“十三五”期間水生態文明建設大有可為

趙宏偉

中共十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），強調了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這五大發展理念是《建議》的精髓和主線，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。

《建議》對新時期的生態文明建設做出重大部署，提出要堅持綠色發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，形成人與自然和諧發展現代化建設的新格局。水生態文明建設是生態文明建設的重要組成部分，因此，未來5年，水生態文明建設的步伐必然加快。

可以預期，“十三五”期間，水生態文明建設將是一個完整的體系，建設內容將涵蓋水生態工程、水生態資源、水生態環境、水生態市場、水生態社會、水生態制度，等等。面對新形勢，必須將“尊重自然、順應自然、保護自然”的觀念融入到水生態文明建設的方方面面。

比如，在解決旱澇災害的防治方面，應放棄“人定勝天”的思維，建立“人水和諧”相處的防洪抗旱減災生態圈。一方面，應清醒地認識到洪水和旱災都是自然現象，不可能完全避免和根除；另一方面，可通過河流上合理的工程布局、海綿城市建設等人工干預，將河流和城市的洪水資源化利用，變水害為水利，在一定范圍內進行洪水的“豐枯調節”，形成和諧、有序的旱澇災害生態防御系統。

在水資源的開發利用方面，應堅決擯棄“過度開發”，堅持“可持續開發利用”的理念，哪怕短時間內影響了一些地區的GDP增長，也必須把水資源的過度開發步伐“慢”下來、“停”下來。水資源不僅是人類生存發展的基礎，而且也是自然生態系統良性循環的最重要的制約因素。處理好人類用水和自然生態用水的關系，無疑是水生態文明建設最重要的內容之一。

《建議》明確提出，“實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會”。可以看出，水生態文明建設在未來我國經濟社會發展中的影響將更加突出。

如何做好“十三五”期間的水生態文明建設工作呢？一是要在全社會樹立有度、有序利用水資源，全面節約和高效利用水資源的理念；二是要加大水環境的治理力度、加強水生態保護和修復，讓人民群眾享受到水生態文明建設的成果，進而自覺地參與水生態文明建設；三是要健全水生態文明制度體系，尤其是考核、評價、獎懲制度的建立，將為水生態文明建設注入活力，引領我們走向水生態文明建設的新時代。