基層黨a政干部要做“四個全面”的推動者和實干家

沈雪峰

[摘 要]廣大的基層黨政干部貫徹落實“四個全面”戰略布局，必須要抓好法治、改革、黨建三項任務，既要依法文明規范，又要果敢擔當有為；既要不斷改革創新，又要弘揚優良傳統；既要刻苦磨練提升，又要心懷暖意為民，努力爭做“四個全面”的推動者和實干家。

[關鍵詞]“四個全面”；基層黨政干部；貫徹落實

[中圖分類號] C933.2 [文獻標識碼] A

[文章編號] 1009-928X（2016）01--0037-02

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央領導集體從堅持和發展中國特色社會主義的全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局。就做好新形勢下的基層工作而言，廣大的基層黨政干部貫徹落實“四個全面”戰略布局，必須要抓好法治、改革、黨建三項任務，條理分明、重點突出、綱舉目張，做“四個全面”的推動者和實干家。

一、既要依法文明規范，又要果敢擔當有為

全面建成小康社會需要提高依法行政的能力，全面深化改革需要法治的有力保障，因此全面推進依法治國核心作用毋庸置疑。尤其是經過三十多年的快速發展，我們在觀念理念、生態環境、教育管理等方面都積累了大量問題，作為基層政府，如何去應對這些挑戰、克服障礙，面對市場整治、拆違、消除公共安全隱患、清除城市管理中的頑疾等，就必須既要做到依法文明規范，切實維護各方的合法權益。在這當中，不能瞻前顧后、患得患失，而是要敢于擔當、善于謀劃、勇于開拓、樂于奉獻，用法治保障治亂，又用治亂來維護法律的尊嚴。

如上海市松江區泗涇鎮2014年拆除違法建筑9.4萬平方米，占全區的五分之一強。在整個過程中，他們不厭其煩從拆違通知、公告一直到最后的拆除決定書，一環不漏、一絲不茍，確保程序合法規范，執法中又非常人性化地疏導違建中的租賃戶，適當補償一些分流安置費，體現既嚴格執法又柔情關懷。有一戶違法搭建特別嚴重的居民，因拆除其底層37m?違建，以各種理由一年多來向法院提起行政訴訟40多起，一審政府無一起敗訴。面對各種誣告、威脅，甚至是因其鬧訪而由中院裁定暫緩執行、如不履行可能接受法律處罰的風險，鎮政府堅決拆除其所有違法建筑，不僅用法律維護了地方政府的權威，而且用實際行動向全鎮居民交出了一份公平正義的答卷。諸如此類的事情，均做到了既依法規范，又敢于擔當，在一線用實際行動維護群眾合法權益，打造公平正義的法治環境。從國家層面來說，建設社會主義法治國家，必須實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，對地方和基層干部來說，除此以外，還必須加兩條“腦中有法、善于用法”。

二、既要不斷改革創新，又要弘揚優良傳統

改革已進入攻堅期、深水區，全面深化改革必須是各領域、各系統改革的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。改革開放以來，經濟飛速發展、社會進步開放，但不少群眾的思想觀念、文化價值和生活習慣等還不能適應。因此對基層黨和政府來說，通過改革不僅要提高人民群眾的物質文化生活，還要提高人的道德素養和文明程度，更要培養人的內在價值感和成就感，也就是讓人過有意義的生活。

全面深化改革，經濟發展是突破口。近年來泗涇鎮大力發展集體經濟，壯大集體控制資本，預計到2020年經營性固定資產租金可達1億元以上。此外，鎮政府還在編制產業地圖，大力發展“四新”經濟，實現創新驅動、轉型升級。進入21世紀，泗涇鎮新建各類商品房近500萬平方米，23.48平方公里的土地上，常住人口已達15.2萬人，預計到2020年將達25萬人，留下永久性耕地820畝，這樣一個高度城市化、導入人口集聚的“古鎮新城”，如何提高管理水平？改革城市管理模式和提高人的文明程度是關鍵。2014年以來，鎮政府下大力氣改革城市綜合管理體系，2015年又成立城市綜合管理委員會，每月定期研究和部署城市管理工作；開發運行城市E管家，只要下載手機軟件APP便能上傳城市管理中的各種亂象，即時兌現獎勵、動態跟蹤處置情況并作為考核依據，真正實現全民城管；整合城市管理聯合指揮中心和12345、12319等熱線，形成一口受理、聯動處置、綜合分析。與此同時，改革創新還必須融合在中華傳統優秀文化中才有生命力。城市治理在踐行社會主義核心價值觀的龐大體系中終究是外在的，內在的精神追求和文化軟實力，才是中華民族生生不息、發展壯大的豐富滋養。因此，鎮政府在投入1.7億元改進自建安置小區基礎設施的基礎上，開展星級文明戶的評選活動，通過百分制量化獎勵。同時大力開展居民公約編制工作，廣泛征求居民意見，采用柔性治理方式，不斷改進城市管理，不斷提高居民的道德素養和文明程度。

三、既要刻苦磨練提升，又要心懷暖意為民

落實從嚴治黨的責任，必須嚴格黨內政治生活、必須嚴格管理干部。從嚴管理干部，必須嚴明黨的紀律，必將深入持久地改進作風。黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體以落實八項規定為抓手，不斷加大反腐力度，不斷加強干部隊伍的作風建設，取得了較為明顯的成效。但全面落實從嚴治黨的各項制度，仍然存在種種障礙和困難。作為執政黨的一員，基層黨政干部必須深深認識到，從嚴治黨只有從自己做起、從現在做起，為實現黨的自我凈化、自我革新、自我提高和自我完善做出每個人的努力，從而保持和發展黨的先進性和純潔性。

作為基層黨政干部，一定要牢記“三嚴三實”，在一線刻苦磨練自己，真心誠意地為群眾做好事辦實事，具體要做到“4Q”，即勤奮、親民、清廉、情操。一是勤奮。認真是非常可貴的品質，而認真往往是靠勤奮支撐的。每天都多工作一點點、多學習一點點，日積月累，付出就變成了內在成長的收獲，勤奮是一種習慣，是一種品德，認真是做給自己看，是一種自律，這種內在的自我約束往往比外在的監督更有效。做到今日事今日畢，事務就會井井有條，不把事情拖到明天，也就不會把麻煩帶給別人。二是親民。要以平等心對待群眾，在基層經常與干部群眾打交道，不能居高臨下，更不能盛氣凌人，要深知真正的智慧和力量都在群眾之中，離開群眾我們終將一事無成，無論是經濟發展還是社會治理，始終沖在一線奮戰的都是群眾。千萬不能認為職務提升了覺悟就高了、水平就高了，要清醒認識自己，甘于做小學生，善于向群眾請教，同時要有憐憫之心，讓權力釋放出最大的善意，盡最大努力切實解決群眾的困難。三是清廉。干部無論職務高低，手上總會有一些資源，總會有一些權力，如果權力為公就是為大部分群眾謀利益，如果權力姓私，就會走向腐敗。所以評判是否清廉的標準很清晰，也很具體，如在違法建筑拆除、高污染企業清拆、集體資產招租等過程中，如果干部清正廉潔，做事就會堅持原則，一干到底，如果本身屁股不干凈，就想方設法為老板說話、為老板個人謀利，而把集體利益拋之腦后，根本上也是在為自己謀私利。四是情操。做干部就要清清白白，堂堂正正，為著黨政班子的團結、隊伍的凝聚力戰斗力、地方經濟社會的長遠發展，難免受一些委屈，有時被人誤解，甚至躺著中槍，這時就要有包容之心、自我省思之心，這就是一個干部的政治情操。另外，在生活中要堅持高尚、有益的愛好，不該去的地方不去、不該說的話不說、不該交的朋友不交，過簡單的生活，做有意義的事，成就有價值感的自我。

總之，“四個全面”是重大戰略布局，也是治國理政的重大戰略思想，作為基層干部，一定要深刻認識到謀小康偉業，揚改革風帆、行法治正道、筑執政基石，是一場艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進軍，每一個人都不能懈怠，都要盡自己最大的努力為推動“四個全面”默默耕耘，少一些指手劃腳，多一些務實勤奮；少一些好高騖遠，多一些埋頭苦干；少一些抱怨頹廢，多一些凝聚奮戰，為全面貫徹落實“四個全面”戰略布局貢獻自己應有的力量。

作者系上海市松江區泗涇鎮鎮長

責任編輯：劉 捷