強化電網投資管控及提高電網投資效益探討

張偉琴

摘要：隨著我國智能電網建設的快速發展，電力供應受到社會的高度關注，同時電網企業也在不斷深化改革，努力實現效益導向型管理企業的目標。由于在電網企業中電網投資項目的管控和效益直接關系到其發展和生存，所以提升投資管控及提高投資效益是電網企業的發展目標。文章就如何強化電網投資管控以及提高投資效益等方面做出分析。

關鍵詞：智能電網；投資管控；投資效益；電力供應；電網投資項目 文獻標識碼：A

中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）02-0176-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.02.086

近年來，大量電網基建項目逐漸被開發、建設和投運，在這些基建項目中，電網結構、電能質量等方面也隨之不斷改善和進步，從而使地方經濟得到有效發展以及滿足電網安全運行的需要。但是在電網發展的過程中同樣會給企業帶來經濟壓力，不斷增大還貸壓力以及負債率。因此，對電網企業投資建設進行有效的管控以及提高經濟效益是生存和發展的保障，也是電網企業值得深刻思考的問題。

1 強化電網投資管控能力

1.1 重視基建項目可行性研究，控制投資規模

可行性研究在基建項目的前期工作中是不可忽視的步驟，其在建設項目的投資決策以及編制任務書中是一個重要依據。在實際操作中，可行性研究除了分析和論證擬議項目是否可行以及是否值得投資以外，還要對項目進行多次論證，尋求最佳項目建設方案，以此避免在人力、物力、財力等方面造成巨大浪費，有效保證建設項目獲得最大的經濟效益。同樣的，若可行性研究目標在控制方面出現問題或者報告深度太淺，就會導致工程建設失去控制，并導致不斷追加投資而使項目造成嚴重的后果。同時，也會給設計師帶來不利的因素，直接給施工項目帶來困難，增加建設成本。因此，高度重視可行性研究，控制投資規模對企業發展具有深刻的意義。具體內容如下：（1）可行性研究帶有科學性和嚴肅性等特征，且技術性、經濟性較強的研究工作。通常情況下，要對企業每一項基建項目進行調查研究，以“堅持實事求是”為準則，按照實際情況分析和比較各種方案，并做出真實評價，然后確定最佳方案；（2）在研究項目建設過程中，可行性研究應達到和遵循質量和深度的標準要求，認真執行國家規定的產業和技術政策，規范電力部門的規章制度，做到內容完整、文件齊全，對工程造價項目進行嚴格控制，以此滿足可行性研究中編制任務書依據的作用及企業發展投資項目決策的要求；（3）制定可行性建議書和相關文件審批制度，并規定和實行項目法人責任制，保障基建項目建設的安全性。依據我國相關規定可分別審核職責分工和建設項目的權限報告，充分利用可行性研究反復論證項目的必要性。

1.2 加強項目建設管理，實現項目目標

實現經濟效益是項目建設的最終目標，其通過有效地組織、計劃、協調和控制等方面組合和優化生產要素，并對內外部施工進行合理配置，均衡項目施工生產，不斷利用現代化技術，實現提高經濟效益的目標。

項目建設管理中重要的一點是對生產要素進行詳細分析，包括勞動力、材料、資金、設備等多種方面，這些要素在實際項目中是互相結合的多維立體的關系。因此，加強工程項目建設，則需要認真分析生產要素以及強化其管理制度。其內容主要體現在以下三個方面：（1）優化配置生產要素，即在項目建設時，適量、適時、位置適宜地配備來滿足施工需要；（2）優化生產要素組合，對勞動力、材料等多種要素進行恰當合理的搭配和協調，發揮其在項目建設中最大的功能和作用；（3）合理利用有效資源，整合各方面積極因素，實現提高項目管理綜合經濟效益的目的。

1.3 控制項目成本，避免浪費有利資源

項目成本包括人力、物力、財力等方面，而控制項目成本則對這些方面進行嚴格指導、監督和控制，平衡各項生產費用，有效避免不必要的浪費，從而保證成本目標的實現。在項目建設中，施工項目成本控制是建立在企業成本管理的基礎上，并以此為核心，應努力遵守成本最低化、動態控制、全面成本控制等各個方面的原則，達到使用成本合理，實現全企業、全員的成本管理，做好項目成本的全過程控制的目的。

1.4 建立并強化投資管理，減輕企業還貸壓力

為減少項目成本，緩解公司經營壓力，可以通過兩個方面進行計劃管理：（1）一方面對資金計劃和投資計劃分別進行指導操作，在資金計劃管理層面上需充分考慮資金節余，認真確定申請條件，以免存在不必要的銀行貸款；另一方面在投資計劃層面上，要重點體現在指導作用上，便于實施項目建設時提前安排和全面落實。（2）嚴格按照電網基建項目新開工管理的規定執行，準確落實項目建設的開工條件，并對開工計劃分批申請落實，以便控制投資節奏，合理安排和運用資金，同時最大程度地滿足生產需要。另外，對項目計劃執行情況進行跟蹤考核，充分利用信息化技術管理對項目建設進行管控。

2 提高投資經濟效益

2.1 建立項目投資決策的責任追究機制

為保證項目建設的經濟效益，可通過建立投資決策的責任追究機制進行有效約束。以“誰決策誰負責”的方式為責任追究原則，有利于清晰責、權、利等方面，避免因投資浪費而無人負責的現象發生。通過這一機制，較好地提高決策者的責任性和主動考慮投資效益的能力，促使電網企業健康發展。

2.2 啟動專業投資項目建設工作

統籌規劃各類專業投資需求有利于加強電網企業的橫向溝通，建立多種規劃項目庫，包括電網、科技、技術改革等各專業，并在規劃階段中鞏固規章制度，優化固定投資資產，有效提高電網企業的投資科學性，保障企業更好地發展。

2.3 開展投資項目的優選準備工作

根據不同決策部門的權限對每一個項目進行不同決策管理制度。深入開展可行性研究，對現有的經濟形勢做出判斷和分析，全面掌握企業內部經營狀況，制定針對性的前期工作準備。以提升企業核心價值創造能力為指導，分析企業現有因素，并評價項目建設中的各類指標，以此提升項目優選準備工作，提高經濟效益。

2.4 定期維護機械設備，降低退役設備殘值，延長使用壽命

縱觀當前，電網企業是一個典型的密集型資產企業，使用的機械設備量多且大，在電網企業的發展中也屬于比較重要的發展條件。因此，為更好地保障電網企業可持續發展，則須在現有條件下對現有資產進行有效管理，不斷更新和提高機械設備的技術水平，延長其使用年限，降低設備退役殘值，從而提升投資效益。具體內容為：（1）強化現有資產的周期管理。隨著基建項目的投產完畢，大多數設備會進入故障高發期，給電網生產運行帶來一定的壓力，所以在設備管理方面應著重以技術標準、設備采購、安裝、更新等各個環節為重點，有力提升其使用健康水平，延長設備生命周期；（2）定期檢查機械設備，制定保養維修制度。在檢查設備的過程中，應仔細觀察其運行狀態，并對設備做出準確的判斷。以設備狀態為基礎，采取合理的維護保養制度進行有效檢修，同時在設備功能缺失而影響電網安全運行的狀況下，及時采取技改項目措施。

3 結語

電網企業的生存和發展取決于高效的投資管理措施以及經濟效益的提升，因此在電網企業發展過程中開展可行性研究工作和多次論證項目建設，并選出最佳的建設方案，有利于優化電網企業整體發展生產要素。通過對項目投資管控和投資效益進行一定的研究分析，能夠有效幫助電網企業安全穩定運行，為企業帶來更好的經濟效益發展，從而促進企業長遠發展。

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（責任編輯：王 波）