時代呼喚地方高校轉型發展

文明

教育是國家的未來、民族的希望，教育是民族振興和社會進步的基石，教育寄托著億萬個家庭對美好生活的向往。研究表明，當今世界的經濟強國，無一不是高等教育和職業教育高度發達的國家，無一不是高校發揮了重大作用的國家。

地方高校為什么要轉型？

第一，轉型是地方高校走出困境的迫切需要。地方高校轉型發展是在我國高等教育進入“大眾化”時代，由規模擴張向提高質量、內涵發展轉軌，加快建設現代職業教育體系的時代背景下提出來的高等教育改革重大戰略任務。

據統計，2012 年全國共有普通本科院校1171所，其中非“211”高校1055 所，占90.1%，非“211”高校中的新建地方本科院校達647 所，占全國普通本科高校數量的55.3%。可見，非“211”的地方本科院校在我國高等教育體系中占有舉足輕重的份額。

當前，我國大部分地方高校都不同程度地存在“四脫節”和“十低”問題：一是大學生在校期間所學的知識與用人單位的崗位職業技能要求相脫節，致使畢業生實踐動手能力低、就業競爭力低；二是地方高校專業設置與地方產業需求相脫節，導致地方高校社會貢獻度低，生存與發展能力低；三是用人單位的實際人才需求與地方高校畢業人才的有效供給相脫節，導致地方高校真實就業率低、就業質量低；四是地方高校長期習慣于封閉辦學、自成一體，與地方經濟社會發展實際相脫節，導致其服務地方能力低、社會貢獻度低，最終體現為地方高校辦學質量低、群眾滿意度低。這些問題使地方高校的發展舉步維艱，前景堪憂，已經到了非轉型不可的地步。

由于職業技能不足，我國每年有數百萬名地方高校畢業生面臨著“畢業即失業”的命運。一方面是企業界招不上急需的高技能人才，另一方面卻是大量高校畢業生淪為無所事事的“宅男宅女”和“啃老族”。高校畢業生“就業難”問題集中體現了我國高校現行體制機制的弊端和辦學質量效益的低下，已經引起社會公眾的普遍抱怨和各級政府的高度關注。解決問題的根本出路，在于高等教育深化改革，在于地方高校轉型發展。

第二，轉型是優化人才培養類型結構的需要。目前，歐洲發達國家應用技術型人才與學術型人才培養的比例一般在8∶2，這與社會經濟發展對人才需求的結構是相吻合的，而我國高校的人才培養類型結構恰好是顛倒的——應用技術型人才與學術型人才培養的比例為2∶8。這種人才需求與人才有效供給之間的嚴重錯位，直接釀成了我國“高技能人才嚴重不足”和“高校畢業生就業難”并存的雙重苦果。

發達國家的高等院校都高度重視產教融合、校企合作，高度重視大學生的創新創業能力和技術技能培養，畢業生很快就能夠在各行各業創造新的國民財富，而我國教育界雖然喊了幾十年“素質教育”，但由于高考制度未變，整個教育系統依然未能擺脫“應試教育”的羈絆。其結果便是令中國教育界人士深感羞辱的“錢學森之問”——“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”各地歷年的“高考狀元”雖然智商超群、擅長死記硬背，堪稱應試教育體制下的“佼佼者”，但由于缺乏足夠的社會責任感、創新意識、實踐能力和人格魅力，畢業后他們很少成為各行各業的精英，國內名校的“杰出校友”中也極少看到當年“高考狀元”的身影。這說明，我國高校的人才培養模式必須改革，人才培養質量亟需提高。

第三，轉型是地方高校承擔發展使命的迫切需要。地方高校的辦學質量直接關系到我國產業結構優化升級的成敗，關系到“建設創新型國家”和“人力資源強國”兩大國家戰略的落實進展，關系到“中國夢”的實現。

地方高校轉型的目標，是通過提高治理體系和治理能力現代化水平，彰顯區域特色，優化人才培養模式，提高辦學效益，實現地方高校與區域經濟社會發展高度融合、良性互動和共生共榮，最終成為“人民滿意”的高校。只有學生滿意、家長滿意、用人單位滿意和社會滿意，才能稱得上“人民滿意”，才能讓黨和政府滿意。

地方高校轉型“轉什么”？

地方高校轉型究竟“轉什么”？根據黃淮學院的試點經驗，“地方高校轉型”涉及的內容至少包括類型定位、辦學理念、辦學思路、發展路徑、治理結構、制度體系、學科專業、培養目標、教師隊伍、培養模式、教學模式、考核評價、管理服務、要素整合、合作開放和校園文化等要素，每個要素都須順應轉型發展的要求進行有針對性的調整和改革。只有全面謀劃、協調推進、步步為營、環環相扣、有序推進，地方高校轉型才可能平穩順利，才能走向成功。

地方高校轉型的重點包括：辦學理念從“學科本位”向“就業本位”轉型；人才培養定位從“學術人才”向“應用技術人才”轉型；教師隊伍從單純的“學術資格”標準向“實踐能力+學術能力”標準轉型；教學理念從學科知識本位、以理論知識灌輸為主，向職業技能本位、以職業技能培養為主轉型；培養目標從文憑導向的“學術型人才”向就業導向的“應用技能型人才”轉型，培養模式從產教分離、高校獨立培養向產教融合、校企合作培養轉型；管理體制從傳統計劃經濟模式向中國特色現代大學制度轉型；運行機制從高度集權、管辦評一體化向“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”轉型。

地方高校怎么轉型？

地方高校的轉型發展，是一項復雜的系統工程，是內容豐富、影響深遠的重大改革。地方高校轉型要破解發展瓶頸問題，就要做到以下“五個必須”：

一是必須堅持問題導向。轉型的起點是存在的各種問題。只有堅持問題導向，轉型的具體舉措才能彈無虛發、命中要害，才能務實高效、事半功倍。堅持問題導向，就是要從地方高校當前存在的突出問題出發，針對存在的問題確定轉型的切入點和工作重點，做到有的放矢、對癥下藥，力求轉型不走彎路、不做虛功。

二是必須承擔服務地方使命。地方性是地方高校生存之基、活力之源，地方本科院校必須融入地方、服務地方，以服務求生存、以貢獻求發展，必須旗幟鮮明地唱響服務地方發展的主旋律，義不容辭地承擔服務地方發展的核心使命。

三是必須堅持產教融合、校企合作。

產教融合意味著地方高校開設的每一個專業都必須與企業的應用型技能人才需求相銜接，意味著行業企業全面參與應用型人才培養方案的制訂，并提供真實環境、真實設備、真實項目、真實崗位的職業技能實習實訓課程機會與實踐指導，要積極構建校企合作育人的體制機制。

四是必須聚焦職業技能培養。要以專業能力培養為核心，充實實踐教學，優化人才培養方案，將用人單位的滿意度作為衡量高校人才培養質量的權威標尺，確保畢業生的職業技能與綜合素質符合用人單位的需求。

五是必須加強教師隊伍建設。當前，地方高校的大部分教師缺少在企業鍛煉和從業的經歷，“雙師型”教師隊伍建設是重點，必須建立以“雙師型”教師團隊為特色的人事管理制度。地方高校要改革專業技術職務（職稱）評聘辦法，淡化學歷標準，強化職業能力要求。要擴大兼職教師、技術技能教師的比例。

當然，地方高校轉型絕非朝夕之功，必須依靠政府、高校和行業企業等多方的共同努力，必須堅持“政府主導、高校主體、行業企業支持，凝聚共識、多方協同，整體謀劃、重點突破，試點先行、典型示范”。歐洲發達國家現代職業教育體系建設的經驗表明，政府的責任在于做好頂層設計，完善配套政策措施，為地方高校轉型創造良好的條件。

筆者深信，只要堅守服務地方使命，堅持問題導向，堅決以改革為動力，努力彰顯辦學特色，全面提高教育質量，地方高校一定能夠開創轉型發展的新局面，一定能夠為“辦人民滿意的教育”做出新貢獻！endprint