現(xiàn)代公共文化服務體系建設視野下的圖書館志愿者服務

徐志

[摘 要]現(xiàn)代公共文化服務體系建設鼓勵社會力量、民間資本、社會團隊和個人參與公共文化服務，大力發(fā)展志愿者服務。我國圖書館志愿者服務雖然發(fā)端已久，但相關(guān)研究尚不深入，志愿者服務模式、水平、管理機制不夠成熟。文章分析了現(xiàn)代公共文化服務體系建設視野下圖書館志愿服務的意義、發(fā)展研究現(xiàn)狀，辨析需要厘清的認識誤區(qū)，并提出思考。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代公共文化服務體系；圖書館；志愿者服務

[中圖分類號]G258.2 [文獻標志碼]B[文章編號]1005-6041（2015）06-0070-04

黨的十八屆三中全會后，積極推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設成為國家和各級地方政府的主旋律，成為“文化強國”戰(zhàn)略和民族復興的“偉大中國夢”的重要內(nèi)容。現(xiàn)代公共文化服務體系較之舊的公共文化服務體系建設，創(chuàng)新之處很多，比如提出了政府購買公共文化服務的概念；將公共文化服務引入市場環(huán)境，使之與社會需求變化、科技發(fā)展潮流和政府職能轉(zhuǎn)變相適應；鼓勵社會力量、民間資本和社會團體個人參與公共文化服務建設，大力發(fā)展志愿者服務等。

1 現(xiàn)代公共文化服務體系視野下的圖書館事業(yè)

作為政府主導的公益文化事業(yè)單位，公共圖書館在社會文化服務領(lǐng)域占有重要地位，擔負著保障文化民生的重要職責。現(xiàn)代公共圖書館在我國肇始之初，就承擔著社會教育和文化傳承的重要職能。閱讀關(guān)系到一個國家的文化進步，關(guān)系到國民素質(zhì)的提升。圖書館以書為媒，聯(lián)通著一個國家一個民族的文脈。因此可以說，圖書館的文化服務，是一項與國家文化軟實力密切相關(guān)的事業(yè)。

1.1 現(xiàn)代公共文化服務體系建設攸關(guān)文化安全

當前不論是廣袤的農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，居民的娛樂消遣基本是被麻將等牌類項目占據(jù)。在一些偏遠貧困地區(qū)，我們也能看到一些宏偉氣派的教堂赫然挺立，與破舊的民居形成鮮明對比。透過這些現(xiàn)象，我們應該看到的是：一是意識形態(tài)領(lǐng)域，西方文化對中國鄉(xiāng)村的侵染；二是當前中國社會，傳統(tǒng)文化面臨著解構(gòu)的危機，而重建的力量相對薄弱，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村普遍面臨精神空虛和文化貧瘠。這種狀況和社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的要求不相符。公共文化服務體系建設，作為精神文明建設的重要內(nèi)容，既是一項服務文化民生的事業(yè)，也是攸關(guān)文化安全的一項戰(zhàn)略選擇。

1.2 現(xiàn)代公共文化服務體系建設應落實長效機制

近年來，各級政府都將公共文化服務體系建設納入核心發(fā)展規(guī)劃，開展各種文化惠民、文化下鄉(xiāng)的活動。如2013年以來，由湖南省委宣傳部牽頭舉辦的“歡樂瀟湘”大型群眾文化活動，每年一屆，從省市到鄉(xiāng)村，層層發(fā)動，層層組織，掀起了一股群眾文化活動的熱潮。這些公共文化活動創(chuàng)意好，也給老百姓帶去了不少實惠。公共文化服務體系建設事關(guān)文化民生，是一項系統(tǒng)工程，也是一項需要長期積淀、持續(xù)推進的事業(yè)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的文化需求日趨多元，而當前公共文化服務發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差異明顯的現(xiàn)象還未徹底改觀。因此，現(xiàn)代公共文化服務體系建設，要落實文化服務的長效機制，要從根本上滿足老百姓，尤其是公共文化服務資源相對匱乏、公共文化服務基礎薄弱地區(qū)老百姓的需求。

2 現(xiàn)代公共文化服務體系建設與文化志愿服務

友愛、互助、奉獻，是中華民族道德情感的重要組成。古人所言“贈人玫瑰，手有余香”“助人為樂”，正是這種大愛之心的寫照。志愿服務，體現(xiàn)的是一種和諧互助關(guān)系，體現(xiàn)人的高尚道德和情懷，是社會文明發(fā)展進步的標志。聯(lián)合國前秘書長安南認為：“志愿精神的核心，是服務、團結(jié)的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。”[1]圖書館作為公益公共文化單位，肩負著傳播先進文化，弘揚真善美精神和社會核心價值的使命，應積極引導和吸納社會力量參與文化志愿服務。正如詹福瑞先生指出的“在無償、公益、利他這個基本原則上，圖書館服務與志愿者行動在精神上是一脈相承的”[2]。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》指出，現(xiàn)代公共文化服務體系建設“要堅持社會參與原則，大力推進文化志愿服務，大力弘揚志愿服務精神，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。創(chuàng)新服務內(nèi)容、工作方式和活動載體，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務模式”[3]。

3 國內(nèi)圖書館志愿者服務和研究概況

3.1 國內(nèi)圖書館志愿者服務概況

在我國，奉獻和互助的精神傳統(tǒng)雖古已有之，但這種奉獻和服務行為傾向于個體參與，缺乏社會機構(gòu)的參與和管理。我國港臺地區(qū)的志愿服務起步較早，運行機制和制度規(guī)范較為完備，社會認可度高，志愿服務在這些地區(qū)稱為“義工”。臺灣地區(qū)是全球第二個為志愿服務立法的地區(qū)，2001年發(fā)布了《志愿服務法》，就志愿服務組織招募、訓練、管理、輔導、考核、運用志愿者服務的一系列問題以立法的形式加以規(guī)范，規(guī)定了志愿者的權(quán)利、義務、責任和風險等[4]。我國內(nèi)地的志愿者組織起步于1994年中國青年志愿者協(xié)會的成立，1996年福建省圖書館率先成立圖書館志愿者組織。此后深圳圖書館、湖南圖書館、上海圖書館等眾多公共圖書館都引入了文化志愿服務。2006年，中國圖書館學會“新年峰會”確立了志愿者培訓地區(qū)與主題，公開招募志愿者，赴邊窮地區(qū)開展圖書館培訓。中圖學會組織倡導和組織的志愿者服務活動，將我國公共圖書館志愿服務工作推向了一個新的高度[5]。目前國內(nèi)高校圖書館和公共圖書館都非常重視文化志愿服務工作，在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合各館實際，作了許多探索。2011年國家試點啟動了公共文化示范區(qū)建設，一些基層文化場館，也積極發(fā)揮志愿者力量促進社區(qū)文化服務。

3.2 國內(nèi)圖書館志愿者服務研究現(xiàn)狀

[JP+1]志愿者服務在圖書館界雖然實踐已久，但長期處于一種可有可無的狀態(tài)。有些圖書館雖然較早成立了志愿者服務組織，但日常管理松散，服務缺乏可持續(xù)性，志愿者的作用發(fā)揮得很不充分，有關(guān)圖書館志愿服務的研究也不夠深入。黨的十八屆三中全會以后，國家自上而下推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，特別是2015年初中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》出臺后，圖書館志愿者服務受到社會各界的普遍關(guān)注。公共圖書館系統(tǒng)和高校圖書館系統(tǒng)，都加強了對圖書館志愿服務立法、人才隊伍建設和培訓、管理創(chuàng)新和激勵的實踐和研究。筆者于2015年9月6日16時在CNKI以“圖書館志愿者”關(guān)鍵詞檢索，共檢索到1999年至2015年間發(fā)表的論文數(shù)據(jù)215條。

從表1可以看出，2008年之前的十年，國內(nèi)關(guān)于圖書館志愿者的研究基本處于休眠狀態(tài)；2008年后研究逐年升溫；2013年以后，年度增幅較大，2013年至今發(fā)表的論文占總量的55%。2015年前9個月和2014年全年論文發(fā)表量大體持平，約各占五分之一。這215篇關(guān)于圖書館志愿者服務的研究成果，主要集中在志愿者服務制度建設、隊伍建設、考核評價、激勵機制、志愿者服務的長效機制探索、案例剖析等方面。

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4 當前對圖書館志愿者服務的不同觀點

4.1 圖書館志愿者是否應設置嚴格的準入條件

對于圖書館志愿者服務該不該設置門檻，是否要有嚴格的準入條件，目前業(yè)界有兩種不同的觀點。周文舉、郭巍[6]認為，圖書館志愿服務屬于文化志愿服務范疇，具有行業(yè)的特殊性，因此應擴寬招募渠道，嚴格按條件甄選。筆者認為，圖書館志愿服務，應具有廣泛的包容性，盡力為那些志愿投身文化服務的社會個體提供平臺和機會。但是在準入制度上，應遵循以人為本的原則，向社會各階層敞開大門，不能人為設置門檻打消志愿服務的積極性。圖書館志愿者服務，應向一切有識之士敞開大門。一些圖書館志愿者不能提供某些崗位的文化服務，并不代表這些志愿者資源是無效的。增強崗位匹配性和服務效果，可以通過廣泛吸納建立志愿者數(shù)據(jù)庫，再按照崗位匹配性排序和預約機制來實現(xiàn)。

4.2 圖書館志愿服務強調(diào)建立長效機制有無必要

當前國內(nèi)關(guān)于圖書館志愿者服務的研究，很多都提到了探索和建立志愿者服務的長效機制。陳鐘彬認為，長效機制是要保證志愿者隊伍的穩(wěn)定和服務的連貫性，規(guī)定服務時長是一種可行的辦法，“圖書館志愿者管理可以制定諸如《高校圖書館志愿者管理章程》之類的規(guī)章制度來具體規(guī)定志愿者的服務時間、服務內(nèi)容，以提高服務效率”[7]。筆者認為，志愿者服務的長效機制，是針對這項工作的可持續(xù)性而言，不應拘泥與志愿者個體的流動性，因為不穩(wěn)定性和流動性是志愿者服務的基本屬性。而以少流動來衡量志愿者隊伍的穩(wěn)定性，是不現(xiàn)實也不科學的。志愿者服務是一項社會事業(yè)，本應強調(diào)廣泛的社會參與性。志愿者本身也是一種社會資源，這種社會資源只有在合理的流動狀態(tài)下，才能激發(fā)活力，創(chuàng)造更多價值。圖書館志愿服務的長效機制，應在完善制度、規(guī)范管理方面體現(xiàn)，即保持志愿者隊伍的造血功能，使志愿者隊伍在動態(tài)流動中保持穩(wěn)定，使圖書館志愿服務的質(zhì)量不因志愿者流動受到影響。圖書館不應拘泥于對單個志愿者服務時長的限制，而是要廣泛發(fā)動，充分發(fā)揮志愿服務的傳幫帶作用，不斷吸納優(yōu)秀力量加入，也理性看待優(yōu)秀力量的退出，使文化志愿服務成為普遍的社會共識。

4.3 圖書館對志愿者服務的投入是否越少越好

夏美華[8]、楊紅梅[9]等認為，志愿者服務是圖書館自身服務的補充，能緩解單個圖書館在人力資源、設施設備資源和服務時間方面的不足。如果圖書館在志愿者管理方面投入過多的人力資源，必然違背圖書館引入志愿者服務的初衷。因此，對圖書館志愿服務的投入越少越好。陸俊[10]認為，志愿者服務雖不以金錢為目的，但志愿者自身是有情感和精神方面的訴求的。志愿者和圖書館是一種合作共贏的關(guān)系，圖書館應在志愿服務、管理方面合理投入，為志愿者服務提供人性化的考慮和必要的保障條件。有些圖書館因志愿者是自愿提供無償服務，便以為志愿者無訴求，忽視了對志愿者的尊重和精神溝通。有些圖書館則認為志愿者服務可有可無，與圖書館服務是內(nèi)外之別，在安排崗位時，將一些技術(shù)含量低、勞動密集程度高、與圖書館核心業(yè)務關(guān)聯(lián)性不強的工作交給志愿者完成，在人力和資源投入方面，慎之又慎。筆者認為，志愿者隊伍是圖書館的一種重要外部資源，能緩解當前公共圖書館普遍面臨的資源不足問題。因此，要從經(jīng)濟方面適當投入，盤活這種資源；在人力方面強化管理，深化研究，讓這些流動資源產(chǎn)生更大的效益。

5 關(guān)于圖書館志愿者服務和管理的幾點思考

5.1 志愿者服務不應忽視效能評價

志愿者本身即是一種社會資源，和其他服務一樣，志愿者服務要耗費人力、物力和時間，因此圖書館志愿者服務和管理，不應忽視效能評價。圖書館應改變志愿者服務可有可無的認識，充分發(fā)揮志愿者的作用，讓志愿者廣泛參與圖書館服務和建設，通過志愿服務強化圖書館與外界的互動和合作。

5.2 志愿者服務和管理要堅持以人為本

在人本管理理念下，圖書館要尊重、關(guān)心志愿者。尊重志愿者人格和個性，重視志愿者的思想和情感[11]。在志愿者服務和管理的過程中，圖書館要洞察志愿者的精神需求，為志愿者服務提供必要的保障條件。在情感方面，多從細節(jié)關(guān)懷入手，為志愿者提供人性化關(guān)懷和保障，如在炎熱季節(jié)為戶外服務的志愿者提供防暑降溫藥品，為全天服務的志愿者提供午餐和公交補助，聘請專業(yè)人士為志愿者進行崗位培訓，等等。

5.3 志愿者服務要與圖書館服務相得益彰

當前形勢下，單個圖書館的服務能力和服務覆蓋面是有限的，尋求外部合作和協(xié)作協(xié)調(diào)是今后公共圖書館普遍面臨的選擇。志愿者服務能有效延伸圖書館的服務觸角，更加貼近群眾需求。來自社會各領(lǐng)域、各種學科背景的志愿者投身文化服務，能有效緩解圖書館人力資源短板的制約。圖書館應充分認識志愿者服務的作用，使志愿者服務和圖書館自身服務相互促進，相得益彰。

5.4 人人都是志愿者

志愿服務是全社會的事業(yè)，每一個社會個體都是志愿服務理所當然的主體。社會各階層積極投身志愿服務，有利于消除誤解，構(gòu)建和諧，營造一種友善共生的氛圍。培育和踐行社會主義核心價值觀，要從小處著手，從自己做起，積極投身文化志愿活動，即是一種有愛的選擇。各行各業(yè)的精英應該成為文化志愿服務的先驅(qū)力量。相對普通大眾而言，精英群體在資源調(diào)動能力、社會地位、影響力方面具有更多優(yōu)勢，如能積極參與，充分發(fā)揮模范帶頭作用，將會起到一呼百應的效果。

5.5 加強對圖書館志愿者服務和管理工作的研究和探索