關于道路交通事故技術檢驗鑒定的幾點思考

陳　艷

(青海警官職業學院　公安系，青海　西寧　810000)

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關于道路交通事故技術檢驗鑒定的幾點思考

陳艷

(青海警官職業學院公安系，青海西寧810000)

[摘要]道路交通事故技術檢驗鑒定在道路交通事故責任認定、事故成因分析、調解事故糾紛及法律審判等環節中發揮著非常重要的證據作用，其質量的高低直接影響道路交通事故的公正處理。文章從道路交通事故檢驗鑒定工作的現狀及存在的問題入手，對如何改進道路交通事故技術檢驗鑒定工作進行簡要探討。

[關鍵詞]道路交通事故；技術檢驗；鑒定

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.02.140

頻頻發生的道路交通事故已成為影響社會民生安全的重要因素之一。公平、公正、規范的處理道路交通事故關系到當事人合法權益的保障，關系到和諧穩定社會局面的構建。本文就道路交通事故技術司法鑒定中存在的問題及對策淺談幾點認識。

1道路交通事故檢驗鑒定工作的現狀

1.1道路交通事故檢驗鑒定類別尚無明確的法律界定

目前，公安機關偵查部門按照《司法鑒定機構管理辦法》、《司法鑒定人管理辦法》的相關規定，設有較為完整的刑事技術專業體系，雖然法醫臨床、法醫物證、理化等專業在一定程度上能幫助解決道路交通事故技術鑒定的部分專門性問題，但大量涉及車輛安全技術性能、車速、駕駛人個體識別、事故成因分析、車輛屬性等鑒定項目無法通過刑事技術鑒定資質解決。由此，各地司法鑒定管理行政部門依據《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)第二條的具體規定，結合處理道路交通事故的證據需求，將道路交通事故技術檢驗鑒定納入司法鑒定許可范圍進行登記管理，道路交通事故技術鑒定只能通過物證類鑒定資質，采用“打擦邊球”形式加以鑒定，缺少完善系統、統一規范的鑒定標準，鑒定的質量難以保證。

1.2社會鑒定機構在交通事故檢驗鑒定中的作用及存在的問題

近年來，社會鑒定機構廣泛參與道路交通事故處理及技術鑒定，為查明事故基本事實，認定交通事故當事人責任提供了重要依據。但是，我們也應清醒地看到鑒定行業存在的問題，如有的社會鑒定機構為了搶案源，搞迎合性鑒定；有的社會鑒定機構不具備開展物證及毒化類檢驗鑒定的條件，甚至根本沒有相關實驗室，接案后再轉到其他無鑒定資質的醫院或機構進行檢驗；此外，重復鑒定、多頭鑒定層出不窮，不但檢驗結果的準確性、權威性受到質疑，還違反了鑒定原則和程序規定，嚴重損害了交通事故當事人的合法權益。

2公安機關交通管理部門開展道路交通事故檢驗鑒定工作現狀

2.1部頒規章為交管部門設立道路交通事故檢驗鑒定機構提供了法律依據

公安部頒布實施的《交通事故處理崗位正規化建設標準》《“十二五”道路交通管理科技信息化發展規劃》及正在修訂的《道路交通事故處理程序》均提出應當加強交通事故檢驗鑒定機構建設，建成省、地(市)兩級道路交通事故科學技術檢驗鑒定機構，專門負責道路交通事故檢驗、鑒定工作。機構設立和登記管理按照《鑒定機構登記管理辦法》和《公安機關鑒定人登記管理辦法》有關規定執行。

2.2檢驗鑒定機構的設立不統一

從全國省級公安機關交通事故檢驗鑒定機構設置情況來看，各省(市)機構設置進度不統一，機構建設不規范，除北京、重慶、云南等省市以外大多數省(市)公安交通管理部門并沒有建立相應的檢驗鑒定機構。據了解，在已有的省級交通事故檢驗鑒定機構中，主要開展酒精檢測、車輛安全性能鑒定等常規性的工作；而對于車輛速度鑒定、痕跡及微量物證、模糊影像處理、駕駛人個體識別、交通參與方式、事故成因分析等科技含量較高的技術鑒定，由于種種原因均沒有開展，即使開展也不是統一的機構，由于機構中業務人員的水平不同，檢驗鑒定達不到一個標準尺度。

2.3檢驗鑒定人員配備不足，業務水平參差不齊

《決定》第五條規定：“每項司法鑒定業務應有三名以上鑒定人”。而全國尚無統一的交通事故鑒定專業實驗室人員配備標準，有的機構僅有1名或2名民警兼職從事交通事故檢驗鑒定工作；有的機構從事鑒定工作的民警未接受專業培訓；特別是尸體檢驗只能依靠刑事部門的法醫進行檢驗鑒定，在某些方面缺乏對交通事故致傷(亡)的法理鑒定和造痕體鑒定，嚴重地影響了鑒定結果的客觀性、公正性。

2.4立法沖突使公安機關交管部門設立的交通事故檢驗鑒定機構陷入尷尬

根據《立法法》關于法律位階關系的相關規定，從上述論述中我們不難看出，公安部關于在公安機關內部建立交通管理科學技術檢驗鑒定機構的相關規定與《決定》中第七條規定相悖。也就是說，由全國人民代表大會常務委員會制定的《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》相較公安部制定的《交通事故處理崗位正規化建設標準》、《“十二五”道路交通管理科技信息化發展規劃》來說，處于上位、優位，前者的法律效力大于后者，故后者應服從《決定》的規定。

3規范道路交通事故檢驗鑒定工作的幾點建議

3.1盡快確立并規范道路交通事故檢驗鑒定的范圍及類別

所謂名正則言順。道路交通事故所涉及的相關技術檢驗鑒定類別未納入法律規定范疇將制約該類司法鑒定的良性發展。有關立法機關應對《決定》實施以來，司法鑒定實踐中暴露出來的問題與法律缺陷進行認真梳理，廣泛征集有關學者、專家及道路交通事故司法鑒定機構的意見和建議，增加道路交通事故技術鑒定專業范圍及類別設置，設置完善的交通事故技術鑒定體系。

3.2加強道路交通事故檢驗鑒定機構的管理監督及資質認證認可

為規范司法鑒定執業活動，指導司法鑒定機構建立并保持管理體系，國家認證認可監督管理委員會會同司法部制定頒布《司法鑒定機構資質認定評審準則》于2013年1月1日正式實施。目前已有一批司法鑒定機構通過國家級和省級司法鑒定資質認定，社會效應良好。應在此基礎上繼續深入貫徹實施《司法鑒定機構資質認定評審準則》，徹底改善司法鑒定機構良莠不齊的現象，促使司法鑒定行業在規范化、正規化建設上邁上一個新的臺階。

3.3加強對社會道路交通事故檢驗鑒定機構的監督管理

司法鑒定管理部門要以能力認證和實驗室認證(可)為抓手，強化對社會道路交通事故檢驗鑒定機構的監督和管理，對發生能力不達標、缺乏實驗室認證(可)、鑒定質量差或不規范等情況的鑒定機構，及時通報；與公安交管部門加強溝通協作，對于當前社會鑒定機構存在的迎合鑒定、多頭鑒定、重復鑒定等問題，特別是對于嚴重影響案件偵辦和事故處理的問題鑒定，及時反饋，情節嚴重構成犯罪的，依法追究鑒定機構及相關鑒定人的法律責任；此外，公安交通管理部門要加強對社會鑒定機構資質及司法鑒定人執業資格的審核監督，發現無合法資質的鑒定機構及鑒定人，及時通報司法鑒定管理部門，形成管理合力。

3.4加快提升道路交通事故技術檢驗鑒定人員業務水平

首先，道路交通事故技術檢驗鑒定機構應內外兼修，一方面加強現有道路交通事故技術檢驗鑒定人的業務學習培訓及考核，提高業務水平和工作技能；另一方面應鼓勵具有高級事故處理證的專家及業務能手考取司法鑒定執業資格；加強司法鑒定人職業道德建設；制定司法鑒定人誠信檔案，切實提高司法鑒定人的業務水平和職業道德素養。

其次，針對國內無一所培養道路交通事故技術檢驗鑒定專業人才的高等院校之現狀，筆者認為，可根據實際工作需要，采取訂單培養、委托培養、科研課題合作培養及實際需求反饋培養等形式，與大專院校、研究機構加強合作，重點培養交通事故技術檢驗鑒定專業人才，為交通事故技術鑒定事業的未來發展儲備技術人才。

3.5加強道路交通事故技術鑒定體系所需的技術標準、規范的制(修)訂工作

我國在交通事故防范、交通事故取證、檢驗鑒定技術的基礎理論研究尚處于初級階段，現有的技術標準不能滿足交通事故技術鑒定的需要，因此，有關部門應從取證技術、鑒定技術等方面進一步完善技術標準和基礎研究工作，盡快出臺相關鑒定技術標準，使道路交通事故檢驗鑒定口徑規范、一致，最大限度地減少人為因素對鑒定意見的影響。

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[作者簡介]陳艷(1976—)，女，陜西武功人，青海警官職業學院公安系副教授，民商法學碩士。研究方向：道路交通事故處理及道路交通事故技術檢驗鑒定。