德宏州農村貧困現狀及對策研究

韓玉軍 余世標 羅發蒼

摘要：由于歷史原因和地緣原因，德宏州發展不平衡，州內農村貧困現象突出，要促進邊疆民族地區和諧穩定，與國家同步實現小康生活，實施精準扶貧，就必須深入開展對德宏州農村貧困現狀的調查，本文使用云南省貧困現狀遍訪問卷，深入調查研究德宏州農村貧困現狀，掌握至貧原因，探討脫貧策略。

關鍵詞：德宏州農村貧困現狀? ?致貧原因? ?脫貧策略

德宏傣族景頗族自治州地處西南邊陲，與緬甸山水相鄰，是云南省8個少數民族自治州之一，總面積11526平方千米，地形地貌復雜，主要以山區為主，全州共有家庭315000余戶，約占總人口的48.07%為少數民族（傣族、景頗族、阿昌族、傈僳族、德昂族）[5]。主要經濟來源為發展工業、對外經貿（對緬甸進出口貿易）、旅游業、特色農業等。農村主要收入來源靠傳統的種植玉米、稻谷、茶葉、甘蔗和零散養殖豬、牛、羊等，產業結構單一，貧困發生率高。近年來德宏州州縣鄉村共派出394支工作隊2.4萬名干部、561家機關企事業單位、145家民企投入脫貧攻堅戰場，投入各類扶貧資金71.5億元[6]。從扶貧數據來看，州內農村扶貧難度大，州內區域經濟發展不平衡、不協調，農村地區大面積連片貧困，少數民族聚居的村寨更為突出。調查研究州內農村貧困現狀、致貧原因、提出脫貧策略顯得尤為重要。

一、研究過程

（一）研究方法

本研究利用“云南省遍訪貧困戶訪談問卷”為確保效度結合當地實際情況適當調整問卷內容。采取隨機取樣的方式走訪1000戶農民，問卷1000份，回收率100%，有效問卷985份，問卷有效率98%，得到了較為系統科學的數據，數據回收后采用 spss20.0 進行統計分析。

（二）研究工具

云南省遍訪貧困戶訪談問卷，包括人口學資料、家庭基本情況、致貧原因和幫扶需求四個部分，共26項。人口學資料包括性別、文化程度、民族成分等;家庭基本情況包括家庭成員基本情況、家庭收支基本情況、家庭基本設施情況、享受惠農政策等;致貧原因包括缺資金、缺產業等13項，受訪者根據自身情況選擇符合自己的項目;幫扶需求包括干部結對幫扶、種植、養殖等20項，受訪者根據自身情況選擇符合自己的選項。

二、研究結果分析

（一）人口學資料分析

在回收的有效問卷中，按性別成份分，男性686人，占被調查人群的70%，女性占30%;年齡從20歲—66歲不等，將其分段為青年（20周歲-39周歲）343人，中年（40周歲-59周歲）593人，老年（60周歲以上）98人;將其按照民族成份劃分為漢族392人，占被調查人群的40%，傣族301人，占被調查人群的30.71%，景頗族108人，占被調查人群的11.02%，德昂族52人，占被調查人群的5.31%，傈僳族48人，占被調查人群的4.90%，阿昌族45人，占被調查人群的4.59%，其他民族占3.47%。

（二）家庭基本情況分析

1.家庭成員基本情況

被調查的群體中，戶均人口為4.25人，最多6人，最少的家庭有3人;戶均勞動力2.1人，最多的3人，最少的1人;家庭勞動力文化程度為小學及以下的約占47.61%，初中文化的約占42.87%，高中或中職約占9.52%。95%的家庭有孩子正在讀書，60%的家庭有1人以上外出務工。

2.家庭收支基本情況

在被調查的人群中，55%家庭耕地面積在5畝以下，家庭主要經濟來源靠種、養殖、外出務工的占95%，加工的占5%，年均總收入2萬以下的占90%，家庭支出主要用于生活、生產、教育、看病等，家庭有欠債的占到被調查家庭的45%。

3.家庭基本設施情況

被調查的家庭中，100%家庭通電，水源主要是引用山間泉水，部分村寨實現統一供水，居民的主要煮飯以當地木架結構、磚混為主，部分家庭正在修建鋼筋水泥房，43.52%的居民養老保險，100%居民參加新型農村合作醫療。

4.享受惠農情況

被調查群眾表示，自己享受過的惠農政策主要包括退耕還林還草補貼、小額貼息貸款等，部分群眾表示自家義務教育階段子女正在享受兒童營養餐，異地搬遷群眾享受過相關補貼。

（三）致貧原因分析

調查結果顯示，群眾認為自家貧困原因缺產業>缺技術>除常規種植、養殖業外，沒有其他收來源>子女上學負擔重>缺致富辦法>缺勞動力>交通不便>家庭成員患重病>家庭成員殘疾>自然災害或突發事件>飲水困難>其他>缺資金

筆者認為導致德宏州少數民族貧困發生率高的因素由諸多方面，第一是歷史原因，州內少數民族聚居在農村，部分少數民族是從原始社會末期，奴隸社會和封建社會初期直接過渡到社會主義社會，思想觀念落后，缺乏脫貧致富的動力和技術，生產力發展落后、文化習俗難以適應現代社會經濟活動[4];第二是自然資源的限制，州內山區較壩區貧困發生率更高，主要是山區可利用自然資源有限，山高水冷，平均氣溫低，農作物生長周期長，養殖類出欄周期長，交通不便阻礙了與外界的商品流通，缺乏致富辦法;第三是地緣因素，地處中緬邊境地質斷裂層，地址災害頻發，外加物質資源的匱乏，山區農民對自然資源進行毀滅性的利用開發，導致自然災害頻發，加劇了農村貧困發生率[4];第四是受教育程度低，農村家長對接受教育的問題不夠重視，貧困限制了農村子女接受教育的程度，接受教育的程度反作用于貧困，導致貧困的代際相傳;第五是懶漢文化嚴重，過分依賴政府，群眾長期受貧困的困擾，對貧困產生了習得性無助感，群眾自我發展意識薄弱，創新意識不足，過分依賴國家政策，等政府扶貧;第六是禁毒防艾意識薄弱，由于德宏州山區與緬甸地區接壤，不法分子、毒販等滲透到農村，邊界群眾受毒品、艾滋病危害嚴重，嚴重制約了經濟社會的發展;第七是缺乏龍頭企業，農村主要以常規種植包谷、茶葉、稻谷等傳統作物、零散養殖業為主要收入來源，州內大規模農業產業龍頭企業存量不足，不能帶動當地農產業規模化發展，農產品銷路不暢，產品價格低廉。