農廣校農民教育戰略重心轉移之思考

劉孝明+張曉江

編者按：在全面建設小康社會、大力發展現代農業的今天，新型職業農民培育已上升為國家戰略。新培育需要新思想、新手段，需要把讓農民成為一個“完整的現代人”作為培育目標。高速發展的互聯網技術，不斷創新的互聯網應用、網絡化學習，以及在這一背景下發展起來的新的教育、學習理論，無疑將成為我們優化傳統農民教育的一條重要途徑。那么，農業廣播電視學校從事的農民教育培訓事業如何與熱度持續升溫的“互聯網+”結合？如何面對當前的機遇和挑戰？如何構建農民教育服務平臺？值得我們每一個農民教育工作者深思。

全國農廣校系統自建校以來，先后經歷了三個發展階段，一是以學歷教育為主的中專學歷教育階段；二是學歷教育（包括聯辦大專、本科）與短期培訓并重的教育培訓階段；三是以職業農民培訓為主、中專學歷教育為輔的“重心”轉移階段。當前，中等職業學校仍然受到國家層面的重視，社會各地尤其是企業界對中專畢業生需求旺盛。然而，這種需求主要是以工業生產為主的技術工人而非以農業生產為主的技術農民。因而才會出現外出打工的多，留地生產或回鄉創業少的局面。誰來種地、怎樣種地成為一大問題。在此背景下，農廣校系統開展的短期培訓，一是 “輸出”受限，二是“輸入”受阻，三是“產品”層次較低，加之辦學條件簡陋，辦學隊伍弱勢，辦學資金匱乏，短期培訓基本依靠項目，“有一頓無一頓”，只能低層次運轉。

當前，農廣校系統尤其是縣級農廣校舉步維艱、發展乏力的現狀，嚴重制約了農廣校農民教育事業的發展，中專學歷教育持續乏力，各地中專招生因受學條件不足和學員興趣不濃形勢所困；大專聯辦“替他人作嫁衣裳”，聯辦多年自身并未因此壯大。為適應新時代和新常態要求，改變現狀、擴大生存空間，建立有效平臺成為必然。因此，欲將農廣校事業推向新的階段，作出新的“大事”，農廣事業發展在客觀上要求必須進行改革、必須作出頂層設計。將現有農廣校教育培訓資源全部集中起來，建立全國、省級、市級、縣及四級聯辦集合體，構建全國農廣校系統統一辦學平臺，統一辦學方向，統一調配資源，統一目標任務，實現真正意義的資源共享。

研究制定《全國農廣校系統農民教育服務平臺建設實施方案》。通過互聯網+農民教育，建立農廣校系統自己的教育培訓服務平臺。一是建立農民教育培訓管理應用服務平臺，建設內容按照上圖設置。融入國家惠農政策法規咨詢、農技推廣技術、農民創業指導、中職教育（業余）、繼續教育、證書培訓、文字音像教材服務以及電商培訓、市場信息等內容。同時，開發基于智能終端的在線課堂、互動課堂、認證考試的新型職業農民培訓教育功能，實現新型職業農民培育的移動化、智能化。二是建立全國農廣校師資庫，將系統全部教師信息納入教育培訓服務平臺，按照相對集中，分別使用的原則，根據農村產業發展和農民實際需求，開展政策法規、農技推廣、科技創新、成果轉化和與之配套的技術技能、教材證書、市場信息等業務服務。三是與農業部農業科技服務云平臺對接，并作為該平臺的補充和延伸，并融入智慧農民云平臺，推動農業科技服務云平臺建設，加速農業科技成果轉化，激發農村經濟活力，推動大眾創業、萬眾創新，讓農民在網上就能獲得教育、就業、認證、社會保障等信息。

逐步推進教育培訓重心轉移。將目前較為單一的項目培訓及學歷教育重心逐步轉移到“互聯網﹢農民教育”，即農民教育培訓管理應用服務平臺上，在可預見的期間內，實現以農民教育培訓管理應用服務平臺為主，項目培訓為輔，田間培訓、流動培訓、其他培訓等為補充的農民教育服務格局。工作思路：繼承并銜接前期辦學經驗和成果，總結、歸納優勢“產品”和模式；借鑒國內外先進科技服務平臺和資源共享方面的先進理念和經驗；整合全國農廣校系統資源，實現資源有效利用；保持與領導部門和專家群體的密切聯系和溝通；加強內部相關研究項目的協同合作；對工作任務進行科學的分解和交叉，保持共性與特色服務的有機結合，各省負責分平臺模塊建設研究，以確保建設和實施方案內容的可操作性。

逐步轉變教育培訓方式。將目前以“面對面”培訓為主的培訓方式轉變到以“點對點”為主的培訓服務方式，服務對象可以實現點對點的專家咨詢、技術點播、入戶指導以及農業發展的創意、實用技術教材的購買，大型機械設備的租賃等服務。保留農廣校富有特色的田間課堂、流動課堂、空中課堂、固定課堂等傳統培訓模式。

教育培訓各要素作出相應調整。在辦學功能上，堅持面向“三農”開展教育培訓、實用技術推廣、學歷教育和信息服務。在教育培訓手段上，以“互聯網﹢農民教育”為基礎平臺，利用廣播、電視、衛星小站等載體開展涉農服務。在教育培訓形式上，以實用技術為主，項目培訓、學歷教育為補充。教育培訓層次定位：實用技術培訓、證書教育、中等職業教育、中專后繼續教育，逐步發展自辦高等教育。

同時，加強教師管理和培訓，減少管理人員，加大專職、專業教師比重，提高社會和業界競爭能力及服務水平。鼓勵專業教師跨區域流動，開展培訓指導、專題講座、季節性服務等。教育培訓服務平臺的進入實行會員制，會員可享受有關惠農政策法規咨詢、農技推廣技術、農民創業指導、市場信息等服務；會員可以通過平臺購買所列各類文字、聲像教材以及相關服務。