構建農業高校校外實踐教學基地運行機制的探索

孫錦　郭世榮　束勝　王健

摘要：通過分析農業高校校外實踐教學基地運行問題，結合南京農業大學設施農業科學與工程專業校外實踐教學基地的運行情況，研究提出農業高校校外實踐教學基地運行中需要構建動力、過程管理和保障三大機制，認為農業高校校外實踐教學基地持續穩定運行的前提是構建高校與基地單位和學生之間“互惠互利、共同發展”的動力機制，必要條件是建立實踐教學的過程管理機制，根本是建立完善的校外實踐教學保障機制。

關鍵詞：農業高校；校外實踐教學基地；運行機制

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）03-0100-04

實踐性教學是農學專業的重要教學環節，對提高大學生綜合素質、實踐水平和創新創業能力具有重要作用。校外實踐教學基地是進行實踐教學活動的主要場所之一，對實踐教學活動能否實施及實施效果產生直接影響[1]。因此，建設校外實踐教學基地，對高校更好地培養人才來說，具有重要意義。學生通過在校外實踐基地中開展實習實踐，不僅可以使其在綜合素質、專業水平及職業能力等方面得到明顯提升，而且可鞏固學生書本知識，鍛煉動手能力，增強創新意識[2]。因此，國內農業院校特別重視校外實踐教學基地的建設。河北農業大學在校外建立一批各具特色的實踐教學基地，福建農林大學在實踐教學方面建立校內科研實踐基地、校外科技服務和企業創業培養基地等3個基地[3]，西南大學也建立相應的實踐教學平臺[4]。近年來，南京農業大學在校外建立7個國家級農科教合作人才培養基地，涵蓋植物生產、動物生產與健康、食品加工等領域[5]。然而，這些校外實踐教學基地缺乏有效的運行機制，基地建設與運行遇到諸多問題，進一步影響實踐教學效果。

在校外實踐教學基地的運行過程中，生產性和教育性之間的矛盾、學校與基地利益目標之間的矛盾是不可避免的，這是由高校和基地單位的屬性決定的，由此衍生出一系列問題，這些問題是制約校外實踐教學基地持久、穩定運行的核心因素。因此，實現校外實踐教學基地的正常運行，需要構建相應的運行機制。目前，農業高校在校外實踐教學基地運行機制方面進行了諸多有益的探索，但并未形成比較成熟的、可以借鑒的基地運行機制，制約了校外實踐教學基地的持續穩定運行。本文結合南京農業大學設施農業科學與工程專業校外實踐教學基地的運行情況，對農業高校構建校外實踐教學基地的運行機制進行探索，為保障校外實踐教學基地的制度化管理提供參考，并為兄弟院校校外實踐教學基地的運行提供有益借鑒。

一、構建高校與基地單位和學生之間“互惠互利、共同發展”的動力機制

我國大多數高校校外實踐教學基地是“校企共建”模式，基地平臺主要由企業承載，校企合作的基礎是“共贏”，但學校和企業是兩個性質不同的實體，利益目標并不一致。高校以實現培養高技能人才的社會效益為最高目標，企業生產以實現經濟效益最大化為目標，這種利益目標的不一致性決定追求目標的不同[6]。同時，基地大多數是一個生產單位，設立的目的是為了實現利潤最大化，校外實踐的最根本目的仍然是學習，是學校和學生必須完成的作業，這就產生基地生產性與高校教育性之間的矛盾[7]。上述矛盾由高校和基地單位的本質屬性所決定，無法回避。因此，在校外教學實踐基地的運行過程中，尋求學校與基地單位的有效結合點和興趣點，是校外實踐教學基地運行的前提。

建立實踐教學基地運行機制，首先要有健全的動力機制，以最大限度地發揮校外實踐教學基地依托單位和校方的積極性，這是校外實踐教學基地運行的前提。實現“合作共贏”是校外實踐教學基地建設的基礎[8]。一方面，基地依托單位利用自身各類資源協助學校開展實踐教學活動，達到教學目的，完成人才培養任務；另一方面，高校教師利用自己的專業知識、科研成果、科技研發等方面的優勢，幫助企業開發新產品，培訓企業員工，為企業創造新的利潤增長點[2]。

南京農業大學設施農業科學與工程專業，在校外實踐教學基地建設與運行過程中，應加強與基地單位多方面、多形式的合作，發揮專業人才優勢。首先，將基地單位在農業生產實際中遇到的技術、管理和經營方面的突出問題，由教師帶領和指導學生開展研究，一方面培養學生鉆研問題的能力，提高創新能力，達到實踐教學目的；另一方面，解決基地生產實際問題，使基地單位在學校教學實踐過程中嘗到甜頭。其次，根據學生課程學習進度，將一些實踐性教學內容與生產過程相結合，在解決問題的過程中達到學習目的，如通過病蟲害防治、觀察種子萌發進程、園藝作物組織培養、無土栽培學等理論課程，把實踐性教學內容與基地具體生產問題相結合，引導學生運用專業知識解決實際問題，達到學校實踐教學的目的。再次，通過一些諸如植株整枝打杈、作物授粉、瓜類作物嫁接、栽培、定植、采收等常規農事操作，安排學生進行生產操作，深入生產一線，既可以學習、掌握相關知識和專業操作技能，又能解決基地勞務短缺困境。同時，高校教師要對基地生產問題予以指導，將一些新品種、新技術、新材料、新模式應用到生產中，使基地單位得到實實在在的好處，調動他們的積極性。

二、建立實踐教學的過程管理機制

對整個校外實踐教學過程進行有效管理，是基地運行機制的重要內容，是校外實踐教學基地運行的必要條件。作為一種過程管理，校外實踐教學的準備、實施、反饋階段，要嚴格把關[9]。準備階段，要保證校內外師資隊伍，編排合理的實踐課程，制定有針對性的實踐教學計劃等；實施階段，要根據學生特點，采取正確的方法和手段，合理引導他們把所學到的書本理論知識應用于生產實踐，在實踐中進一步領會和消化知識；反饋階段，要做到及時、準確、有針對性地反饋學生實踐情況。

南京農業大學設施農業科學與工程專業在校外實踐教學的準備階段，組織專業教師制訂實踐教學實施方案，編制實踐教學手冊，制定實踐教學管理辦法等；基地單位配合做好實踐教學任務的準備、落實，提供場地、物資、工具等保障，加強與學校的溝通等。在實施階段，學校教師與基地單位協同合作，保證實踐教學的順利完成。此外，校內指導教師和校外兼職教師密切配合，定期與學生進行對接交流，加強日常管理工作，及時了解學生的生活、思想等，處理一些突發事件，將學生實習的相關情況進行總結。在反饋階段，一方面要求學生對校外實踐活動進行認真總結，完成實踐報告，同時要求校內指導教師根據學生的實踐報告，結合實踐期間學生的具體表現，評定學生實踐成績。另一方面，基地單位對每個學生在實習期間的表現、完成工作情況進行實事求是的評定，作為他們校外實踐綜合評價的重要依據。

三、建立完善的校外實踐教學保障機制

1.建立切實可行的組織與管理制度。合理的組織與管理制度，是開展校外實踐教學活動得以有條不紊進行的重要保證。目前，我國一些高校在校外實踐教學基地運行方面沒有具體的規章制度可供參考，多數還處在經驗探索階段。雖然有些學校在實踐課程、教學方式、師資保障、實踐內容等方面有規章制度，但對制度的合理性、執行性方面，缺乏研究，有些只是建設性的意見，缺乏執行力[10]。因此，建立切實可行的組織與管理制度，首先，建立校外實踐教學基地管理運行組織結構。一般而言，學校教務部門應該是實踐教學基地的主管部門，負責實踐教學的組織計劃、過程管理、教學資源利用、質量監控與考評等工作。校外實踐教學基地由專業所在學院牽頭，成立領導小組。組長由學院院長擔任，副組長由專業系主任、基地單位主要領導擔任。領導小組負責實踐基地運行過程中的組織協調和人才培養的總體目標、階段規劃和年度計劃方案的形成。其次，建立健全一套科學合理的規章制度，是促進基地科學建設、規范管理、高效運行的重要保障。制度建設可以分為幾個層面。第一層面應該為整個學校在校外實踐教學方面的宏觀管理制度；第二層面是校外實踐教學的過程性管理制度，即實現校外實踐教學目的的途徑、流程、必需條件，及各種實踐教學運行過程的記載等；第三個層面屬于操作性制度，可分為教師類和學生類[11]，即具體的行為規范、激勵措施、考評考核等。

南京農業大學設施農業科學與工程專業和基地單位共同協商，建立健全針對性強、切實可行的管理制度，包括基地管理、實踐教學運行管理、學生管理、知識產權保護、安全保障等規章制度，保證基地的建設與管理有章可循。也制定出基地管理辦法、基地人員聘用制度、實踐教學組織制度、科研項目合作與成果分享制度、基地安全守則、基地考核評價制度等一系列規章制度，使基地的建設、管理與運行實現科學化、規范化，確?；貙嵺`教學活動順利開展。

2.建立誠實可靠的約束機制。約束機制是為了順利實現學生在校外實踐教學過程中的培養目標采取的必要的監控手段。制定必要的規章制度，對基地合作雙方的行為進行約束，形成制度化、規范化的方式、方法和程序[12]。為保障南京農業大學設施農業科學與工程專業校外實踐教學基地的順利運行，校方與基地單位（徐州月亮灣生態農林發展有限公司、宿遷市設施園藝研究院、常熟新農村發展研究院、上海鮮花港等）簽訂科學規范的校外實踐教學基地建設協議書，明確合作雙方的責、權、利，建立長效合作機制。協議內容包括：合作目的，基地建設目標，雙方受益范圍，權利和義務，師生的食宿、學習、交通等安排，以及協議合作年限及其他事項，以此來約束雙方行為，為校外實踐教學基地的工作開展創造一個良好的環境。

3.建立嚴格的資金籌措與使用制度。我國高等教育的經費籌措渠道主要包括財政撥款、社會投入和個人投入，其中財政撥款是經費來源的主要途徑[13]。同樣，校外實踐教學基地運行經費主要來源于財政撥款，而且經費額度極少，很難滿足校外實踐教學基地的正常運行。據統計，2013年之前，南京農業大學設施農業科學與工程專業財政下撥的校外實踐教學經費每年不超過3萬元，2013年之后每年不足5萬元。有限的經費僅僅能夠滿足校外實踐教學的車輛租用費，而校外教學基地的維護、運行基本上沒有經費支持。經費籌措渠道單一，額度少，已成為校外實踐教學基地持續穩定運行的主要制約因素之一。因此，努力挖掘各種社會資源，多渠道籌措資金，滿足實踐教學的需要。一是與企事業單位開展“互惠互利”實踐活動，如技術轉化、成果運用、委托技術開發等，為基地依托單位帶來效益的同時，可以收取合理的費用或贊助。二是與畢業生接收單位建立密切長效機制，如建立合作育人或委托培養等，減少校外實踐經費支出。此外，學生還可參與教師課題的實驗操作、日常管理、資料收集等工作，部分費用可從教師課題經費中支出，這既可完成學生實踐學習任務，又能補充部分實踐教學經費。

加強實踐教學經費管理是基地運行的重要保障。在學校設立專門賬戶，管理從國家、地方政府、企業籌集到的實踐教學經費，?？顚Ｓ?。資金主要用于宿舍、食堂等學生生活設施的維護，實驗室、教室等實踐教學設施修繕，常用儀器設備及實驗設施的補充與維護，創新創業項目的立項資助，開展實踐教學所需的必要操作工具、材料等。南京農業大學設施農業科學與工程專業積極與政府、企業、社會團體合作，先后爭取到教育部、地方政府和企業的資金，用于實踐教學基地的建設與運行，建立4個穩定的校外實踐教學基地，爭取到國家資金200萬元，地方政府資金近50萬元，企業資金30多萬元，并設立“沃野”企業獎學金。這些實踐教學經費，不僅完善了實踐教學的設施設備，也能有效保障實踐教學的日常運行。

4.構建和諧的激勵機制。校內外實踐教學指導教師，是實踐教學基地運行的執行者。制定相關優惠政策，選送、派遣教師到有條件的校外實踐教學基地單位開展掛職，這不僅可以鍛煉教師服務社會的能力，也可加強專業教師與社會、企業、生產者的聯系。此外，鼓勵引導教師特別是青年教師，主動參加校外實踐教學活動，比如減免一定教學工作量，優先評職稱、晉級、晉升等，激勵他們參加實踐教學的積極性和主動性。制定科學的實踐教學評價辦法，使學生、主管部門、同行、專家一起參與教師實踐教學能力和效果的考核評價，使教師實踐教學得到認可。具體實施時，對在校外實踐教學過程中做出突出貢獻的個人，在職稱評聘、教學成果獎評定中給予優先考慮，同時對校外基地教師實行聘用制管理，通過簽訂聘用合同加以約束，對認真履行職責、學生給予高度評價的個人給予表彰和獎勵，以起到激勵作用。

南京農業大學設施農業科學與工程專業，先后派遣兩名教師到基層和農業生產一線掛職，大大豐富校內指導教師的實踐經驗和水平，1名教師長期擔任校外實踐教學基地主要負責人。同時，鼓勵教師經常深入基地開展生產實踐，特別是在新農村發展研究院和科學研究院的支持下，將教師的生產實踐活動納入工作量考核范圍，大大提高教師主動開展實踐教學活動的積極性。此外，聘任基地單位12名管理和技術人員作為實踐教學校外兼職導師，給予適當補貼，積極協調基地兼職導師到南京農業大學深造、攻讀專業學位等舉措，大大提高基地兼職教師的積極性。

5.建立校外實踐教學基地評估制度。定期對校外實踐教學基地進行評估。評估過程要做到規范、公正、客觀，要制定評估標準，應該包括以下內容：（1）有設施。校外實踐教學基地要具備學生開展實踐活動所必需的教學、實驗、實習和科研的設施及設備；（2）有組織?；匾袊栏竦囊幷轮贫龋軌虬凑张c校方簽定的協議，對開展實踐的內容、時間和要求等有明確的要求和安排；（3）有指導。校外實踐基地要安排管理人員和指導教師，即“校外指導教師”，負責管理和指導學生的實習實踐，掌握一定的專業知識，具有豐富的實踐經驗和一技之長；（4）有考核。校外基地要對學生的實習情況進行總結，對學生在實習中的綜合表現進行考核和評價。

南京農業大學設施農業科學與工程專業，采用一系列的基地評估制度，嚴格基地準入，做好基地考核評估。校外實踐教學基地的數目由原來的15個縮減到目前的4個，涵蓋設施工程、溫室建造、作物栽培、產品營銷等，涵蓋產業鏈全過程，地域范圍涉及蘇北、蘇南、上海等不同區域。通過校外實踐基地的評估和考核，保障基地質量，突出重點，強化實踐教學效果。

6.增強“雙導師”制校外實踐教學的水平。師資隊伍建設是提高實踐教學質量的重要保證，高水平的“雙導師”師資隊伍是校外實踐基地發揮作用的必備條件，教師豐富的實踐教學經驗和熟練的動手操作能力是提高學生實踐水平、實現實踐目的的直接保證。“雙導師”制實踐教學模式已經被證明是提高實踐教學水平、快速提升學生實踐技能的直接保證。所謂“雙導師”制，是指由學校教師和實踐基地依托單位工作人員或技術人員，共同組成實踐指導師資隊伍，在學生的不同階段開展實踐指導，即在整個實踐教學階段，校內指導教師與校外基地指導教師密切合作，共同指導，實現校外實踐教學目標。其中，校內指導教師由專業教師擔任，主要負責理論知識的教學；校外指導教師則由校外基地依托單位具有豐富實踐經驗的專業技術人員擔任，負責具體操作、技術等方面的指導。校內外指導教師既要有分工，又要相互配合，彼此之間要明確職責。

然而，這種“雙導師”制實踐教學模式仍然存在諸多弊端。第一，基地兼職教師大部分來自行業、企業，他們專業基礎知識欠缺，很少掌握基本的教育教學理論和方法，離兼職教師的資格和要求較遠。第二，高校教師特別是青年教師，缺乏必要的專業實踐經驗，對生產實際情況并不了解，難以承擔起學生實踐教學任務。第三，學生的實踐教學只有理論與實踐結合，才能達到預期目標?；丶媛毥處熅哂胸S富的實踐經驗但缺乏理論知識，高校教師具有扎實的理論知識而缺乏實踐經驗，可見，理論教學與實踐教學實際上是脫節的，并沒有達到理想的教學效果。

因此，為滿足在不同培養階段對實踐教學的要求，需要構建學生、基地和學校在師資隊伍保障方面的責任、義務和權利，以確?！半p導師”運行模式與機制在人才培養中的作用效果發揮。南京農業大學設施農業科學與工程專業在校外實踐過程中，由校內指導教師帶領學生開展校外實踐活動，首先按照實踐教學大綱要求，面對具體生產實際，講解農事操作原理，讓學生對實際操作有一個初步認識，然后由基地兼職教師示范農事操作的步驟、要點、方法等，最后由學生親自操作，獨立完成一項或多項農事操作。這種校內教師與基地兼職教師面對面、無縫對接的實踐教學方式，可大大提高“雙導師”制校外實踐教學的水平和效果。

四、結束語

校外實踐性教學是農學專業實踐教學的重要環節，校外實踐教學基地是開展實踐教學活動的重要場所，對實踐教學能否實施及實施效果產生直接影響。校外實踐教學基地的高效運行，不僅依靠基地合作雙方的良好意愿，更有賴于具體運行機制的合理制定和實施。通過分析農業高校校外實踐教學基地運行過程中存在的主要問題，結合南京農業大學設施農業科學與工程專業校外實踐教學基地的運行情況，研究提出農業高校校外實踐教學基地運行中需要構建動力、過程管理和保障三大機制，認為農業高校校外實踐教學基地良好運行的前提是構建高校與基地依托單位之間“互惠互利、共同發展”的動力機制，必要條件是建立實踐教學的過程管理機制，根本是建立完善的校外實踐教學保障機制。

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