圖書館員績效評價指標體系研究

●王兆輝，王?？担ㄖ貞c圖書館，重慶400037）

圖書館員績效評價指標體系研究

●王兆輝，王?？担ㄖ貞c圖書館，重慶400037）

［關鍵詞］圖書館員；績效評價；指標體系

［摘要］圖書館員績效評價是圖書館績效評價的基本組成部分，建立科學規范、統一健全的圖書館員績效評價指標體系，有助于營造良好有序的圖書館工作氛圍，促進圖書館員綜合素質的全面發展，也有利于促進圖書館現代管理模式的轉型，推動圖書館事業的和諧健康發展。圖書館員績效評價指標體系應該從指標內容的架構、權重系數的確定、評價模型的建立、評價辦法的制定等各個方面進行研究落實，從而使圖書館員績效評價結果更為客觀公平、準確公正。

1　引言

2013年，《信息與文獻圖書館績效指標》（GB/T29182-2012/15011620:2008）的正式實施，成為我國第l版圖書館績效指標國家標準。［1］但是，對于圖書館員的績效評價指標標準體系，業界似乎一直缺乏足夠的重視和研究落實，全國甚至區域性的圖書館員績效評價指標體系至今也沒有表現出制定計劃及推廣意向。實際上，圖書館員績效評價是圖書館績效評價的基本組成部分，通過對館員工作行為的測量和價值的評價，并將評價的信息反饋給館員，以便館員作出自我調控，修正工作行為，提高服務質量。［2］不僅有利于發揮館員的創新能力和自我潛力，也有利于推動圖書館各項建設目標的實現。由此，圖書館員績效評價指標體系所表現的不單是圖書館管理者對館員的科學管理形式，也體現了現代圖書館科學管理模式的重塑與提升。目前，圖書館界對于圖書館員績效評價沒有統一規范的評價指標標準體系，大多數圖書館的評價指標、評價標準也是重定性而輕定量；而且，不少圖書館的考評形式主義嚴重，缺乏起碼的激勵、監督乃至溝通機制，可以說“在實際操作中并沒有實行真正意義上的績效評價”。［3］為此，建立科學規范、統一健全的圖書館員績效評價指標體系，有助于營造良好有序的工作氛圍，促進館員綜合素質的全面發展，也有利于促進圖書館現代管理模式的轉型及事業的健康發展。

2　圖書館員績效評價的指標體系

2.1指標內容的架構

圖書館員績效的評價指標體系第一步就是要建立科學規范、合理有效的評價指標標準。根據圖書館館員工作特點和工作性質，參照績效評價的綜合評價方法，以德、能、勤、績、廉五方面參照系數，建立以思想道德、業務能力、工作績效、科研能力與拓展能力5個一級評價指標。（1）思想道德。考察圖書館員是否忠于國家，是否忠于人民，是否遵紀守法；工作是否公正，行為是否廉潔，品德是否高尚；主要包括政治品德、職業道德、社會公德、組織紀律與廉潔作風5個二級子指標。（2）業務能力。測評圖書館員履行本職崗位的業務能力，業務專業技術能力的提高與創新水平，業務知識更新情況等，包括創新能力、專業技能、崗位職責、業務學習及服務意識6個二級子指標。（3）工作績效。評價圖書館員的各項工作實績，主要評價工作數量、工作質量、工作滿意度、溝通協調、出勤情況、安全意識等6個二級子指標。（4）科研能力。考核圖書館員的治學科研水平，研究課題的層次，撰寫論著的質量，創造發明情況，研究成果的創新程度以及在社會或業界獲得的評價情況，主要包括科研項目、論文著作、學術獲獎、學術活動、專利情況5個二級子指標。（5）拓展能力?？荚u圖書館員參與社會或業界的各項學習實踐活動情況，主要涵蓋業務拓展、學習拓展、技能拓展、活動拓展4個二級子指標。

同時，按照科學嚴謹的邏輯數據關系，在確定圖書館員工作績效指標標準體系基礎上，可以借鑒層次結構分析法，建立圖書館員工作績效評價體系的梯形結構，分別為：最高層的總目標層A，即圖書館員績效評價；第二層準則層B，反映圖書館員綜合素質的思想道德、業務能力、工作績效、科研能力及拓展能力等5個一級評價指標；第三層為指標層，由準則層展開的26個二級指標；第四層為針對具體崗位職務職稱的實施方案層D。圖書館員績效評價的指標體系基本架構見表1。

2.2權重系數的確定

對于構建績效評價指標目的來說，評價指標之間、被測評人員之間的相對重要性是不同的。這種相對重要性，主要通過權重系數來表示。當圖書館員績效評價的參評人員身份及評價指標確定后，評價結果就取決于權重系數的取值。由此，權重系數是綜合評價的核心內容，權重系數確定的科學合理與否，直接關系績效評價指標模型的公平公正。為切實保障圖書館員測評的公平平等和評優促進的原則，圖書館員績效評價宜充分借鑒層次分析法、模糊綜合評判法、平均加權法等科學方法，運用數學建模的理論與方法，根據圖書館的性質、主要工作職責來設計考核指標體系和指標的不同權重，制定不同部門、不同崗位及不同職務職稱級別的權重系數，將定性考核與定量評價相結合，使績效評價的主觀和客觀相統一，實現績效評價結果的客觀公正與真實準確，最終建立一種基于變權原理的圖書館員工作績效的評價指標模型體系。

表1　圖書館員績效評價指標體系

同時，為了更好地綜合考量不同崗位職務職稱的性質特點和職責要求，根據業務能力、工作績效、科研能力與拓展能力等方面指標的內容要求，一方面形成核心指標要素、基本指標要素、輔助指標要素等層次指標，另一方面對于不同的圖書館員的工作績效評價的重點也應有所不同，圖書館應根據館員所從事的崗位能力要求特點設計側重點不同的考評指標，使績效考評更具有針對性和有效性。如專業技術人員，重點考評科研能力、創新能力、業務水平等；工勤人員，著重于測評服務意識、服務水平、安全職責等；管理人員，著重于考核政治道德、廉潔作風、服務態

度等情況。同時，根據崗位職務職稱的級別，績效指標的評價標準也應有所區別：如對于副高級研究館員以上專業技術人員，側重于考察業務能力與科研能力的展示；對于初、中級館員，則側重于測評業務能力、工作績效和拓展能力的表現。在尋求指標體系的權重系數時，重點采取民主評議和運用數學建模等方式，獲得圖書館員績效評價的權重系數。如邀請業內專家參與評價指標重要性的調研，將多輪的專家咨詢調查表，轉換成比較矩陣，利用Matlab軟件計算比較矩陣的最大特征根和對應的特征向量，然后得出各指標的權重值。根據相對重要性的區分標度，不同職稱之間的專業技術人員績效評價的權重系數，應有所差異（見表2）。

表2　圖書館專技人員績效評價的權重系數

2.3評價模型的建立

圖書館員績效評價是一種多指標的綜合評價，通過一定的數學模型將多個評價指標值集結成一個綜合評價值，然后將值進行排序得到評價結果。評價值集結方法有很多，但是基本流程是統一的。根據評價指標體系的內容設計調查統計表，在確定了圖書館員績效評價相關性的指標權值之后，采用自評、他評、集體民主評議相結合的方法，對員工進行綜合測評。在圖書館實行董事會管理制度后，還可引入社會力量，建立圖書館管理者、讀者、館員等組成的民主評議委員會，形成民主評議機制。圖書館員績效評價各項指標得分均通過民主評議方式獲得，然后利用指標分值乘以指標權重值，得出每項指標的最終得分。將各項指標得分相加就是圖書館員績效評價指標體系的加權總分，即為該館員工作績效評的總得分。按照獲得總分數進行高低排序，從而反映出圖書館員績效水平的優劣。在圖書館員績效評價指標數據合成過程中，一般常采用線性加權綜合法，便可得到計算圖書館員績效評價合成數據的模型公式。［4］

其中，y是圖書館員績效評價的綜合評價值，n為評價指標的數量，Pi為圖書館員各個指標的評分值，Wi為各個評價指標的權重系數。同時，利用AHP層次分析法，對圖書館員各項指標的層次單排序和總排序的一致性進行檢驗，當比較矩陣一致性檢驗通過后，該模型即可用于圖書館員績效評價的實施。由此，基于線性加權綜合法的績效評價模型，結合圖書館員績效評價指標體系的各項內容，可設計出圖書館員績效評價表（見表3）。

表3　圖書館員（中級館員）績效評價表

2.4評價辦法的制定

科學規范的圖書館員績效評價指標體系的完善，還需要制定嚴謹細致的評價標準的實施辦法。評價辦法主要針對圖書館員績效評價的組織、程序，參評人員范圍、具體指標得分構成、各項指標評分標準及其他實施細則等各項事宜進行規范。在這里，僅就科研能力一項評價準則中的科研項目、著作論文等幾個指標分值進行解讀分析。按照上述圖書館員績效評價指標構成，科研能力分由科研項目、論文著作、學術獲獎、學術活動、專利情況5項指標得分×相應的科研能力權重系數。其中，科研項目是指參評人員主持及參與的與本人學科專業相關的研究項目，并應提供各級科研管理機構關于研究項目的立項證明或協議?？蒲许椖糠种?，由三輪專家咨詢調查的綜合意見，根據

參評人員在其科研項目發揮的作用而確定具體分值（見表4）。

表4　科研項目分值

在圖書館員科研能力準則中，著作論文指標包括專著和論文兩部分。專著類可按照國家級或省級出版機構，根據參評人員的署名順序確定分值。而論文類則應按照核心期刊與普通期刊進行等級劃分，則不宜采用國家級或省級的標準，“以國家級、省級來劃分和確定刊物的層次的做法不合理、不科學，刊物的主辦單位與刊物（論文）的水平高低不存在因果關系”［5］。并且，同一部專著或同一篇論文，只按署名最高的參評人員的最高級別標準進行一次性加分，不重疊，不累加（見表5）。

表5　發表論文分值

同時，要規定圖書館員績效評價減分及懲罰標準和辦法?？冃гu價過程中，對于工作數據弄虛作假、欺報瞞報等情況，經民主評議，由館委會批準，視情節輕重，應給予2～3年內不準評優、公派出差，乃至取消職稱晉級資格。對于那些出現工作失誤、失職的中層干部及以上的館領導，除扣罰職務津貼外，應從嚴從重處罰。特別是對于存在的剽竊抄襲等學術不端行為，應采取“零容忍”態度，推行圖書館員評優和職稱晉級的一次否決制，切實維護圖書館員的工作正氣。此外，建立圖書館員績效評價獎懲辦法與圖書館各項管理制度的聯動機制，將圖書館員績效評價與先進黨員評選、先進工作者評選、服務之星評選，以及職稱職務聘任、升降，工資獎金等進行掛鉤，將績效評價貫穿于圖書館員實際工作的方方面面。如對于遲到早退者，每遲到或早退一次，減5分；對于年度全勤者，在績效評價時應加10分，并應給予獎勵優先獲得機會。

3　結語

圖書館員績效評價是一個涉及因素眾多、關系復雜的多層次、多指標的復合體系，［6］它應該是圖書館的一個常態的評測工程，也是一個動態的系統管理過程。在建立全國范圍內相對統一標準的圖書館員績效評價指標模型體系的前提下，各圖書館可根據自身的具體情況，根據不同評價對象，對評價指標、評價標準、指標權重等具體問題進一步分析調整，從而使得圖書館員績效評價符合我國國情和各圖書館實際工作需要，使得績效評價結果也更為科學規范、客觀公平、準確公正。同時，應建立圖書館員個人檔案，加強對圖書館員日常工作的追蹤記錄，嚴厲打擊各種不誠信行為，使圖書館員績效評價不僅成為行業標準，也能夠促進社會良好的工作風氣?？傊?，推廣實施圖書館員績效評價指標及標準體系，符合我國圖書館評估定級事業的戰略發展，有利于促進圖書館員綜合素質的全面發展，實現圖書館員的優勝劣汰，有利于推動圖書館現代管理水平的提升，維護圖書館社會工作的公平公正，也有利于推動圖書館事業科學健康、可持續地繁榮發展。

［參考文獻］

［1］李玲，初景利.《信息與文獻圖書館績效指標》國家標準解讀［J］.圖書情報工作，2013（14）：27－31.

［2］楊玫，圖書館館員績效評價探析［J］.圖書館理論與實踐，2011（2）：16－18.

［3］張楠，于冬梅.圖書館員工績效評價體系中存在的問題及對策［J］.圖書館學研究，2007（7）：28－30.

［4］吳建華.數字圖書館評價方法［M］.北京：科學出版社，2011：197.

［5］廣東省人事廳.關于調整專業技術資格條件論文發表刊物等級劃分規定的通知［Z］.粵人發［2005］300號.

［6］易程，李春.基于ISO11620圖書館績效指標的層次分析法評價模型研究［J］.大學圖書館學報，2010（2）：28－32.

［收稿日期］2014－06－12 ［責任編輯］菊秋芳

［作者簡介］王兆輝（1982－），男，碩士，館員，主要從事圖書館理論與實踐研究；王?？担?965－），女，研究館員，主要從事圖書館理論與實踐研究。

［基金項目］本文系重慶市社會科學規劃項目“免費開放背景下重慶市公共圖書館績效評價研究”（項目編號：2012YBCB141）的階段性研究成果。

［文章編號］1005－8214（2015）04－0035－04

［文獻標志碼］A

［中圖分類號］G251.6