上是投促局內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的全產(chǎn)業(yè)分工，重點關注國內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)和國外“引進來、走出去”的重點領域。比如農(nóng)業(yè)、能源、汽車、軌道交通、智能制造、生物制藥等這樣一些領域。2014年投促局發(fā)起成立了衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)投資促進工作委員會，通過和北京空間科技信息研究所密切合作，致力于在這個平臺上來進行“產(chǎn)、學、研”和政府資本為一體的交流合作，推動我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外投資和發(fā)展。這幾年積累了一些經(jīng)驗，往前走會更光明。因為在這個領域里面，一方面是國家重視，另外一方面，衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。委員會成立兩年來，我們舉辦了多場工作會議、產(chǎn)業(yè)沙龍，組織了新疆衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研、吉林商業(yè)衛(wèi)星應用調(diào)研等活動，受到了大家的關注和支持。

問:請問衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會有哪些亮點？會給成員帶來哪些便利和優(yōu)勢？

答：為了更好地來推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的投資合作，完善委員會的功能，充分發(fā)揮委員會作用，我們結(jié)合企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的需要，和北京空間科技信息研究所共同商議，決定將“衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)投資促進工作委員會”改組為“衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作工作委員會”。這次改組實際是投促局對這個委員會的一次深化。我們也非常希望利用投促局和北京空間科技信息研究所各自的優(yōu)勢，將委員會作為一個起點，將其建設成為我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作領域的專業(yè)性平臺，保持衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的屬性，圍繞產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)國際化發(fā)展，來為委員會內(nèi)的成員單位提供更多實效性的服務。這次委員會在設計上還是有很多亮點和重點的。

第一，投促局以需求為導向。需求是我們始終強調(diào)的，無論是“引進來”還是“走出去”，需求研究始終是投促局的工作方向。所以第一點就是我們要以需求為導向來開展工作。認真研究分析成員單位的需求，提供務實、有針對性的服務。

第二，我們還要繼續(xù)來研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展趨勢，以及我們國家整個商務形勢，商務領域、經(jīng)濟領域一些政策方面的結(jié)合。

第三，在建設這些專業(yè)化平臺上下功夫。通過我們四年的努力，最近投促局的一些活動跟我們以前在國內(nèi)舉辦的諸多活動有了不太一樣的效果，受到了不僅僅是國內(nèi)企業(yè)、民營企業(yè)的關注，更受到了很多央企、國企還有跨國公司的關注。跨國企業(yè)到中國來，在中國開展工作，布的點再多，也沒有我們對國內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)、機構(gòu)了解，也需要我們的支持，也要和我們加強合作。在這些專業(yè)平臺上，我們成員單位的投資合作機會是我們關注的一個重點。

第四，就是匯聚有效項目信息，逐漸籌建項目數(shù)據(jù)庫。這個項目數(shù)據(jù)庫原來投促局里面有一個，但是我們正在把它改組為能夠在分類分層上更專業(yè)化的數(shù)據(jù)庫，而并非是一個宏觀的數(shù)據(jù)庫。

第五，聯(lián)合金融機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、咨詢機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)服務資源，探索相關配套服務，這是非常重要的一點。在我國，上萬人參加的會議比比皆是，但目前我們舉辦的會議就由政府公務員在策劃，沒有研究需求分析，沒有進行歸類整理。實際上具有專業(yè)素質(zhì)的正是這些在市場里面了解投資者需求、了解引資者動向的專業(yè)機構(gòu)，就是剛才講的聯(lián)合金融機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、咨詢機構(gòu)這幾類機構(gòu)。因此，我們希望同這些機構(gòu)進行資源互換，他們也希望參加我們的平臺。為什么？因為他們需要客戶，需要認識我們的產(chǎn)業(yè)、我們的企業(yè)。我們的企業(yè)對他們也有需求，需要他們提供專業(yè)技術上面的指導和服務，這類機構(gòu)在投促局建設的平臺上面將會發(fā)揮重要的作用。

比如說東部沿海有些理念比較前沿的省市，像江蘇、浙江等地現(xiàn)在已經(jīng)開始委托這樣的中介機構(gòu)為他們來做招商引資的工作。但是這里面有一個問題，并不是國內(nèi)所有的城市都用得起。這些中介機構(gòu)收費比較昂貴，眾多中小企業(yè)就承擔不起相關費用，希望通過我們的平臺建設，引入這些專業(yè)機構(gòu)，通過資源互換的方式，來為我們國家的產(chǎn)業(yè)、為我們的企業(yè)提供服務。

問:請問您對委員會有什么期待？

答：我們非常希望利用商務部投促局和北京空間科技信息研究所各自的優(yōu)勢，將委員會作為一個起點，能夠建設成為我們國內(nèi)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)投資合作領域里面具備專業(yè)性的平臺，保持衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的屬性，圍繞產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)國際化發(fā)展，來為委員會內(nèi)的成員單位提供更多實效性的服務、發(fā)現(xiàn)更多的機遇，收獲合作、擴大投資、共謀發(fā)展。投促局也將通過委員會新的工作機制，來繼續(xù)組織更多更好更優(yōu)質(zhì)的活動，滿足成員單位的需求，為衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻一份力量，做一些嘗試。

高菲 孫憶鴻 楊璐茜_報道

甄小云_攝影