多元主體協同促進全民閱讀活動的策略研究——基于2013年中韓兩國全民閱讀調查數據的比較與思考

●嚴貝妮，李宇佳，李　毅（.安徽大學管理學院，合肥　30039；.山西財經大學統計學院，太原　030006）

多元主體協同促進全民閱讀活動的策略研究
——基于2013年中韓兩國全民閱讀調查數據的比較與思考

●嚴貝妮1，李宇佳1，李毅2
（1.安徽大學管理學院，合肥230039；2.山西財經大學統計學院，太原030006）

［關鍵詞］全民閱讀；中韓；多元主體；調查數據

［摘要］基于2013年中國與韓國兩國國民閱讀相關數據，依據閱讀率、閱讀量、閱讀時間、閱讀評價、城鄉閱讀差異等指標對兩國閱讀現狀進行比較分析，指出全民閱讀所涉及的多元主體并比較兩國全民閱讀推進過程中多元主體對其產生的影響因素，在此基礎上提出多元主體協同促進全民閱讀的策略。

1　引言

2014年，我國首次將全民閱讀寫入《政府工作報告》，國家新聞出版廣電總局印發《關于開展2014年全民閱讀活動的通知》強調在倡導并組織開展全民閱讀活動、建設“書香中國”的基礎上，2014年，全民閱讀活動將多措并舉，繼續深入開展。［1］從國家戰略高度、政府層面來推動全民閱讀已成為世界主流，全民閱讀也逐漸發展成為我國的一項基本公共文化政策。韓國和中國同屬亞洲國家，文化傳統、國民習性與我國較相似，且韓國在全民閱讀立法，區域推廣，重視弱勢群體、未成年人閱讀服務等多元主體協同推進全民閱讀并形成可持續閱讀推廣效應方面取得的成效非常顯著，因此，本文在調查中韓全民閱讀相關數據指標的基礎上，對中韓閱讀現狀進行比較，分析中韓全民閱讀中多元主體對其產生的影響因素，借鑒韓國成功經驗，探索多元主體協同促進全民閱讀活動的策略，為我國未來全民閱讀發展提供方向和目標。

2　中韓全民閱讀數據來源與比較

中國出版科學研究所1999年開始組織實施全國國民閱讀專項調查，2014年4月21日公布最新的第十一次全民閱讀調查數據。本文對中國出版網·全民閱讀調查專題從2014年4月21日～22日公布的2013年全民閱讀相關數據進行了整理統計。韓國國民閱讀調查則是韓國文化體育觀光部從1994年開始進行，迄今為止開展過十五屆國民閱讀狀況調查，早于我國5年開展國民閱讀調查，韓國對國民閱讀的重視程度要高于我國。2014年5月，筆者對韓國文化體育觀光部網站公開的《2013年國民閱讀調查報告》《2014－2018年讀書振興基本計劃》以及2013年國民閱讀調查相關報道中的數據進行綜合整理。本文將在中韓閱讀調查數據的基礎上對兩國閱讀調查中的紙本書閱讀率、電子書閱讀率、閱讀時間、閱讀評價、城鄉閱讀率等調查指標進行深入的比較分析，得出我國與韓國的全民閱讀現狀。

2.1圖書閱讀率比較

2.1.1紙本書閱讀率比較

中韓兩國國民紙本圖書閱讀率及閱讀量調查結果見表1。我國2013年成人圖書閱讀率為57.80%，而韓國同期則達到71.40%，遠高出我國13.60%；從圖書閱讀量來看，韓國成人圖書年閱讀量為9.20本，是我國閱讀量的近兩倍。同韓國成人閱讀率和閱讀量指標相比，我國成人閱讀率較低，說明在過去一年我國在開展閱讀推廣活動以及倡導全民閱讀等相關工作中取得的成效還有待提高。從未成年人的閱讀調查對象

看，由于中韓兩國未成年人法定年齡不同導致調查對象的年齡界限也不同，我國是對0～17周歲未成年人群閱讀情況進行調查，韓國則是0～18周歲；在對象劃分標準選擇上我國以年齡為細分標準，韓國則按照受教育程度來劃分。不同階段的未成年人的閱讀率和閱讀量都大于我國，且從總體上看我國未成年人的平均閱讀率（76.1%）遠低于韓國（96.0%）；未成年人的平均閱讀量（6.97本），更是遠遠落后于韓國（32.3本）。由此可見，我國在加強未成年人閱讀教育和人文素養的程度方面需向韓國借鑒。

表1　中韓兩國國民紙本圖書閱讀率及閱讀量統計

2.1.2電子書閱讀率比較

2013年，韓國成人電子書的閱讀率為13.9%，閱讀量為1.0本；中國為19.2%和2.48本。［2］這與國民選擇閱讀媒介的習慣和國家對于電子書版權的限制密切相關。隨著新興閱讀媒介Kindle、PAD、電子書移動終端等的產生，國民由于工作學習節奏加快而選擇能及時獲取且付費低的電子書，我國由于人口多、社會競爭壓力較韓國更大，因此，這些指標都高于韓國。同時，我國沒有健全的法律法規體系保護電子書版權，而韓國通過修改相關法律形成了較為完備的數字出版法律體系，不僅將網絡出版物、電子書等納入了法律法規范圍，而且修訂《著作權法》加強網絡侵權部分的監管，［3］堅持主張圖書定價制適用于電子書，修訂《出版文化產業振興法》并公布電子書同紙質書一樣由出版社來定價格。［4］

2.2閱讀評價比較

中韓兩國都針對“閱讀量”對閱讀進行了評價，從表2可以看出，兩國國民認為“閱讀量非常多”的比例都很少，絕大多數人認為自己的閱讀量沒有達標；我國認為閱讀量“很多”和“較多”的總和為9.6%，與韓國國民認為“非常多”的比例一致，說明在過去一年我國國民在閱讀自我認同方面有一定提升。但是認為“閱讀量不足或較少”的，我國（52.8%）低于韓國（61.0%），我國閱讀滿意度要低于韓國，這有利于提升未來我國國民閱讀水平。關于閱讀評價，我國還就“閱讀滿意度”進行了調查，而韓國則是調查國民對“閱讀有用性”的認識，雖然兩國沒有就統一指標進行分析，但是都從側面反映了兩國國民對閱讀重要性的理解和認識。我國國民對自己閱讀滿意的僅達到21.0%，認為一般的和不滿意的占到了79.0%；韓國國民認為閱讀對自己沒有幫助的僅有6.5%，一般和有幫助的達到93.5%。可見將全民閱讀推廣活動落實于實踐中，提高國民閱讀率，我國還有待增強。

表2　2013年中韓全民閱讀調查國民閱讀評價（單位：%）

2.3閱讀時間比較

2013年，中韓兩國成年國民閱讀時長統計顯示，我國工作日閱讀時間為每天13.49分鐘，休息日為13.27分鐘，平均時長13.43分鐘，而韓國則分別為23.50分鐘、25.80分鐘和24.65分鐘。

可以看出，無論是工作日還是休息日，2013年韓國成年人的人均讀書時間都長于我國。從工作日與周末閱讀時間長短來看，我國休息日還要短于工作日，而韓國周末明顯長于工作日，可見我國國民閱讀時長并沒有因為業余時間增加而有所增長。對親子早期閱讀行為的分析發現，2013年，我國0～8周歲有閱讀行為的兒童家庭中，平時有陪孩子讀書習慣的家庭占到86.5%，在這些家庭中家長平均每天花費23.87分鐘陪孩子讀書。而根據2013年韓國國民閱讀現狀調查顯示，在是否陪孩子閱讀頻率中不經常的占17.6%、一般的占20.7%、經常的占61.4%，可見，兩國家庭都重視培養孩子的閱讀興趣。

2.4城鄉居民閱讀率差異比較

全民閱讀必須重視閱讀惠及“全民”，表3展示了2013年中韓城鄉居民閱讀率和閱讀量。其中，我國不同地區之間圖書閱讀率差別明顯，城鎮居民的圖書閱讀率為60.8%，較農村居民（54.8%）高出6.0%；另外，城鎮居民人均圖書閱讀量（5.02本）顯著高于農村居民（4.52本）。［2］而韓國城市居民平均圖書閱讀率達到72.95%，比我國高出12.15%；城市居民平均人均閱讀量（9.4本）也都遠遠高于我國（5.02本）。

可見，韓國城市居民閱讀水平遠高于我國。韓國農村居民圖書閱讀率（53.1%）比我國（54.8%）低，但是韓國農村居民圖書閱讀量（7.0本）要高于我國（4.52本），這點差異可能和中韓兩國國民閱讀水平有關。縱向分析來看，我國城市和農村圖書閱讀率和閱讀量的差值分別為6.0%和0.5本，韓國的差值為19.85% 和2.4本，說明我國在全民閱讀推廣過程中較為注重推動城市與農村居民閱讀水平的協調發展和基層群眾閱讀普及工作，但在提高農村地區居民閱讀水平方面仍需加強努力。

表3　2013年中韓城鄉居民閱讀率和閱讀量統計

3　中韓全民閱讀中多元主體的影響差異比較

3.1國民文化教育程度及閱讀意識比較

我國成年人和未成年人閱讀率與韓國相比有很大差距，這與兩國國民本身文化教育程度基礎和普及率有很大關系。首先，中韓在基礎教育、學制方面是相似的，但我國在近些年才持續推進各地區中小學生九年義務教育體制；韓國在20世紀70年代末就完全普及了小學免費義務教育，從80年代就開始實施初中義務教育，［5］國民整體文化程度要高于我國。其次，國民閱讀意識也使兩國調查數據存在差異。近些年，人們追求消遣、娛樂、實用、功利的目的明顯加強，［6］使得我國國民在選擇閱讀方式、參與閱讀活動等趨向于功利性逐漸增強。據韓國《2013年國民閱讀調查報告》分析，大多數韓國居民都會有意識地參加各種讀書項目、讀書社團、讀書會等，認為通過閱讀可以提升個人修養、工作能力、職場地位。

3.2政府對全民閱讀扶持力度比較

韓國政府于1963年制定了圖書館基本法，此后相繼修訂或制定了《圖書館法》《圖書館振興法》《圖書館及讀書振興法》《文化藝術振興法》等。頒布這些法律的目的是為讀書振興創造必要的環境、促進讀書活動，規范閱讀推廣相關的經費支持；［7］我國在2013年才草擬了《全民閱讀促進條例》，2014年將“全民閱讀”寫入政府工作報告。在閱讀推廣活動的法律制度方面，中國還沒有專門的法律，中國的閱讀推廣活動，上升到國家戰略層面的時間較晚，在資金投入方面還不夠。［8］在開展全國性倡導方面，韓國文化體育觀光部將2012年確定為國家閱讀年，［9］每隔五年就會制定一次《讀書文化振興基本計劃》，《2014-2018年讀書文化振興基本計劃》于2013年頒布。不僅如此，政府還為書商提供稅收優惠政策以支持出版行業，積極說服媒體廣播提供更多的讀書活動或項目。［3］

3.3圖書館普及率及服務能力比較

韓國國民閱讀率高于我國與其各種類型圖書館開展的服務和活動分不開。韓國在《圖書館法》中規定，小型圖書館、殘疾人圖書館、病人圖書館、兵營圖書館、監獄圖書館和兒童圖書館屬于公共圖書館范疇，［4］韓國光州廣域市立圖書館尤其注重小型圖書館的運營發展，設立小型圖書館幫扶中心，提供業務咨詢并運行小型圖書館聯合網站。其中，小型圖書館現有377所。［10］韓國文化觀光體育部決定重新發展小型圖書館尤其是在那些文化落后地區，如農村、貧困地區等。我國公共圖書館資源總量不足與配置不平衡，使免費開放效益的發揮受到局限，中西部欠發達地區的一些基層圖書館條件相對落后，資金短缺，藏書量少，新書不足也成為亟待解決的問題。［11］我國公共圖書館普及率低、圖書館類型設置不健全、圖書館個性化服務能力缺乏等都導致了我國整體國民閱讀率較低。

3.4學校及家庭讀書環境比較

我國青少年閱讀率低的原因與父母自身的閱讀行為和培養兒童閱讀意識有關。而韓國制定相關學校圖書館振興計劃，實施學生個性化讀書方案以改善和加強學校的讀書環境，包括師生導讀、晨讀、圖書館輔助教育等活動。在家庭讀書文化培養方面，韓國強調多文化家庭讀書環境的營造，家庭讀書環境的形成有助于整個社會閱讀氛圍的營造，基于此韓國政府開辦了公共圖書館及家庭文化支援中心等資料籌集室、擴大農村家庭的圖書館服務項目等。韓國成年人及未成年人閱讀狀況與我國相比較為樂觀的重要因素之一是其將學校和家庭閱讀環境營造上升到戰略高度。

3.5新聞媒體的有效傳播和網絡引導比較

在網絡媒體宣傳這方面我國除了各省市級公共圖書館官方網站及時推出相關資訊外，還有國家政府專門開設的全民閱讀網、中國全民閱讀網、全國國民閱讀調查專題網站以及國家新聞出版廣電總局官網中設置的相關專欄等，這些網絡媒介平臺會對典型的全民閱讀活動連續進行宣傳和報道，擴大了全民閱讀的影響力。韓國在國民閱讀活動宣傳推廣方面除了利用文

化體育觀光部網站進行全民閱讀活動宣傳介紹，還在《廣播法》中以法定形式確定廣播對國民閱讀活動的宣傳時間，利用公共汽車、出租車、地鐵、火車等交通工具的顯示屏實時播報相關閱讀活動信息，利用網絡、SNS等新媒體提供全民閱讀相關活動信息，利用社會高層人士、體育明星等知名人士推薦“我的人生之書”等題材的公益廣告推進各類閱讀活動開展，對廣泛提供閱讀活動及信息的媒體進行評選并表彰。這些不同形式的新聞媒體合作促使韓國國民逐漸形成了全民閱讀意識。

4　啟示與思考

4.1提高我國國民閱讀意識，引導其養成閱讀習慣

韓國國民非常重視家庭、學校讀書氛圍的營造和從小培養未成年人的閱讀意識，據韓國《2013年國民閱讀調查報告》顯示，其國民閱讀動機大多數是“自愿”和對閱讀的有用性評價非常高，反映了韓國國民具有較強的閱讀意識和良好的閱讀習慣。我國國民也應當在享受“碎片化”閱讀、“淺閱讀”的同時，積極主動地進行“深入式”閱讀，以培養持續和長久的閱讀習慣；在快節奏的信息社會中要重返“經典閱讀”，提高閱讀質量和層次；在體驗新興媒體閱讀方式帶來便利的同時回歸紙質閱讀，重拾閱讀傳統、引導讀書風尚。尤其在家庭閱讀中家長要通過自身積極主動的閱讀行為影響、教育子女，使親子閱讀生活化，培養兒童早期閱讀以營造家庭學習氣氛和文化環境。

4.2提升全民閱讀的戰略高度，扶持活動的推廣

政府應全面提升全民閱讀的戰略高度，將全民閱讀寫入政府工作報告的同時要以正規文件形式擬定具有法律效應的全民閱讀發展綜合計劃；定期制定全民閱讀推廣基本計劃，明確未來全民閱讀基礎設施建設、閱讀推進機構、閱讀推廣計劃實施的具體方案等。為了確保國民閱讀率，政府應對相關閱讀指標給予量化，對支援地區閱讀活動、閱讀基礎設施建設、不同群體閱讀服務等作出明確規定和要求。同時，對全民閱讀進行相關立法，對國家財政給予全民閱讀的經費支持明細化、公開化等；明確全民閱讀推廣機構合作體系建設，構建全國綜合性閱讀振興網絡體系，設置專門機構推動全國閱讀振興業務。

4.3圖書館應提高普及率并提供靈活多變的服務

我國閱讀率較韓國有很大差距，這與圖書館的普及率和服務設施有很大關系。不同類型圖書館應當按其職能推廣具有特色的活動，充分利用圖書館平臺面向城鄉開展全民閱讀活動，加強圖書館的公共文化服務職能；在重視紙質文獻服務的同時，創新以“體驗”和“服務”為理念的閱讀服務，尤其是面向弱勢群體和特殊群體推出送書上門、汽車圖書館、流動圖書館等閱讀活動和服務；要推動閱讀活動生活化，基層、社區圖書館等由于其特殊地理位置可以舉辦各種多元化推廣活動；數字時代的到來使得圖書館應當推出信息服務模式以滿足讀者多元需求；城市或地區圖書館結成聯盟以提供綜合檢索系統允許讀者查找聯盟內成員館所有館藏資源，并提供智能手機客戶端以方便用戶使用。

4.4學校和家庭應承擔培養未成年人閱讀意識的責任

為了提高未成年人閱讀率，韓國中小學校會開展“晨讀”活動鼓勵學生積極閱讀、培養良好的閱讀習慣，到2013年“晨讀”活動在各個學校開展規模達到了69.6%。［12］學校作為學生獲取知識的主要場所，應當關注學生的閱讀狀況和興趣，定期開展有益于當前所處年齡段學生身心健康發展的師生讀書活動、讀書社團活動、讀書推薦書目等；根據學生課程安排開設適當的重溫經典、閱讀技巧培訓、閱讀講評等課程以培養鍛煉學生閱讀意識和能力。中小學圖書館應發揮其實際作用，使其真正成為課外閱讀的延伸，開展導讀工作和讀書活動、聯合班級設立讀書角等激發學生閱讀興趣。家庭作為未成年人閱讀啟蒙的搖籃，父母應當從小培養孩子的閱讀意識和能力，增強其閱讀有用性的認識；定期參與社區或地方舉辦的多元閱讀活動等。

4.5新聞媒體和資源商應傳播和引導全民閱讀文化

國民閱讀評價和閱讀有用性認識與主流媒體的引導分不開，韓國在全民閱讀宣傳上更加注重人文底蘊，去功利化、娛樂化、商業化。因此，我國主流媒體可以借助名人效應制作系列公益廣告，如名人薦書、影響名人一生之書、名人生活中的“書”故事、閱讀體驗等，為全民閱讀推廣做貢獻；開設專家、學者公益講堂、書評欄目等公開課指導全民閱讀；利用創意宣傳營造讀書輿論環境；通過全民閱讀媒體聯盟平臺深入推動、引導全民閱讀，對于閱讀推廣典型人物、事跡、案例等要重點進行宣傳報道。作為資源商的出版行業在全民閱讀倡導中涉及更多利益問題，因此，出版商應當堅持文化操守，摒棄庸俗和淺薄，出版質量高、有益處、深入人心的圖書；可以協同其他出版商舉辦最佳作者、最佳圖書編

輯、最佳讀書人物等活動以推動全民閱讀的開展。

［1］新聞出版廣電總局：2014年多項舉措深入開展全民閱讀［EB/OL］.［2014－04－23］.http://news.xinhuanet.com/2014-03/19/c_119850033.htm.

［2］調查指2013年中國成年國民人均閱讀圖書4.77本［EB/OL］.［2014－04－21］.http://www.chinanews. com/cul/2014/04-21/6087811.shtml.

［3］Readingontherise：FT［EB/OL］.［2014－04－25］. http://www.korea.net/NewsFocus/Culture/view?articleId= 118634.

［4］李炳穆，等.韓國圖書館法［J］.圖書情報工作，2008，52（6）：6－12.

［5］“完善農村義務教育財政保障機制”課題組.完善農村義務教育財政保障機制研究報告之二——韓國的義務教育［N］.中國財經報，2005－07－19（6）.

［6］王寶芝，李雨繁.全民閱讀意識培養與學習型社會建設［J］.圖書館學刊，2013（5）：8－10.

［7］韓國國立中央圖書館——法律依據［EB/OL］.［2014－04－18］.http://www.nlc.gov.cn/old2008/service/others/nlibs/kr/law.htm.

［8］葉翠，等.中美全民閱讀比較研究［J］.高校圖書館工作，2013，33（3）：35－41.

［9］2012，Korea’s National Year of Reading［EB/OL］. ［2014－04－25］.http://www.korea.net/NewsFocus/Policies/view?articleId=100698.

［10］韓國光州廣域市立圖書館推廣方案研究學術講座在廣圖舉行［EB/OL］.［2014－04－26］.http://www.gzlib.gov.cn/stxh/ZXXXDetail.do?id=395822.

［11］中國縣以上公共圖書館達3076個人均藏書0.58冊［EB/OL］.［2014－04－26］.http://www.chinanews.com/gn/2013/08-14/5159237.shtml.

［12］Seoul City Hall’s metamorphosis pleases book lovers ［EB/OL］.［2014－04－22］.http://www.korea.net/NewsFocus/Society/view?articleId=103347.

［收稿日期］2014－09－09 ［責任編輯］徐娜

［作者簡介］嚴貝妮（1980－），女，安徽大學管理學院副教授，碩士生導師，臺灣輔仁大學博士后；李宇佳（1992－），女，安徽大學管理學院學生；李毅（1981－），男，山西財經大學統計學院講師，碩士生導師。

［基金項目］本文系2014年安徽省大學生創新創業訓練計劃項目“我國社區圖書館閱讀推廣活動模式調查與分析”（項目編號：AH201410357294），安徽大學2014年大學生創新創業訓練計劃項目“我國社區圖書館閱讀推廣活動模式調查與分析”（項目編號：201410357293）的研究成果之一。

［文章編號］1005－8214（2015）05－0009－04

［文獻標志碼］A

［中圖分類號］G252.1