建軍民融合示范基地 走特色跨越發展之路
——江蘇省泰興市軍民結合產業園

建軍民融合示范基地 走特色跨越發展之路
——江蘇省泰興市軍民結合產業園

江蘇省泰興市軍民結合產業園（簡稱“園區”）作為蘇中、蘇北首家省級軍民結合產業示范基地，以泰興市城區工業園區為主體，以現有產業和企業為基礎，充分發揮園區的產業優勢和人才優勢，全力發展軍民結合產業，在航天、海洋高端裝備領域走出了一條軍民結合、互動發展之路，形成了軍民結合產業集群。為了快速推進軍民結合產業示范基地建設，園區著力優化發展環境，強化保障措施，取得了令人矚目的成就，保持了軍民融合發展的良好勢頭。目前，園區正在積極申報“國家新型工業化產業示范基地”。

產業發展保障措施

一、健全組織領導保障機制

為了推進軍民結合產業示范基地的建設，園區成立了專門的建設領導小組，下設辦公室，負責推進軍民結合產業園的建設、促成企業與軍方的合作、軍民技術產品轉化融合等協調管理工作。建設領導小組不斷完善軍民結合產業園建設工作方案，以與中國航天系統科學與工程研究院合作建立的中國航天技術應用轉移（泰興）中心為依托，著力構建軍民技術及項目轉移平臺；積極協調區內企業與部隊、軍事院校、軍事科研單位，以及軍工企業之間的合作配套；出臺相關政策，鼓勵企業走軍民融合產業發展之路；指導幫助企業申辦參與軍工科研生產所需的相關資質；推動軍用技術向民用領域的轉化。

二、加大高層次人才引進力度

為全力構筑人才高地，泰興市先后編制出臺了《關于加快推進“人才強企”的政策意見》、《關于印發科技創新券實施細則的通知》等一系列扶持辦法，大力實施人才強市戰略，鼓勵科技型企業開展科技研發；堅持政府引導與企業主導相結合，突出重點與整體推進相結合，大力實施科技企業家培訓工程、高端領軍人才引進工程、科技創新人才載體建設工程、產學研人才合作工程、優秀畢業生集聚工程等“五大工程”。目前，已有包括2名“千人計劃”特聘專家在內的十多名海外博士等高層次人才在產業園開展創新創業活動，高層次人才領銜的高新技術項目達20多個。園區還幫助企業聯系泰興市聯合大學、職業教育中心等職教機構為企業開展定向培訓，輸送了一大批適用型、技術型人才。同時，園區還與哈爾濱工業大學、揚州大學、泰州高等職業學院等院校建立了長期人才培養合作機制，不斷加強企業人才隊伍建設，努力提升企業的核心競爭力，促進軍民融合產業快速發展。

三、完善創新發展公共服務體系

科技創新平臺既是催生高新技術的搖籃，更是建立軍民結合產業創新體系的基礎。因此，園區充分依托國家級科技企業孵化器、中國航天技術應用轉移（泰興）中心、江蘇省泰興科技創業服務中心、江蘇省泰興留學人員創業園和江蘇省遠洋船舶高端裝備科技產業園等資源優勢，積極開展工作，重點建設科技研發、成果轉化、人才培育和產業轉移承接等平臺。2015年，園區成功引入了一批軍民結合產業項目，包括泰興市航宇電器有限公司的電連接器項目、江蘇中邦輸送帶有限公司的特種作訓服用特氟龍涂布項目、江蘇錦程科技有限公司的航天接插件項目，泰興市永誠車燈塑件有限公司的軍車用燈具項目等。

園區還設立了興盛資產投資有限公司、欣誠資產投資有限公司等開發和融資平臺，建立了銀企合作機制，幫助企業與各大銀行對接，幫助企業解決發展過程中遇到的資金瓶頸問題，積極為園區內的企業提供優質的服務。目前，園區正在與中國航天系統科學與工程研究院開展深度合作，成立了軍民融合產業投資基金，以支持軍民融合高技術產業發展。

園區內已建成的萬通物流，以及正在籌建的現代物流片區，將為企業提供物流、商貿、生活等配套設施齊全的服務。正在積極籌建的企業集中服務中心和產業研發中心，鼓勵企業自主研發，將協助企業進行技術嫁接和項目承接，為產業園內企業提供更高層次的服務。

四、強化節能減排和安全監管

在資源節約方面，園區嚴格執行綜合利用等相關政策法規，使資源綜合利用工作制度化、法律化；積極打破城鄉區域界限，加快推進產業園區建設；推行高標準化廠房建設，提高土地利用率。在清潔生產方面，園區強化了環保準入中關于清潔生產的要求，不斷加大裝備的技術改造與升級投入力度，以最大程度地減少污染物的產生和排放。在循環經濟方面，園區加速淘汰落后產能，提升產業層次和水平，完善園區污水處理、雨污分流基礎設施。在安全監管方面，園區牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，強化監管，落實企業主體責任，推進企業安全生產標準化建設，定期對企業開展培訓，完善安全檢查制度，全面提升安全管理質量。此外，園區還不斷健全安全生產應急救援體系，建立應急指揮和信息平臺，強化事故預案管理和演練，提高防范和應急處置效率。

五、增強政府扶持力度

泰興市政府將軍民結合產業發展列入泰興“沿江一體化發展”總體規劃，下發了《關于加快我市軍民結合產業發展的實施意見》，出臺了一系列產業發展扶持政策，設立了專項引導基金，優先引導軍民結合型企業申報省級和國家重大科技成果轉化專項項目。

園區的發展思路和工作目標

為了加快園區的建設與發展，江蘇省泰興市軍民結合產業園明確了園區的發展思路和目標，即：認真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“穩中奮進、更好更快”的總基調，以新一輪思想再解放為總開關，發動、調動一切積極因素，抓住、抓牢一切發展機遇，用足、用活一切有利條件，以現有產業和企業為基礎，以科技合作為動力，認真組織開展“項目大突破”活動，通過引進高新技術、高附加值項目，努力發展軍民結合產業，不斷擴大經濟總量，積蓄發展能量，提高效益質量，形成泰興特色的軍民結合產業發展路徑，積極創建國家新型工業化產業示范基地。

園區建設工作思路

一、進一步提高思想認識，加快培育特色產業

回顧總結泰興市軍民結合產業的發展歷程，園區深刻地認識到，發展軍民結合產業是實現經濟可持續發展的重要路徑。為此，園區牢固樹立特色產業就是競爭力、吸引力和集聚力的發展理念，以提高項目集聚度、鏈接度和技術支撐度為抓手，加快培育特色產業，重點圍繞“中國航天技術轉移應用（泰興）中心”的建立，充分依托科技創業中心這一國家級科技企業孵化器，大力發展電連接器、艦船用空調和冷藏設備、軍用漆包線、防火面料、艦船用通風設備、醫療設備、壓載水裝備和環保設備、汽車零部件等軍民結合產業。

二、進一步整合資源要素，提升園區發展環境

園區本著“園區發展、基礎先行”的原則，堅持高起點規劃、高質量建設，不斷完善園區基礎設施和配套服務，著力打造城區工業園區良好的發展環境。在硬環境打造上，園區不斷加大基礎設施建設力度，加大關鍵區域征地拆遷推進力度，加大園區環境綜合整治力度，扎扎實實改變面貌、提升形象，提高園區品位檔次。在軟環境打造上，園區堅持盤活存量、拓展增量的思路，全力保障重點產業項目建設用地需求；加強政銀企合作，通過擔保融資、風險投資、引進戰略合作伙伴等渠道，建立多元化投入機制，加速項目引進和建設；強化服務意識，積極為企業發展做好服務工作，促成產業項目早落地、早投產、早達效，迅速壯大企業規模，為成功創建國家新型工業化產業示范基地打下堅實基礎。

三、進一步推進關鍵工作，提升園區競爭實力

園區始終把“項目為王”作為最鮮明的工作導向，不斷完善項目推進機制，破解項目建設瓶頸，切實打好“項目大突破”攻堅戰。

全力以赴推進產業招商。園區加大了與中國航空工業集團公司、中國兵器工業集團公司、中北大學、中國航天技術轉移應用（泰興）中心、國家技術轉移東部中心等一批央企、院校、平臺的的戰略合作，重點引進一批與軍民結合產業園相關的前伸后延項目，提高軍民結合產業的專業化協作能力，努力打造輻射帶動作用強、產業鏈條長的新的經濟增長極。

想方設法加快項目實施。園區積極優化項目服務流程，層層落實項目開發建設責任，嚴格實行服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，堅持一手抓招引項目簽約、報批和開工，一手督在建項目推進、竣工和投產，明確專門科室牽頭“項目大突破”工作，突出跟蹤服務，建立項目例會、現場辦公等制度，及時協調解決項目推進中遇到的問題和困難。

千方百計激勵企業創新。園區激勵企業樹立“依靠科學技術加快經濟結構調整，依靠創新驅動引領潮流、決勝未來”的觀念，在發揮企業主體作用、強化自主創新能力建設的基礎上，積極協助企業引進國內外先進科研成果；與軍隊科研機構建立合作關系，加速科研成果轉化，為軍民結合產業持續健康發展提供項目、技術和人才支撐，努力在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動。