關(guān)于規(guī)范基層外出和休假探親比例的建議

黎勝中

關(guān)于規(guī)范基層外出和休假探親比例的建議

黎勝中

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工作指導(dǎo)和管理秩序若干規(guī)定》規(guī)范了基層外出和休假探親比例。可各單位在落實(shí)這些惠兵政策中情況各異，離規(guī)范還有差距，根源就在這些單位的領(lǐng)導(dǎo)依法治軍觀念不牢、執(zhí)行力不堅(jiān)決。各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于規(guī)范基層外出和休假探親的制度要求，保證人員正常休整和休假制度的落實(shí)。

規(guī)范；外出；休假探親；比例

去年7月，原四總部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工作指導(dǎo)和管理秩序若干規(guī)定》，其中第九項(xiàng)規(guī)定：“保障官兵休息時(shí)間。無特殊情況，基層每周工作日不少于2個(gè)晚上的課外活動(dòng)時(shí)間由官兵個(gè)人支配；休息日可以用半天組織集體活動(dòng)，其余1天半和節(jié)假日應(yīng)當(dāng)安排休息。休息日和節(jié)假日連隊(duì)外出人員占現(xiàn)有人數(shù)的比例：擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備值班任務(wù)部隊(duì)和邊防、海防部隊(duì)由5%提高到10%，內(nèi)地駐防部隊(duì)由10%提高到15%?！钡谑豁?xiàng)規(guī)定：“落實(shí)休假探親規(guī)定。無特殊情況，軍官、士官年度休假探親落實(shí)率應(yīng)當(dāng)達(dá)到90%以上?！比绱撕谜?，官兵普遍叫好?？墒牵@些惠兵政策在基層落實(shí)起來情況各異，有些只能各單位按自己體會(huì)去執(zhí)行。

關(guān)于節(jié)假日外出人員比例。以內(nèi)地某營(yíng)為例，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該營(yíng)從去年7月至今年2月，官兵外出比例一直控制在10%。該單位官兵總?cè)藬?shù)減去探親休假人數(shù)剩下的人數(shù)乘于10%，得出每個(gè)周日最多可外出人數(shù)為10人，如果再有人周末假日有事情的話是沒有名額外出的；而實(shí)際上全營(yíng)在位率可達(dá)到88.5%，是完全可以保障部隊(duì)工作戰(zhàn)備值班等正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果外場(chǎng)保障任務(wù)、住院、外學(xué)等情況出現(xiàn)，外出人數(shù)會(huì)由于他們占去比例而要適當(dāng)減少。經(jīng)分析，該營(yíng)之所以出現(xiàn)這種情況，主要原因是該團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)出現(xiàn)過個(gè)別戰(zhàn)士外出喝酒打架的事情，一朝被蛇咬，十年怕井繩；再則是營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心節(jié)假日外出比例一旦放寬，管理工作肯定要增加難度，在外人員越多主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就越大，干脆圖個(gè)安寧，多一事不如少一事。

關(guān)于休假探親人員比例。還以內(nèi)地該營(yíng)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年7月至12月，該營(yíng)官兵休假探親比例一直保持在8%至10%之間。該營(yíng)官兵每年可享受休假探親總?cè)藬?shù)為90人，休假總天數(shù)為3450天，按一年365天計(jì)算，其中集中演練任務(wù)50天和老兵復(fù)退期間15天均停止休假，實(shí)際可休假天數(shù)為300天，可以計(jì)算出全營(yíng)官兵一年每天在外休假人數(shù)為11.5人，但按頂多10%外出比例，只能同時(shí)休假11人；如果出現(xiàn)義務(wù)兵請(qǐng)事假或者外出辦事人員，休假人數(shù)還要減少。也就是說按照目前慣例，該營(yíng)是不能保證每名享受休假探親官兵每年正常把假休完，離90%的落實(shí)率還有差距。

基層單位之所以出現(xiàn)這種情況，主要原因在于享受休假干部士官總?cè)藬?shù)加大，每年訓(xùn)練演練任務(wù)增多，而單位在控制休假比例上執(zhí)行的是以往的文件，新政策一直也沒有具體說法。按照保持人員在位率落實(shí)制度的話，該營(yíng)還可以增加休假人員3至5人，并不會(huì)影響單位的日常工作。建議適當(dāng)調(diào)整放寬休假探親人員比例，無特殊情況，基層部隊(duì)休假探親人員占現(xiàn)有人數(shù)的比例：擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備值班任務(wù)部隊(duì)和邊防、海防部隊(duì)由5%提高到10%，內(nèi)地駐防部隊(duì)由10%提高到15%。

之所以一些上級(jí)制定出臺(tái)的好政策，在一些單位得不到貫徹落實(shí)，土方法、老政策照樣執(zhí)行，也很少有人敢指出，根源就在這些單位的領(lǐng)導(dǎo)依法治軍觀念不牢、執(zhí)行力不堅(jiān)決。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，重要的不是爭(zhēng)什么彩頭，關(guān)鍵是要為部隊(duì)辦實(shí)事、辦好事；重要的不是去追求風(fēng)生水起的轟動(dòng)效應(yīng)，關(guān)鍵是要在堅(jiān)持公平公正中保持部隊(duì)平穩(wěn)進(jìn)步。各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于規(guī)范基層外出和休假探親的制度要求，把規(guī)范節(jié)假日外出人員比例和解決干部“休假難”作為落實(shí)依法治軍和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容來抓，保證人員正常休整和休假制度的落實(shí)。在當(dāng)前部隊(duì)調(diào)整改革的重要?dú)v史關(guān)頭，領(lǐng)導(dǎo)干部更要自覺保持和發(fā)揚(yáng)忠實(shí)老實(shí)踏實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把地平線以下的工作搞扎實(shí)、做到位。要端正工作態(tài)度，自覺把崗位當(dāng)信任、把工作當(dāng)事業(yè)，把干好工作、盡好職責(zé)看作自己的本職本分，做到不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)，勇于進(jìn)取，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感。

【作者系92785部隊(duì)某分隊(duì)通信技師】

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