黨的一大選出的中央機關考辨

2016-01-08 07:06:14王健英

上海黨史與黨建 2016年1期

[摘要]黨的一大選出的中央機關究竟是中共“中央局”，還是“臨時中央執行委員會”？中共黨史學界長期以來存在著兩種不同的講法。經過考證，本文認為，黨的一大選出的中央機關是臨時中央執行委員會。

[關鍵詞]黨的一大；中央機關；中央局；臨時中央執行委員會

[中圖分類號] D231 [文獻標識碼] A

[文章編號] 1009-928X（2016）01--0008-04

黨的一大選出的中央機關究竟是中共“中央局”，還是“臨時中央執行委員會”？中共黨史學界長期以來存在著兩種不同的講法：

其一，認為黨的一大選舉出的是“中共中央局”，這是黨史學界的主流講法。《中國共產黨歷史》稱，“黨的一大考慮到黨員數量少和地方組織尚不健全的情況，決定暫不成立中央執行委員會，只設立中央局作為中央的臨時領導機構”。[1]新中國成立后，最早稱黨的一大“產生了中國共產黨領導機關——臨時中央局”的，是1950年3月出版的《中國新民主主義革命史》。[2]1956年9月出版的《中國共產黨簡史》亦稱“代表大會選舉了黨的中央機關——中央局”。[3]但中央黨校、軍隊院校和地方高校中共黨史或中國現代革命史教材講義，多未采用這種講法。1979年7月教育部政治理論教育司主持編寫的《中國共產黨歷史教學大綱》稱，黨的一大“選舉了陳獨秀、張國燾、李達組成的中央領導機關，陳獨秀擔任黨的中央局書記”。[4]1980年山東、上海等地出版的《中國共產黨歷史講義》等，多采用選舉出中共“中央局”之說。1991年5月出版的《中國共產黨歷史大辭典》，7月出版的《中國共產黨歷史》上卷，均稱黨的一大“選舉”出“中央局”。

其二，認為黨的一大選出的“臨時中央執行委員會”。持這種講法影響較大的，是1982年6月中央檔案館和中央黨校合作整理的《中央領導機構情況的資料》稱，“第一屆中央委員會：陳獨秀、張國燾、李達”。[5]1983年5月出版由筆者編撰的《中國共產黨組織史資料匯編》稱，中央領導機構，為“臨時‘中央執行委員會”。[6]2002年10月筆者發表《中共一大后中央領導機構考實》稱，“中共一大選出的三人應是‘臨時中央執行委員會委員，陳獨秀是‘臨時中央執行委員會書記；陳獨秀從廣州回到上海與張國燾、李達會合后，組成黨中央常設機構——中央局”。[7]

早期文獻稱黨的一大最后選出“中央局”的主要有：

其一，1921年11月的《中國共產黨中央局通告》。其稱，“中央局決議通告各區之事如左：……，以便開大會時能夠依黨綱成立正式中央執行委員會”。“中央局宣傳部在明年七月以前，必須出書”，“中央局書記××××（即陳獨秀）”。[8]這一原始文獻可以證實：黨的一大后中央機關確曾稱“中央局”，中央局書記是陳獨秀。但卻不能否定黨的一大選出的是“臨時中央執行委員會”，中央局似是1921年9月才成立的。

其二，《中國共產黨第一次代表大會》。其稱，“代表大會決定……委托黨中央局起草了黨章。選舉了三個同（志）組成書記處，又選出了組織部和宣傳委員會”。[9]此文雖提到了中央局，但并未講是大會選出的；所以講選舉了“書記處”和“組織部”、“宣傳委員會”，顯然不準確；其成文時間可能在1921年9月，是陳獨秀從廣州回到上海成立中央局后寫的。

其三，陳潭秋的《第一次代表大會的回憶》。于1936年7月發表在《共產國際》月刊上的這篇文章稱，“最后討論成立臨時中央局與選舉中央局委員”。“決定暫時不組織正式中央機關，只成立臨時中央局，與各小組發生聯系……”[10]由于陳潭秋是黨的一大代表、中央委員，當時任中共駐共產國際代表團代表，是與會者中最早談黨的一大者，影響頗大。他稱黨的一大后至二大前中央機關稱“中央局”，顯然切合歷史實際。但畢竟是15年后的回憶，講“臨時”中央局已與實際不符。

筆者11年前發表的《中共一大后中央領導機構考實》，認為黨的一大選出的是“臨時中央執行委員會”，主要是依據原始文獻：

其一，黨的一大《綱領》與《決議》的規定。《中國共產黨第一個綱領》規定，“在黨員人數超過五百，或已成立五個以上地方執行委員會時，應選擇一適當地點成立由全國代表會議選出之十名委員組織之中央執行委員會。如果上述條件尚不具備，應組織臨時中央執行委員會，以應需要”。《中國共產黨第一個決議》規定，“一切雜志、日報、百科全書及小冊子，均必須在中央執行委員會或臨時中央執行委員會的管理之下”。[11]此《綱領》、《決議》，公認是黨的一大在選舉之前由代表一致通過的，豈能在選舉中央機關時棄之不理，去選出“中央局”？

其二，黨的二大選出正式“中央執行委員會”前，中共中央確實曾稱“中央執行委員會”。1922年6月15日，中共中央在上海以“中國共產黨中央執行委員會”名義，發表了《第一次對于時局的主張》。6月30日，中共中央寫出的《給共產國際的報告》，落款清楚寫著“中央執行委員會書記陳獨秀”。[12]黨的二大于同年7月23日才選出正式的中央執行委員會，此前只能屬于“臨時中央執行委員會”。有材料講到1922年6月全國已經成立有五個區執委會，故稱“中央執行委員會”，此說難以成立。因為“中央局”僅是中央常設工作機關，沒有權利成立“中央執行委員會”。黨的一大《綱領》明確規定，必須由“黨的全國代表會議”選出，而黨的二大制定的第一部黨章更明確規定，“中央執行委員會由全國代表大會選舉”。

經查閱共產國際歷史文獻資料，獲得如下新的根據：

其一，1921年4月21日共產國際執委會遠東部書記索科洛夫·斯特拉霍夫在《關于廣東政府的報告》。其稱，“我從上海動身前，中國共產黨人在積極籌備召開共產黨全國代表大會，會上要選舉產生中央委員會。迄今黨的實際領導權還在中央機關刊物《新青年》雜志編輯部手里”。[13]

其二，1921年6月張太雷的《關于建立共產國際遠東書記處中國支部的報告》。其稱，“（2）由兩個書記負責這個支部：一個是中國共產黨中央委員會派出任此工作的代表，另一個代表由遠東書記處派出”。[14]

其三，1921年10月13日“駐赤塔赤色職工國際代表斯穆爾基斯的信件摘錄”。其稱，黨的一大“在結束時選出了由4人組成的中國共產黨中央（臨時）委員會。中國勞動組合書記部的總部主任就是其中之一”。“勞動組合書記部在中國共產黨中央委員會的監督之下工作”。[15]

其四，1922年7月11日共產國際代表馬林在莫斯科寫《給共產國際執委會的報告》。其稱，“一九二一年七月，各地小組的代表舉行會議，決定成立中國共產黨，并加入共產國際”。“選派代表去出席東方各民族人民代表會議，中國共產黨中央委員會開始組織代表團”。[16]

其五，1922年7月18日共產國際遠東部主任維經斯基發出的“命令”。其稱，“中國共產黨中央委員會接短箋后，應根據共產國際主席團7月18日決定，立即將駐地遷往廣州并與菲力浦同志密切配合進行黨的一切工作”。[17]

其六，1922年7月或8月共產國際遠東部主任維經斯基從莫斯科寫《給中共中央的信》。其稱，“致中國共產黨中央委員會親愛的同志們：上周我們收到了你們的報告……”。[18]

以上史料均稱“中共中央委員會”，只字沒提“中央局”。

迄今并未發現有參加黨的一大代表的會議記錄或日記原始文字記載。13名代表中，王盡美、李漢俊、鄧恩銘、何叔衡先后病故、犧牲，未見有談黨的一大的文字材料。陳公博、周佛海雖有回憶，但均未講黨的一大選舉事。毛澤東雖曾回憶談參加黨的一大，但也沒有談選舉事。只有陳潭秋、董必武、李達、包惠僧、劉仁靜、張國燾回憶談到黨的一大選舉，但其說不一。陳潭秋講“選舉臨時中央局”。李達稱“選出了三人組成的中央工作部”。董必武1937年稱“我記得會上選出了中央委員會，包括有陳獨秀、李大釗、張國燾、李漢俊等人”。[19]但1971年8月他又講“有沒有中央委員會記不清了”。包惠僧與劉仁靜回憶講“選出三個中央委員”、“選舉中央委員”。張國燾回憶稱“選出三個委員，分任書記，組織，宣傳”。從以上六人回憶中仔細分析，可以看出：

其一，“中央工作部”、“中央局”僅是陳潭秋一個人的講法，其他人均沒有表示認同，選出的可能性很少。對“工作部”，當時“共產國際章程”、“俄共（布）黨章”、青年團團章均無此組織，可以排除。

其二，董必武1937年講選出了“中央委員會”，包惠僧、劉仁靜均講選出“中央委員”，共產國際代表馬林亦稱“中央委員會”。這4人占了多數。其可信度比“工作部”、“中央局”要大。

其三，張國燾作為黨的一大會議主持人，他回憶的講法值得關注。他稱，“談到黨章和實際組織的問題，陳獨秀先生主張：中國共產黨不采取黨魁制……他主張中共采用較民主的委員制……他認為這種組織方式已由俄國共產黨證明其妥善，也適合中國的實際情形”。從會前張國燾同陳獨秀交談中看出，他們商定采取委員會，像俄國共產黨那樣，即選出“中央委員會”。張國燾又講黨的一大開會“討論由我草擬的黨章草案”，“通過的黨章包括下列各要點：……第三，各級組織均采委員制”。“第四項議題的選舉問題迅速進行。討論結果，一致認為現在黨員人數很少，暫不必根據黨章組設人數較多的中央執行委員會，只須選出三個委員，分擔書記，組織，宣傳等工作就夠了。根據這個決定，大會旋即一致推舉陳獨秀任書記，李達任宣傳，我任組織。”[20]張國燾寫回憶錄時，并未能看到過英文本《第一綱領》，他把這個《綱領》稱為黨章。他講的“委員制”，實即“中央執行委員會”制度。他明確講黨的一大暫不選出正式的“中央執行委員會”，但對選出的三個委員究竟是什么委員并未明確講，但從總體看，他實際上是否定了“中央局”，而肯定了“臨時中央執行委員會”。

其四，耐人尋味的是毛澤東回憶始終沒談到黨的一大選舉之事。筆者認為，已經看到過黨的一大《第一個綱領》、1921年11月《中央局通告》和1922年6月30日“中央執行委員會書記陳獨秀”報告，熟知中共中央機關領導體制的毛澤東，似既對1921年8月初在嘉興南湖船上最后選舉中央機關是什么記不清楚，又對陳潭秋、董必武、李達等分別稱“中央局”、“中央委員會”、“中央工作部”拿不準，不好表態。不過至少說明毛澤東對黨的一大選出的是“中央局”并未予以肯定。

以上黨的一大代表回憶，均講會議選出了三個人組成的臨時中央機關。但對究竟選出的是“臨時中央局”還是“臨時中央執行委員會”，則其說不一。客觀地審視似應考慮如下因素：盡管會議前幾天已經討論通過了《綱領》與《決議》，但到最后一天選舉時，多數代表未必記準“中央執行委員會”等規定；選舉時天已漸晚，有些匆忙，似只明確提出因黨員人數較少，暫不成立正式中央領導機關，只選出三個委員負責；很可能選后亦未明確機關名稱。

筆者認為，黨的一大選出的是臨時中央執行委員會。現根據共產國際文獻資料及有關文獻史料，作如下補充說明。

其一，學習俄共（布）建黨經驗，黨的一大選出的是“臨時中央執行委員會”。主要史實有：一是1919年3月俄共（布）八大通過的《俄國共產黨（布爾塞維克）章程》規定，“黨的中央機關：選出正式委員十九人，候補委員12人，組成中央委員會。中央委員會設立政治局——負責政治工作，組織局和以書記（中央委員會組織局委員）為首的書記處——負責組織工作”。1920年8月4日共產國際二大通過的《共產國際章程》規定，“世界代表大會選出共產國際執行委員會”，“執行委員會在代表大會休會期間，指導共產國際全部工作”。[21]據沈雁冰（茅盾）稱，“嘉興南湖開會前一兩個月，陳獨秀叫我翻譯《國際通訊》中很簡單的《俄國共產黨黨章》，作為第一次黨代表大會的參考”。[22]從中看出，在上海的李達、李漢俊和張國燾等與會代表，似已了解俄共全國代表大會選出的中央機關，是“中央委員會”。二是1921年3月20日北京社會主義青年團召開第四次大會，“決定實行委員制，張國燾、高君宇、宋介及劉仁靜分別被選為書記及組織、教育、會計委員，李大釗、鄭振鐸為出版委員。會議決定：每星期執行委員會集會一次”。[23]從中看出，張國燾、劉仁靜在出席黨的一大前，已很清楚“實行委員制”，即是大會選出“執行委員會”。三是1921年7月9日出席在莫斯科舉行的青年共產國際第二次代表大會的中國代表俞秀松，提交的《中國社會主義青年團代表的報告》稱，“本年4月初建立了臨時中央執行委員會，遂將在上海發起召開全國代表大會的工作移交與它”。[24]1921年4月初在上海成立了中國社會主義青年團“臨時中央執行委員會”，上海的李達、李漢俊等應是知道這件事。四是前引毛澤東從蔡和森來信中已知“黨的最高機關為中央委員會”。當時在長沙同是新民學會會員的何叔衡參與毛澤東主導的籌備建黨的組織，似亦知曉此事。另廣東代表陳公博在一大作“廣州共產黨的報告”稱，“去年年底……組織了共產黨”，“黨執行委員會的九大委員當中，七個是無政府主義者……”。[25]從中看出，陳公博清楚黨的領導機關應是“執行委員會”。五是共產國際代表馬林和尼克爾斯基均很清楚俄共（布）中央機關是“中央委員會”，《共產國際章程》規定“代表大會選出共產國際執行委員會”。他們參加黨的一大在討論“綱領”時，似應進行過指導。

其二，“中央局”是常設執行工作機關，并非全黨最高領導機關。據查“中央局”最早見于1912年1月俄國社會民主工黨第六次代表會議，選出了布爾什維克中央委員會，成立了領導俄國實際革命工作的中央機關（俄國中央局）。1919年3月俄共（布）黨章明確規定，“黨的中央機關”是“中央委員會”。在中央委員會內設立政治局、組織部和書記處，分別負責政治工作與組織工作。與此同時共產國際一大決議規定，“共產國際的工作委托執行委員會辦理，該委員會由最重要的國家各派代表一人組成”，“執行委員會要選出5人組織政治局”。1920年5月《旅俄中國共產黨人組織章程》規定，“由代表大會選舉并由俄共（布）中央委員會予以批準”，“中央組織局由五名委員和二名候補委員組成”，“這個‘組織局相當于‘委員會”，“組織局主席團是組織局的執行機關并實施組織局的全部決議”。[26]1920年9月1日“東亞書記處臨時執行局主席維連斯基給共產國際執委會的信”稱，“（在上海）成立組織中心——共產國際東亞書記處，下設三個科，即中國科，朝鮮科和日本科（每個科由代表會議或代表大會選舉三到十五人組成）。書記處全會選出三人執行局”。[27]

以上史實表明，“中央委員會（中央執行委員會）”與“中央局”（政治局、組織局、執行局）是不同的：一是產生方法不同，前者由代表大會或代表會議選舉產生，后者由中央委員會或中央執行委員會推選；二是性質不同，前者是代表大會閉會期間全黨的最高機關，后者是中央委員會（中央執行委員會）閉會期間代行職權的中央機關；三是前者是全黨最高決策機關，后者是實施中央委員會（中央執行委員會）決議的執行機關；四是前者人數較多，通常由正式委員、候補委員組成，后者人數較少；五是前者成員不必固定在一個地點，可以分散活動工作，后者通常固定在一個城市經常集體活動。從兩者的區別對比可以看出，黨的一大選出的不會是“中共中央局”，而理應是“中共臨時中央執行委員會”。

參考文獻

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