移動互聯網視角下大學生流動黨員管理與教育途徑

楊華　程國輝　高振中

【摘 要】針對大學畢業生流動黨員在實際管理中存在的問題，從移動互聯網的視角分析大學生流動黨員管理出現問題的原因，提出利用移動互聯平臺創新高校流動黨員教育管理模式；加強校企協調，提升企業黨建水平；切實增強大學生流動黨員自身組織紀律觀念。

【關鍵詞】移動互聯網 大學生流動黨員 教育管理

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）09C-0027-02

高校畢業生流動黨員管理與教育是近年來高校黨員管理工作中出現的新課題。特別是在我國改革開放不斷深入，社會主義市場經濟體制不斷發展，高校擴大招生規模和就業壓力日漸加大的今天，大學畢業生流動黨員在流動黨員占比中呈現逐年上升的趨勢。據CNNIC（中國互聯網信息中心）在2015年2月發布的報告顯示，截至2014年12月，我國移動互聯網用戶規模為5.57億，網民中使用手機上網的比例達到了85.8%，而我國網民結構中，學生的占比一直都是最高的，達到總量的1/4。在這種大背景下，研究大學畢業生流動黨員的教育管理問題，對其管理模式進行創新和完善具有極為重要的意義。

一、存在的問題

據調查，當前高校畢業生黨員的組織關系基本上采取統一遷出為主的管理方式，各高校在畢業前夕召開畢業生黨員大會，就組織關系轉移細節進行講解，如介紹信的開具、遷出的過程、遷往的地點等。當前，主要的遷出方向有：就業單位有黨組織的，遷往就業單位；就業單位沒有黨組織的或暫時沒有落實就業單位的，組織關系可以遷往原籍村委會、街道辦事處、社區居委會或人才交流中心等部門的黨組織。這種制度設計客觀上減輕了學校的負擔，但是也存在著如下問題：

第一，畢業生流動黨員教育管理難實施，活動難開展，人員難找尋，積極分子思想難考核，預備黨員難考察，黨內會議難參加等。由于就業壓力加大，高校畢業生在畢業之后工作變換頻繁，工作極不穩定，經常在不同的城市之間走動，從而形成了流出地管不到，流入地不愿管，甚至個別學生黨員因遷出遷入流程煩瑣，長期持介紹信不報到，脫離了黨組織的教育管理范圍。

第二，高校基層黨組織忽視了畢業生在頂崗實習、畢業實訓過程中的黨員教育管理工作。一般來說，高校比較重視學生在校期間的培養和教育，對于已就業和待就業的學生的教育管理問題都有非常詳細的管理方案。但是對介于待就業和已就業之間的實習實訓的學生黨員則形成了“真空地帶”。學生因為沒有轉入實習單位的黨支部，不能參與所在單位的黨員活動，而學生本人不在學校，更不能按時按要求參加所在高校的基層黨組織活動。

第三，畢業生流動黨員流出高校后，黨員思想教育、組織紀律教育明顯減弱。在實踐中，很多學生黨員把組織關系遷到了出生地的村委會、區委會、就讀高校所在地的人才交流中心、就業單位所在地的人才交流中心。經常出現組織關系和就業單位分離的情況，不能按時向組織匯報思想，交納黨費，參加黨組織的各項活動。即使畢業生就業單位有黨支部，但是股份制企業、非公有制企業黨的建設本身較薄弱，也會在客觀上影響到畢業生流動黨員的管理與教育質量。

二、原因分析

高校畢業大學生流動黨員教育與管理的困境原因是多方面，主要涉及以下三個方面。

（一）高校基層黨組織教育管理理念、體制落后于新形勢，具體的管理方法手段創新不足。作為高校基層黨總支，針對流動黨員數量多、分布廣、流動頻繁等特點，不應該有畏難情緒。目前各高校基層黨組織存在著編制緊張、人手缺少、管理機構不健全等問題，在解決畢業生流動黨員的問題上普遍采取“一刀切”的做法，對于新形勢、新環境的變化不能很好地適應，對于移動互聯網時代思想政治教育的新特點、新動向不能很好地把握，致使大學畢業生流動黨員管理工作難以落在實處。

（二）企業黨員教育與培養質量有待提升。由于社會主義市場經濟的快速發展，一些股份制企業、外資企業、個體戶等形式的非公有制企業得到了快速的發展。特別是一些中小企業成為了吸納高校畢業生的主要力量，由于種種原因，各類中小企業、非公有制企業黨的組織、建設工作十分薄弱，部分非公企業甚至黨建工作缺失，高校與畢業生就業單位缺乏有效的溝通，學生有沒有去報到、學生是否參加所在單位的組織活動、就業單位基層黨建工作的質量如何等信息很難獲取。這就造成了高校與企業之間的信息鴻溝，兩者之間不能進行良好的協調，造成了畢業生流動黨員教育管理被動的局面。

（三）大學生流動黨員自身組織觀念、黨員意識的淡薄。大學生年齡小、黨齡低，加上在校期間授受黨組織教育的時間短，組織意識、紀律觀念還比較淡薄。部分學生黨員離開學校之后，由于受到社會上各種思潮和互聯網上各種聲音的影響，有的只注重業務能力的提升，忽視了黨的基本理論知識的學習；有的忘記了自己黨員的身份，不參加組織活動，不按時交黨費，不按時向黨組織進行思想匯報，漸漸在思想上和行動上脫離了黨的組織。

三、對策

針對高校畢業生流動黨員管理與教育的困境，不同的學者在不同時期提出很多具體的管理模式，具體有以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織管理為輔的雙重管理管理模式；以高校流動黨員集中居住地為依托建立流動黨員支部，實行屬地化管理；以各級人才服務機構黨組織為依托，建立的中介管理模式；按照工作時間、地點、性質，依托流動黨員集中的車間、樓宇建立的行業管理模式；還有流出地、流入地黨組織根據實際情況簽訂聯建協議，規定各自職責的聯建管理模式。

參照雙重管理模式和聯建管理模式，根據當前高校“90后”學生的特點以及學院的實際情況，桂林航天工業學院構建了如圖1所示的以移動互聯網平臺為中心的大學畢業生流動黨員“三位一體”教育管理模式。

圖1 桂林航天工業學院大學生流動黨員管理“三位一體”模式

“三位一體模式”主要以基于移動互聯網的流動黨員教育管理模塊為核心，把高校基層黨組織、企業黨組織和畢業生黨員有機地整合在一起，形成一個雙向的閉合流動的信息圈。具體的實施步驟是各院系黨總支設立專人負責黨建綜合信息網中的流動黨員教育管理模塊，在本模塊下針對高校流動黨員，開發設計了跟蹤畢業生流動黨員當前的報到狀態、位置信息，實現了在線學習、在線培訓、在線會議、在線討論、在線測試、提交思想匯報、繳納黨費等功能；針對就業單位，開發雙向溝通機制，就業單位可以通過注冊，完成對流動黨員報到狀態的更新，獲取流動黨員的位置信息，也可以發起在線會議、使用在線學習、在線培訓、在線考試的資源，豐富和完善企業黨建內容。

（一）利用移動互聯網平臺創新高校流動黨員教育管理模式。通過平臺的溝通功能，高校基層黨組織可以實現與企業黨組織和流動黨員三向的溝通與交流，高校可以通過手機主動掌握流動黨員的信息，主動占領移動互聯網輿論制高點，結合移動互聯網的傳播特點，不僅開發了相應的功能性APP軟件，還利用微信公眾平臺，結合時事熱點，使用流動黨員喜聞樂見的網絡語言向廣大流動黨員宣傳黨的方針、政策，有效提升了高校基層黨組織的管理能力和教育服務水平。

（二）利用移動互聯網平臺加強校企協調，提升企業黨建水平。流入地企業黨組織接納了大學生流動黨員之后，可以主動到平臺更新報到狀態，獲取流動黨員的位置信息，加強與高校基層黨組織的溝通與交流，可以發起在線會議功能，也可以督促和指導流動黨員使用在線學習、在線培訓、在線考試的資源，及時地把流動黨員的具體情況反饋給學校黨組織。平臺也可以根據流動黨員在軟件中的操作記錄、IP地址、位置信息、學習成績、培訓情況對流動黨員的思想情況進行綜合評價，流入地企業和高校共享評價信息，可以有針對性地對流動黨員進行指導。

（三）利用移動互聯網平臺切實增強大學生流動黨員自身組織紀律觀念。大學生在校期間已經在黨建綜合網中有了大量的操作，經常性地通過這種媒介接收黨組織的通知公告、微信推送等信息，通過網絡平臺完成黨組織教育管理的各項活動。對于實習、實訓的學生，必須按照學院基層黨組織的要求在平臺上進行學習、培訓、考試和開展各類網絡活動。畢業生離校之后，可以繼續使用此平臺，在流入地黨組織的指導下進行在線學習、在線培訓、在線考試，參加流入地黨組織的各項組織活動。當然，流動黨員沒有找到工作或企業沒有黨組織，掛靠人才交流中心、所在地村委、居委會等處黨組織的學生黨員，一樣要經常性瀏覽和使用黨建綜合信息網中流動黨員教育管理模塊，完成教育管理的各項工作，與學校黨組織保持密切聯系，定期參與網絡中的各項活動，從而實現教育管理不斷線。

實踐證明，利用移動互聯平臺創新高校流動黨員教育管理的方案對提高大學畢業生流動黨員管理工作的效果與質量有較強的借鑒作用。

【參考文獻】

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[4]張慧，楊世鵬.新時期大學生流動黨員教育管理現狀與對策[J].廣西教育，2013（10）

【基金項目】廣西高校黨建工作研究專項項目

【作者簡介】楊 華（1981-），男，福建松溪人，講師，桂林航天工業學院學生工作處副處長；程國輝（1984-），男，河北石家莊人，碩士，桂林航天工業學院管理學院，國家網絡規劃設計師；高振中（1982-），男，遼寧大連人，講師，碩士，桂林航天工業學院工商管理系黨總支副書記。

（責編 黎 原）