施工企業BT項目重要經濟環節管控

黃華鑫

（中國鐵建大橋工程局集團有限公司，天津 300300）

施工企業BT項目重要經濟環節管控

黃華鑫

（中國鐵建大橋工程局集團有限公司，天津 300300）

本文主要分析了施工企業BT項目運作過程中出現的問題，并根據作者實際工作經驗，總結施工企業BT項目運作中應關注的重要經濟環節，幫助施工企業工作人員提升工作效率，為施工企業高質高效發展提供幫助。

施工企業；BT投資項目；經濟環節；管控

BT（建設-移交）是BOT（建設-運營-移交）模式的衍生產物，通過項目發起人（以下簡稱“業主”）與投資者（以下簡稱“施工企業”）簽訂合同，由投資者負責項目的融資、建設，并在規定時限內將竣工項目移交項目發起人，項目發起人根據事先簽訂的回購協議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報或融資利息。作為有30年成功發展經驗的BT項目模式，是各級政府有效撬動社會資本進入基礎設施、公用事業及其他行業的有效手段，更是施工企業發揮投資杠桿，增加企業收益的重要法寶。

1　施工企業BT投資項目的常見問題

1.1決策難：可行性研究不充分導致決策失誤

首先，由于施工企業信息不對等，無法對合同主體及項目情況開展詳細調查。其次，施工企業無限放大自身融資，四面投資造成企業債臺高筑。再次，施工企業對BT項目經濟可行性測算過于理論，測算結果與實際偏差較大。最后，施工企業迫于占領某市場，未經可行性研究即采取低價中標。

1.2干活難：施工組織不力導致項目效益縮水

一旦獲得開工令即意味著項目進入建設期，由于投資建設缺乏有效監管，施工企業往往因施工組織不科學導致成本增加。主要體現在：一是項目管理團隊不精簡高效、作業隊伍能力不足、融資資金不到位、物資設備保障欠缺；二是高風險施工方案未經專家論證后實施，致使安全、質量事故頻發造成巨額損失；三是未對關鍵線路、重難點及控制性工程采取有效措施，導致工期進度不理想；四追趕工期導致施工成本管理失控。

1.3算賬難：計量不及時導致收入不確定

BT投資項目大多工期緊任務重，過程中甲乙雙方關注重心為施工進度，對存在爭議的工程簽證、工程變更以及新增工程量久而不決，致使施工企業已完投資得不到及時批復計量，影響建設期利息的計算，如，南昌市某市政BT項目約定“建設期利息的計價基數為經現場監理以及甲乙雙方共同確認的現場完成工程計量金額，每三個月為一計算周期，以央行同期貸款利息予以計算”。此外，BT項目竣工驗收后，業主多以政府未審計為由遲遲不與施工企業辦理竣工結算，有的長達數年，致使項目雖已完工但總收入仍是未知數。

1.4回款難：業主付款不及時導致資金緊張

通常，業主為撥付回購款設置重重關卡，如南昌市某市政BT項目約定“按照交工日期不同，按每批次工程交工驗收合格備案之日起30天內按該批次工程總計量的40%”，共設置交工、驗收、備案及計量四道關卡。其次，業主以中期未辦理計量替延遲付款而開脫。最后，業主通常將最后一筆回購款（一般占總投資的20%左右）與項目竣工結算捆綁，巧妙規避支付義務。

2　施工企業BT項目應關注重要經濟環節

2.1抓好項目可行研究關

首先，應開展BT項目建設方主體資格的盡職調查。其次，應審查BT項目的合法性，確保政府可研審批、初步設計批復、建設用地規劃許可、環評報告、特許經營權等手續齊全，對于國家重點投資項目還需取得發改委的立項審批。再次，應關注建設方的回購方式、資金來源及回購抵押，避免項目投資建成后建設方無錢回購。最后，要切實做好項目經濟可行性分析，通盤考慮內外各種因素，盡可能貼近施工實際測算項目投資總額、項目利潤、現金凈流量、內部收益率及投資回收期等，為開展項目投資提供數據支持。

2.2抓好BT合同簽訂關

BT項目合同是對發起方和投資方權利及義務的共同約束，施工企業更應高度關注，具體應注意以下幾個方面：一是重要條款約定不能產生歧義，如回購價款計算，各關鍵時間節點，雙方權利義務等；二是施工企業應對招標文件及合同主要條款仔細研讀，對權利義務不對等、執行中容易出現爭議或雙方執行均有困難的條款，應及時與發起方商談，盡可能達成共識并重新修改；三是應將重要輔助資料作為合同附件，避免合同雖約定但雙方均不作為；四是應對增減合同內容及時簽訂補充協議，防止雙方執行無依據。

2.3抓好時間節點關

施工企業務必抓好各類時間節點，一是要按合同約定開工并取得開工令，此節點是計算項目完工時間、計取建設期利息和投資回報的基準。二是要管控好項目整體工期，確保項目在合同工期內完工。這就要求施工企業科學組織，正確處理好投入、進度、安全、質量、成本及效益的矛盾。三是對出現合同約定的調整工期情形，應及時取得業主順延工期證明，防止利益受損。四是及時辦理竣工驗收并取得書面證明，竣工驗收日期多為業主啟動工程回購款支付的起點，越早辦理業主回購義務將越提前。

2.4抓好結算確權關

對上結算確權是業主撥付回購款的依據，也是施工企業收回投資的前提。為此，施工企業一是要將定期辦理對上驗工計量的約定納入合同條款，防止業主打“延遲付款”的小算盤；二是要嚴格執行合同約定辦理合同內已完工程的驗工計量手續；三是要確保臨時工程簽證、變更索賠、建設期利息及投資回報等費用盡早批復落地，形成有效債權。

2.5抓好債權“變現”關

加速資金回籠是整個BT項目運作的核心，一方面可減輕施工企業持續投入的融資壓力，另一方面可有效降低BT項目的融資成本。一旦達到回購條件，施工企業應根據合同約定及時向業主回收投資，對業主無故延遲付款應積極與其協商或采取法律手段予以維權。此外，施工企業可用BT項目應收賬款權利向金融機構設立質押進行融資，也可通過辦理應收賬款保理業務，以較低成本提前換取流動資金支持。

主要參考文獻

［1］許艷紅.淺談BT項目的管理［J］.現代工業經濟和信息化，2015（7）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.082

F275

A

1673-0194（2015）24-0104-01

2015-11-04