創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履責(zé)

伊微

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政治民主化進(jìn)程的不斷加快，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境和前提條件，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)起到重要的監(jiān)督作用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)工作起到了積極的推動(dòng)作用，為全面構(gòu)建小康社會(huì)和加快我國(guó)社會(huì)主義改革進(jìn)程具有重要的促進(jìn)作用。基于此，本文以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概述為主要出發(fā)點(diǎn)，闡述了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履責(zé)的作用，并對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履責(zé)的途徑進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討，旨在充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履責(zé)的積極性，加強(qiáng)我黨的廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；領(lǐng)導(dǎo)干部；主動(dòng)履責(zé)

目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的攻堅(jiān)階段，中共十八大將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明化和公開化。加強(qiáng)和提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履責(zé)的積極性成為我國(guó)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的重要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是各級(jí)審計(jì)部門在實(shí)踐工作中努力探索、不斷創(chuàng)新重要實(shí)踐活動(dòng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，在我國(guó)政治民主化的建設(shè)進(jìn)程中形成了具有中國(guó)社會(huì)主義特色的審計(jì)體系，并對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概述

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)建立的，符合我國(guó)國(guó)家干部管理中的有關(guān)規(guī)定，其中涉及的主要法律法規(guī)為《審計(jì)法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等，國(guó)家工作人員或事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者在職期間需要對(duì)所履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行負(fù)責(zé)，并由相關(guān)的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)工作的總稱，以此來(lái)保證國(guó)家或者事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，通過(guò)財(cái)管分離的方式，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有綜合性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，集財(cái)務(wù)審計(jì)、遵循性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)于一體的全方位審計(jì)系統(tǒng)，在對(duì)經(jīng)濟(jì)單位實(shí)行全面監(jiān)管的同時(shí)，更加側(cè)重于對(duì)相關(guān)工作人員工作態(tài)度和職權(quán)行使方面的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)根據(jù)內(nèi)容、形式和性質(zhì)的不同分三種類型，分別是目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和破產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，事前、事中和事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

二、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履責(zé)的作用

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于更好的發(fā)揮我國(guó)監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督作用，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行更為全面化、客觀化和透明化的評(píng)價(jià)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的創(chuàng)新和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要執(zhí)行者，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制能夠有效的提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平的科學(xué)化和規(guī)范化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履職有利于加強(qiáng)我國(guó)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)權(quán)進(jìn)行分離的同時(shí)，更加側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，將廣大人民群眾的根本利益作為自身工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)可行的關(guān)注與人民群眾切身利益有關(guān)的問(wèn)題，做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民和發(fā)展成果由人民共享，合理有效的構(gòu)建了社會(huì)主義建設(shè)的監(jiān)督制約機(jī)制，提高國(guó)家及其各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督水平。

三、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履責(zé)的途徑

1.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念的創(chuàng)新要以科學(xué)發(fā)展觀和持續(xù)發(fā)展理念為主要指導(dǎo)思想，將人民群眾的根本利益作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履責(zé)進(jìn)行有效、緊密的結(jié)合。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要引導(dǎo)和指導(dǎo)理念，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的分析上進(jìn)行全面化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的運(yùn)用，做到具體問(wèn)題具體分析，遵循現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合我國(guó)具體的國(guó)情，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性、可行性強(qiáng)的策略和輔助性措施，發(fā)展和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履職監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研和分析，評(píng)估在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，將可持續(xù)發(fā)展理念與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履職。

2.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量進(jìn)行全面化、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析，以深入走訪和實(shí)地調(diào)研等形式，將中共十八大精神進(jìn)行深入貫徹，根據(jù)時(shí)代發(fā)展特征和我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段的國(guó)情為主要依據(jù)，進(jìn)行有針對(duì)性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)調(diào)整和創(chuàng)新，將我國(guó)政治民主化、社會(huì)法治化、國(guó)家富強(qiáng)化、生活小康化的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行緊密聯(lián)系和結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益三者的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的目標(biāo)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)要注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的快速發(fā)展向經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的全面發(fā)展轉(zhuǎn)換，將領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的重要組成部分，側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部如何科學(xué)化、主動(dòng)化的履行自身的職責(zé)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和共同富裕的根本目標(biāo)。

3.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法，在傳統(tǒng)審計(jì)方法的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法與財(cái)務(wù)管理方法緊密聯(lián)系，深化和改革以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為監(jiān)督內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理制度，關(guān)注國(guó)家財(cái)務(wù)支出金額的應(yīng)用情況，重視支出效益工程的落實(shí)性和實(shí)效性，強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政的支出走向體系，加深經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的廣度和深度，對(duì)國(guó)家財(cái)政支出進(jìn)行系統(tǒng)化、全面化的審計(jì)分析和審計(jì)評(píng)價(jià)，做好財(cái)政支出的流動(dòng)記錄，將原始記錄封存入庫(kù)并進(jìn)行妥善保管。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)事前、事中和事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的監(jiān)督和審查，擴(kuò)大廣度和深度，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督力度，建立行之有效的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)了解并解決領(lǐng)導(dǎo)干部履職過(guò)程中存在的不足和問(wèn)題，保證決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和實(shí)時(shí)化。基于此，要規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序，將審計(jì)內(nèi)容和通知在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行及時(shí)的送達(dá)、公告、回饋，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效落實(shí)，審計(jì)方法要有針對(duì)性，根據(jù)不同部門、不同等級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行科學(xué)化的審計(jì)分類，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好審計(jì)工作的決策內(nèi)容，政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府資金的管理要規(guī)范化和科學(xué)化，部門領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)審計(jì)資金的使用情況，保證審計(jì)工作的有效性。

4.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督效果發(fā)揮到最大化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履職情況進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化和客觀化的評(píng)價(jià)，做到有理可依、有據(jù)可依，保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系要與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合，與我國(guó)各項(xiàng)法律發(fā)揮的內(nèi)容進(jìn)行深入化的聯(lián)系，評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容要涉及文化、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等多個(gè)方面，在重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的同時(shí)，更加重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履職的過(guò)程和落實(shí)方案，從根本上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政府主動(dòng)履職的實(shí)效性和政績(jī)的真實(shí)性和落實(shí)性。同時(shí)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履職所作出的政績(jī)從結(jié)構(gòu)、指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行全面分析，關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活水平的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，共建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，做到真正意義上的發(fā)展成果由人民共享。因此，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系要以《審計(jì)法》為基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)依據(jù)，將公正性、客觀性、透明性作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)原則，評(píng)價(jià)范圍要涉及總體科學(xué)發(fā)展情況、權(quán)力運(yùn)行公開化情況、資源配置市場(chǎng)化情況、操作行為規(guī)范化情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況。

四、結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的新常態(tài)下，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是貫徹和落實(shí)以人為本可續(xù)發(fā)展的重要舉措，將中共十八大精神在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的改革中全面落實(shí)和發(fā)揮，符合現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，立足于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，從理念、目標(biāo)、方法和評(píng)價(jià)體系四個(gè)方面進(jìn)行有效創(chuàng)新，為全面構(gòu)建小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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