太陽從大漠升起

喬盛+王小東

這是一片地域環境獨特的區域。是大自然與人力共同描繪的千古畫卷！

九曲黃河卷動著滾滾波濤繞過內蒙古河套平原由北向南飛流直下，萬里古長城從東向西延伸橫跨黃河形成一個天然壯觀的“十字縱橫坐標系”。黃河與長城在這里“交匹”造就了大自然的雄渾與厚重，也孕育了這片土地的富庶。

據地質學家考證，遠古時代這里是一片大海與森林匯集的地方。大地震與火山爆發將海水與森林埋在地下經歷兩億多年后形成了侏羅紀煤田。民間的美麗神話傳說是太上老君不小心推倒煉丹爐掉下火星燒著森林形成木炭后延生出煤炭、石油、天然氣、鹽巖等礦藏……然而，在相當漫長的日期，“寶藏”一直沉睡于沙窩子。

據說，80年代初一位在北京工作的“老革命”回陜北神木縣探親想起兒時在窟野河下游撈炭的情景，認為此處地下儲藏著豐富的煤炭。后經地質專家和煤炭專家勘探，果然發現了儲量達3500多億噸的煤田，年產數百萬噸的現代化煤礦一個接一個建成，一條條煤炭運輸專線通向全國各地。緊接著石油、天然氣、鹽巖等礦藏也在這片熱土崛起。

中國新的能源戰略基地從秦晉蒙三省區交界處誕生！

中國能源新板塊！

中國經濟新增長極！

中國工業的新圖騰！

世界為此震驚，全球的目光一起盯向黃河與長城“聯姻”的胸脯……

從90年代初起，以神（木）府（谷）煤田、神（木）東（勝）煤田、準格爾煤田為主的三大煤田每年以共出產原煤2億多噸的數量輸送向全國各地，占據了中國煤炭市場份額的近25%。一個新的能源戰略基地的托起很快帶動了其它各業的產生和發展。神（木）府（谷）經濟開發區就是在大煤田開發的同時而建立的。經過20多年的開發建設，這個集管理、開發、建設于一體的神府經濟開發區發展成了現在的榆神工業區，已成為陜北能源化工基地的核心載體、國家級經濟技術開發區、國家新型工業化產業示范基地。

“現在回想起來，我們榆神工業區走過的發展道路終生讓人難忘……”2015年夏天的一個夕陽西斜的傍晚，我們和榆林市副市長、榆神工業區管委會主任姜國璋坐在清水工業園工程建設指揮部交談，這位榆神工業區的創業者萬分感慨地對我這樣說。

榆神工業區的創業者們先在五萬分之一地圖上進行分析，又跑了很多地方現場踏勘，在地圖上標注好后找專家咨詢，最后選定在大保當鎮清水溝搞新的工業園，同時高標準建設錦界工業園、榆樹灣新材料產業園、大保當物流園、文化創意產業園、大保當組團。從此，上千平方公里曾經人煙和植被稀少的大漠上開始了沸騰——征地、拆遷、修路、招商……掀開了“二次創業”的新篇章。

打造全國能源科技示范基地、全國煤礦采空區綜合治理示范基地、工業區城鄉統籌發展示范基地、太陽能光伏產業發展示范基地。

“四大基地”是榆神工業區“二次創業”的總綱領，也是姜國璋和他的同事們矢志不渝追求的“開發區夢”。

打造“四大基地”，率先走出一條“產業轉型升級、科技提升創新、綠色低碳引領、資源綜合利用”的新路子。

姜國璋的回答底氣十足。

這位和煤打了大半輩子交道的學者型官員對能源化工有感情，他最大的樂趣就是學習化工知識、跟蹤最新技術，為煤炭資源價值最大化探索新途徑。1976年，姜國璋從西安礦院畢業后，分配到當時神木縣唯一的縣辦煤礦大砭窯煤礦。煤礦設施落后，連最基本的圖紙也沒有，煤炭從井下運出靠的是畜力車。他為煤礦建立了第一張圖紙，并組織對礦井進行了全面改造，使煤礦實現了電機車運輸，生產能力提高了10多倍。在鄉鎮企業局工作期間，他幫助小煤礦進行技術改造，使神木縣豎井實現了機械化。上世紀八十年代，姜國璋擔任神木縣煤炭局局長，為尋找煤的出路問題，開始試驗將煤轉為化工產品銷售，探索煤炭中低溫干餾，形成蘭炭，同時回收了煤氣和煤焦油，后發展到煤焦油加氫，形成“榆林版煤制油”，走出了煤炭分質分級利用的新路子。后來，無論在榆橫工業區還是榆神工業區，他一直在研究煤化工新技術、新產品，參與服務能源化工項目。

創造難，創新更難。創造前人沒有創造的、創新前人從未創新的，要比在原有的或前人已經奠定的基礎上再創造，再創新難上加難。打造“四大基地”，就是榆神工業區在煤化工發展、資源型城市轉型方面的創新創造。

打造全國能源科技示范基地，把榆林推到了能化產業革命最前沿，是榆林經濟轉型升級的一著高棋。

礦產資源的利用既要提高轉化率，延長產業鏈，也要最大限度減少排放、降低環境污染，技術集成、融合創新是關鍵所在，一項技術瓶頸的突破，一個重要因素的攻克，可以帶來產業的戰略性突破和重大升級。過去60萬噸甲醇投資30億元，采用河南昊華駿化新技術，建設100萬噸甲醇只需投資12億元;山東一家民營企業自主研發出新型催化劑，可使甲醇加工烯烴的投資降低到現有裝置投資的十分之一;山西煤化所的一項新技術可將甲醇轉化為沒有甲醇成份的汽油，且轉化成本很低。

按照陜西省“三個轉化”戰略，榆林近年來全面實施資源轉化項目，已經匯聚了很多全國先進的煤炭開采及加工技術、油氣鹽綜合利用技術。引領產業大變革，還要繼續以技術突破為抓手。榆神工業區成立了能源科技中心等混合所有制科研聯合體，及時跟蹤、研發當今世界最先進的能源化工技術，進行目標化攻關，加速科技研發和成果轉化。專門拿出380多畝土地建設新技術中試基地，投資近億元用于技術研究。他們不僅與化工聯合會、長安大學、西安科技大學等多家科研院所建立了合作關系，還組織園區企業進行合作研發，除擁有了煤制甲醇及下游系列加工、煤鹽制聚氯乙烯、煤焦油加氫等一批成熟的加工轉化技術外，面煤熱解、煤催化劑分解等一大批技術已進入了中試階段，已成為國內外能源化工新技術試驗區和重大能源化工項目首選地。

打造全國煤礦采空區綜合治理示范基地，開創了生態治理產業化新模式，為重點產煤地區發展提供了綠色樣本。endprint

榆林儲煤面積達2萬多平方公里，隨著煤炭資源的開采，地下的采空區面積會越來越大，對地面居住的人們和其它建筑會構成極大的威脅。為確保群眾安全，杜絕煤礦采掘造成的隱患，在開啟“二次創業”征程時，榆神工業區的決策層就提出要走出一條采空區統一治理、移民統一安置之路。按照先搬后采的原則，園區決定在位于礦區中心的大保當鎮區規劃移民安置區，把煤礦采區上邊分散居住的群眾統一安置，騰出大面積空間，對采空區進行統一的生態恢復、立體化開發，實現采空區治理的產業化。

打造全國太陽能光伏產業發展示范基地，在探索資源型城市轉型方面做出有益嘗試。

作為典型的資源型城市，產業結構調整是榆林經濟發展永恒的主題，也是繞不過去的難題。礦產資源總有枯竭的一天，榆林要持續發展，必須未雨綢繆，謀劃好替代產業。榆林光照足，土地資源豐富，同時，大面積的儲煤區都是風沙草灘區，利用煤礦備采區和采空區發展太陽能光伏產業的條件得天獨厚。把太陽能板支架適當抬高，就不影響地面植物生長，實現采空區生態治理、農牧業和光伏產業發展有機結合。隨著太陽能轉化率不斷提高，太陽能光伏產業將逐步成為榆林重要的接續產業，實現傳統能源向新能源過渡，最終實現可持續發展。

打造全國工業區城鄉統籌發展示范基地，為工業區內部產業發展和農民致富良性互動探出新路子。

榆神工業區范圍內，既有工業，也有農業，既要推動工業的快速發展，也要注重現代農業、文化產業的協調發展，更要統籌考慮區域內29000多農民的長遠生活出路問題。從一開始，榆神工業區就堅持產城融合、城鄉統籌、綜合開發的思路，以工業化帶動農業現代化和第三產業發展。在高標準打造大保當現代化小鎮的同時，配套發展工業旅游、文化創意等新興產業，一些移民從事生態農牧業，一些移民從事煤化工和現代服務業，成為產業工人，實現城鄉一體化發展。

建設清水工業園，是榆神工業區最艱難的一項宏偉工程。建設初期，沙漠里只有一條人畜行走的便道。春天刮大風，連剛剛栽植的小樹苗都埋沒。原始的沙窩帶著原始的野性風暴世世代代在這里瘋狂橫掃，可謂是“天蒼蒼，野茫茫”，不見牛羊，望不見村莊。

從1995年到2015年的整整20年中，榆神工業區所轄范圍每年平均匯集了3萬多人的開發建設大軍，搞綠化，平荒地，圍沙丘，筑水渠，辦煤礦，建工廠，修道路，招人才，引資金……日日夜夜，燈光通明，決戰在上千平方公里的沙海里。有的工程技術人員長年積勞成疾，永遠倒在了原始的沙漠里，再也沒有站起來;有南國來的一批批青年大學生在這里安下家、扎下根，把最美好的青春奉獻給工業區的開發建設;許多農牧民低價提供出祖祖輩輩耕耘的土地，在棚戶區熬過了一個又一個烈日寒冬;一些企業白手起家、依靠勤勞和智慧建設起自己的工廠、生產基地……有的煤礦技術人員、普通工人為了建設現代化的煤礦，為國家提供優質的工業用煤，從最初的原始手工開采煤炭不幸遇難，埋葬在腳下的古長城烽火臺旁，成為作家、藝術家永遠謳歌的典型形象。

炭窯里的閻王爺不長眼，

小心掏炭把腰壓彎;

風吹煤塵塵遮滿天，

花錢容易掙錢難;

東風車門前吱溜溜過，

開車的哥哥等一等我;

黃沙窩子把人家悶得慌，

咱只圖紅火為快活。

……

這首寫進長篇小說《黃沙窩》的陜北信天游，生動地描繪出榆神工業區開發建設初期真實的生活寫照。貧困與富裕，工業與農業，愛情與事業，愚昧與文明，呼喚與沉默，落后與進步……一切動態的與靜態的、前進的與倒退的……都在這里發生過強烈的碰撞。在由傳統的農牧業生活方式向現代化工業生活方式轉型的過程中，當地農牧民的精神與靈魂、思想與道德發生了強烈的裂變，而作為人們賴以生存在的耕地和林草地也隨之產了劇烈的陣痛。

清水工業園規劃面積82.04平方公里，由北區、南區、增值區三部分構成。北區20.05平方公里，以世界上單體最大、總投資1000多億元的神華榆林循環經濟煤炭綜合利用項目為核心，重點發展煤基烯烴產業鏈。南區面積52.23平方公里，以延長石油和陜煤集團煤炭綜合利用項目為基礎，煤炭分質利用技術為支撐，重點發展煤炭低溫干餾制油，煤焦油深加工和液化等項目。增值區占地9.76平方公里，為北區和南區建設的大型項目提供大量成本低廉的化工原料，重點生產技術含量高、附加值高、耗水量低和環境影響小的精化化工產品和新能源、新材料相關產品。

“二次創業”的六年來，榆神工業區范圍內每年平均匯集1萬多人的開發建設大軍，搞綠化，平荒地，圍沙丘，筑水渠，辦煤礦，建工廠，修道路，招人才……面對資金難題，姜國璋和他的團隊創新融資理念，由過去“有多少錢辦多少事”轉變為“謀多少事、籌多少錢”，采取信托、發行公司債券、引入基金等多種融資方式，先后籌資40億元，為基礎設施建設提供了有力的資金支持。冬去春來、日升日落，一批批建設者們，把汗水奉獻給工業區的開發建設。

曾經的荒漠之地，如今成了工業重地，從博大與專業的國企到敏銳和靈活的民企，都在此找到安身立業、創業興業的機遇和土壤。到2015年10月止，榆神工業區招商引資2500億元，完成投資650億元，入區企業達到372戶，產值上億元的企業30戶，實現工業總產值208.55億元。神華集團、中煤集團、延長石油、陜西煤化等一批世界500強和中國500強企業世入駐園區，擁有國家自主知識產權的神華甲醇下游加工項目、20萬噸超高功率針狀焦項目、16萬噸甲醛甲縮醛項目等長煤油共煉等一批資源深度轉化項目建成投產。世界單體最大的多聯產煤化工項目神華榆林循環經濟項目、西灣露天煤礦項目已獲國家發改委核準并開工建設，陜煤煤炭分質利用項目、延長石油西灣煤化工項目、河南昊華駿化煤鹽化工等一批單體投資超過300億元的項目已具備開工條件。

新能源項目的快速發展，也讓榆神工業區“風光”無限好。endprint

2014年12月10日，陜西省單體最大的太陽能光伏發電項目——榆神協合200兆瓦生態光伏發電項目建成并實現并網發電，每年發電2.7億度，收益2.6億元。按照“地下資源開發、地表生態種植、地上光伏發電”的立體開發思路，太陽能電池板最低處距離地面1.2米，比同類光伏發電板高出60厘米，既能實現牧草生長，又能進行光伏發電，“農地種電”新模式成功實踐。

這僅僅是榆神工業園區重點規劃引進的太陽能光伏項目之一。上海航天50兆瓦光伏發電項目、中電投200兆瓦光伏項目等8個項目也具備了開工條件，目前園區太陽能光伏總裝機容量達到700多兆瓦，總投資約70億元。

榆林是全國太陽能資源富集區之一，光熱資源豐富，全年太陽輻射達5500-6000兆焦耳/平方米，平均日照時數為2600-2800小時，并且電力、天然氣等生產必需品供應充足，發展光伏產業成本優勢明顯。

太陽能是不竭資源，全世界都在研究如何利用，技術進步很快，轉化率逐步提高。根據榆神工業區試驗，在煤礦備采區和采空區集中規劃發展生態光伏產業，經濟效益、生態效益、社會效益明顯。榆神工業區光伏產業辦的工作人員以園區“十三五”規劃5000MW裝機規模為例，為我們算了這樣“一筆賬”：從經濟效益看，項目全部建成后，年發電量675160萬KWh，按光伏項目上網電價0.95元/KWh計算，年可實現發電收入64億元，而5000MW光伏項目占地面積約117平方公里，每年最大煤炭開采量為2000萬噸，按目前噸煤售價200元計算，能實現銷售收入40億元。

同時，地面可種植8萬畝左右的各類牧草和部分經濟作物，也可進行畜牧養殖，再加上在光伏企業從事勞務的收入，農民人均從荒地獲得年收入超過2萬元。

隨著各大項目的不斷推進，園區所在的大保當鎮成為遠近聞名的產業集中地，人氣成倍地增加，周邊農民增加的不僅僅是收入，還有“移”出來的幸福生活。

雖然煤炭采空了，但要讓老百姓的腰包鼓起來，讓他們生活得更好。在這樣理念的指引下，園區“量體裁衣”為群眾打造精準致富方案。

啟動項目建設前，榆神工業園區提出“搬得出、穩得住、能致富”的總體要求，并將其視為諸多工作的總綱領。根據群眾個體情況，將分配安置方案進行逐一細化，最終形成了生產生活安置、住房安置、過渡期臨時安置等多種安置方案，為群眾打造出了貼合各自實際情況的精準致富方案。

在過渡期臨時安置期間，已搬遷戶但因安置房未能入住的，按當地市場租房費給予補助，直到入住安置房為止;已征地但未做安置前，原則上按照當地民政部門確定的最低生活保障政策每人每年5500元的標準補貼臨時安置。

從區位優勢和發展定位著眼，榆神工業園區將移民安置小區規劃在大保當鎮區西側。區域內交通便利，水、電、氣、排污等設施齊全，規劃區內可容納8萬人，文化娛樂項目、城市綜合體項目、旅游度假項目等高端項目入駐，最終將成為集高檔住宅、旅游度假、文化創意為一體的現代化小鎮。

如今，經過一年多的發展，這座位于大保當鎮的移民安置小區已初具規模。筆者隨意走進一戶基本完工的安置房，135平方米的安置房里水、暖、電的纜線和管道已全部入戶。由于安置小區房屋的公攤面積相較于城區的房屋少了大半，讓人覺得135平方米房子的開闊感不亞于城里150平方米的房屋。

移民安置小區將形成八大功能區塊，風格獨特、功能齊全的現代化居住小區;以全國能源科技信息中心為重點，搭建煤炭深加工研究試驗平臺;行政辦公區是建設工業區行政服務中心，配套建設銀行、電信、郵政等社會支撐服務體系;機電設備制造區是以打造西部最大的能源機電設備交易市場為目標，配套發展機電設備加工制造產業;旅游度假區是依托漢墓資源和陜北獨特的地域文化資源，以新加坡旅游度假項目為支撐，著力打造全國能源工業旅游基地;保稅物流區是根據區內煤鹽化工產品特點，建成集國際中轉、配送、采購、轉口貿易等為一體的功能區;文博創意展示區是建設能源博物館、民俗文化博物館，展示最新的能源科技和陜北民俗文化，打造國內一流的科普示范基地;生態農業示范區是采用現代農業高新技術，整合資源，對區內采空區域進行生態治理和現代農業開發。

榆神工業區在就業安置上，在符合園區企業用工條件的前提下，優先安排移民搬遷戶中已獲得大專以上學歷的待業人員到區內企業就業，從根本上解決群眾所需。除去貨幣安置和就業安置外，煤炭采空區群眾在生產生活安置上還有多個“備選項”：農業安置由管委會按照每人2.8畝的標準配置耕地，農民享有農業生產經營權。可以戶為單位選擇住房安置，同時可按成本價每人購買安置房45平方米，安置對象搬遷入住后給予5000元搬家費和5萬元住房補貼及生活安置費。

安置是“萬里長征的第一步”，還要使群眾在安置后有經濟來源，有生活保障，最終幫他們實現致富夢。對于部分有想法的“能人”，如何使他們的現有資源得到最大化利用，才是他們所追求的目標。對此，園區綜合各方意見，對這些“能人”推行了商業安置辦法，在助推個體致富的同時，也為大保當城鄉統籌工作注入了不絕活水。

這種被稱之為商業安置的方式，將由園區管委會統一規劃建設商業安置房，安置對象每人可無償享有25平方米商業用房。

這里原就是一片沙漠，偶爾間長生一株兩株紅沙柳、沙蒿。姜國璋和他的同事們在經過多年的艱苦奮斗，打造了一個3萬多常住人口的小城鎮、工業總產值達200億的工業區，給往昔的荒涼、貧窮、寂靜畫上了句號。然而，榆神工業區的創業者和建設者并不以此為滿足，他們又向西邊拓展。1100平方公里的土地，已經規劃出更加絢麗的畫卷——

從跨入新世紀后修通的神木至榆林一百多公里的高速公路四周，如今是一望無際的草場與林海，一條條公路把一片片工業園區和住宅樓分割成井字型或田字型，在蘭天白云下映襯出現代城鎮的萬千姿色。原始沙窩的消逝和現代城鎮化的出現，使新一代的年輕人唱出了對新生活的希望：endprint

紅裙裙穿上露出大腿彎，

你看三妹子好看不好看;

榆神礦區的黑炭拉不完，

好日子還在山后邊。

燒黑炭變成天然氣，

一百個男人里就選中你。

錦界的紅柳根連根，

清水園架起了太陽能;

城市化帶動了小村村，

放羊娃開著新大奔。

大漠里的山不像陜北高原那種挺拔高入云端的山峰，而是一座連一座的伏臥地面的沙丘。遠看就是一片望不到頭的沙漠。盡管赤裸沙漠不見了，早已被林草覆蓋折射出蔚藍色的波光，可是人們的肉眼依然仔細觀察還是能夠發現原始沙漠遺留下的縮影。開發者和建設者行走在清水工業園的寬闊柏油路上，看到的是太陽從東邊的綠色與沙丘托起，然后慢慢地劃過天空又向西邊的綠波與沙丘接壤處墜落。他們感覺到太陽的升起與降落只是在頭頂上行走了一段彎曲的路程。似乎在他們這些南來北往的各種創業者建設者的視覺里和世界里，這里不存在白天與晚上之分，只是勞動、工作疲勞時才抬頭發現頭頂還存在著一顆太陽在陪伴著他們匆匆忙忙、跑來奔去……

榆神工業區的創業與建設、發展之路，至少有三點啟示值得思考與借鑒：

一、在塞上大漠實現小城鎮化符合中國國情

中國實現城鎮化，是一條城鄉綜合發展的新路子。但是，絕對不是發展以大城鎮或特大城鎮為制高點，而應該是以發展小城鎮為目標的發展方向，承接和分流大城鎮無法承受的人口、教育、醫療等資源緊張壓力。榆神工業區在沙漠里帶動和建設起3座分別容納3萬多人口的小城鎮，無疑是西部地區乃至全中國實現城鎮化的標桿與旗幟。城鄉統籌發展的重點不是農村人口離鄉背井向大城鎮擁擠，與原有的城鎮人口分搶占文化、教育、醫療、社保等公共資源，而應重點放在“就地取金”、因地制宜方面，根據當地的實際情況發展多樣特色的中小城鎮，真正使新納入城鎮的居民享受到優厚的公共資源。榆神工業區和當地政府共同打造的小城鎮正是從長遠戰略出發，在原始的沙窩子里建設起符合當地特色的小城鎮。榆神工業區走的是一條發展小城鎮化的科學道路。從開始選址建立初期，就不是在原有城鎮的規模上再擴大、再發展。他們選擇在榆林與神木兩座城市之間的人口稀少沙漠區，獨立開辟建設一座新的以工業帶動其它各業發展的小城鎮。這種發展小城鎮的作法與經驗是參考了神木發展小城鎮的作法與經驗而借鑒來的。神木縣過去只有一座以縣城為主只能容納3萬人口的縣城，除此只有高家堡古鎮只能居住5000人口左右。從上個世紀80年代隨著神府煤田、神東煤田的開發建設不斷推向縱深，先后從北部地區崛起了大柳塔、店塔、孫家岔三個分別容納2-3萬人口的小城鎮，很大程度上減輕了神木城人口居住集中的壓力。神木縣現在全縣連流動人口加起大約有50萬人，而縣城居住了近25萬人，新建設的錦界工業開發區，大保當工業開發區與榆林榆陽區的金雞灘工業區又分流10多萬人，其余5萬人口安居在全縣其它鄉鎮所在地和各個自然村。神木發展城鎮化的經驗就是重點建設工業集中新型小城鎮，不再擴大原有的縣城規模，以減輕原有老城鎮教育、醫療、文化、科技等社會福利事業資源緊缺的壓力。榆神工業區的建設和滾動發展正是把神木發展小城鎮的作法又進一步規范化、合理化、科學化、明確化。如果一個縣城、一個地區、乃至更大的范圍內的地方過于把人口高度集中建立大城鎮或特大城鎮，這從本質上是誘導農民和其它社會人口資源浪費勞動力，而搞假、大、空的“新城鎮空想主義”，其后果是造成生態環境資源的嚴重破壞，給子孫后代遺留下短期內難以治理的后遺癥。榆神工業區搞得“3個小城鎮”、“4個大基地”、“6個大園區”的作法打破了高度集中資源、人為建造大城鎮的花架子板塊，是有著科學的探索性、仿學性和借鑒性。

二、集群化發展有著堅實的基礎

榆神工業區規劃的“四大基地”，是一個在全國、乃至全世界沒有第二個的集中能源、生態、城鎮、道路、地質、氣候、水文等綜合治理的示范基地。占地面積大，投資規模大，科技含量大，回報受益大。在小城鎮集中的礦區治理地下采空區，綜合發展利用太陽能，搞煤炭深加工，走環保節能的循環發展道路，科技難題是一個接一個。有人曾提出置疑，投資數千億元搞“能源、生態、綠色、環保、城鎮”一體化，這樣做有必要嗎？符合科學發展規律嗎？榆神工業區的工程技術人和創業者、建設者用事實做了回答。這樣做是很有必要的，完全符合科學發展規律的需求。綜合治理，綜合發展，綜合建設，各行各業總動員，改變產業結構，改變人類居住的脆弱環境，是榆神工業區探索出的成功作法和經驗。把沙漠變為綠洲，把零星居住的農牧民集中到小城鎮，把沒有小路可走的荒漠修出柏油大道，把千年荒無人煙的地方修建起現代企業，把任其流淌的小河建成水庫，把埋藏地下的煤炭、天然氣挖出轉變為其它化工產品或輸向全國各地，把成千上萬的人才吸引來塞上高原發揮才能……這樣的歷史真實畫卷的呈現怎么不符合科學發展規律呢？科學是真理，真理是經過實踐的反復論證和檢驗才證明是正確的。

榆神工業區的發展不是單純地打拚能源消耗戰。煤炭、天然氣、石油都是一次性資源，挖完后短期（上億年）內不會再生，這是國內和世界能源國家總結出的經驗。挖了能源，遺留下一片破爛不堪的荒沙碎石就走，這樣的“殺雞取蛋”的開采能源是一種陳舊的、也是惡劣的開采作法，雖然會帶來暫時的經濟效益，造就一批“煤老板”、“油大王”、“氣富豪”，卻也給當地造成幾十年、甚至幾百年都治理不好的惡果。榆神工業區的作法是在綜合治理“采空區”的同時，搞集群化發展。所謂集群化就是不搞單產業發展，而是各種不同產業一齊上馬，相互助推，相互補益，相互照應，從長遠戰略出發，齊頭并進發展。比如他們提出的“綠色、低碳、循環”發展，新材料、新能源、物流、裝備、制造、農業、林草、文化等產業，相互之間結合緊密，若一方受到市場影響，另一方馬上采取措施彌補上來，經受住市場的拷打。這樣做就被免了一次性能源失去后還可以繼續發展其它產業，使小城鎮存在有支撐的“骨架”。endprint

三、工業園區的綠色生態發展是首要的發展

中國的工業區大都面臨著環境污染的考驗，也幾乎全是依靠工業來支撐存在或發展。一旦工業發展后勁不足，工業產業就很難再存在下去。正因如此，國家在跨入新世紀后提出科學發展和循環發展的理念。榆神工業區從一開始建立到今天為止，自始自終把“綠色、低碳”發展當做首要發展和根本宗旨。與大沙漠決斗，是當地干部群眾自建國60多年來的一項主要任務，林起沙退，綠樹成蔭的景觀在北部的風沙區和古長城沿線到處可見。開發煤田，辦礦挖煤，建立現代化工業，不與大自然爭搶綠色，爭搶生態，爭搶環境，是榆神工業區建設的宗旨。在1100平方公里的規劃區，已綠化的林草植被占到75%，剩余25%的荒沙也得到道路、農田、村莊、林帶、廠礦、水塘的有效抵御和控制。建設初期人們擔心辦礦、辦企業會破壞生態、綠色，引發沙化的進一步漫延。事實證明，辦礦辦企業與綠化、保護生態環境并不矛盾，而是一個戰役的綜合體。當外來人乘車行進在榆（林）神（木）高速路上，會看到林海草色掩蓋著的一座座高樓與工廠盤托而起，似乎黃沙彌漫、遮天蔽日已是一個遠古的傳說。夏日的榆神工業區到處可見塞上江南的秀麗風景特色。綠色發展是未來不管是工業區還是農業區、科技區、文化等園區發展的方向。人們生活質量的提高，首先是生存環境質量的提高，而綠色是帶給環境質量的一份重禮。這是榆神工業區值得借鑒的又一作法。

在沙窩里建起三座現代化的小城鎮，花了20多年的時間，吸引了本地和外來人口達10多萬人。目前，榆神工業區內供電、供水、供熱、供氣、污水處理及其它網絡框架配套設施基本完善。有神華、袞礦、延長石油、陜煤化等一批國際國內知名企業入駐園區內。神府煤田、神東煤田開發建設快30年了，沒有造成當地任何村莊受到環境污染，反而綠色圍合的工業走廊、工業園區、工業小城鎮遍地崛起。這說明了走綠色、環保、高效、綜合、務實發展的道路是可行的。一哄而上，殺雞取蛋，拆了東墻補西墻的只求眼前經濟效益發展是不可取的。從2011年起，神府工業區內的居民與神木縣全部實行了學生免費上9年義務教育、全民免費治病，城鄉居民人均收入達到2萬多元，高出全國人均收入水平。

榆神工業區，突出的不僅僅是工業，現代特色農業、林草業、畜牧業也占有相當大的比例。轄區內的錦界、大保當、高家堡等小城鎮，一部分農牧民的收入并不低于掙工資的產業工人，人均年收入大都在3萬元左右。飼養大畜、羊子、雞、兔等家畜，是當地農牧民的傳統習慣。這部分人雖然戶籍劃歸農村居民，但是他們受到小城鎮發展的帶動，與小城鎮居民的生活水平基本上保持平等。他們為榆神工業區的小城鎮提供了充足的糧油、肉蛋、蔬菜等副食品。僅錦界、大保當、高家堡的農民每年要向3個小城鎮提供3000多萬斤新鮮蔬菜、50萬斤豬羊肉。小城鎮居民購買當地生產的蔬菜、肉類食品成本低，路途近，占用時間少，居民們非常滿意。好多過去到北京、西安、上海、深圳打工的人，還有一部分干事業的成功人士，如今先后回到了榆神工業區、神木、府谷、榆陽、橫山、靖邊、定邊等地方找活兒干，有的自辦企業、工廠，生意越做越大。

姜國璋等有關人士介紹，隨著榆神工業區和其它園區的完善和科學發展、新常態發展，加之原有一些地方小城鎮的快速、穩步、配套發展，人們的生活方式會發生很大的變化。原來人們向往大城市（主要指省會城市和首都北京），不管是謀事業還是圖掙錢過日子，總是往大城市跑，結果錢沒有掙多少，事業得不到發展，還浪費了時間，與大城鎮的居民搶教育、文化、科技、道路、住房、醫療等資源，造成大城鎮的人口爆炸、道路擁擠，大家一齊分吃有限的“餡餅”，現在不少在大城鎮生活和打拼的人逐步往小城鎮轉移，像榆神工業區至少接納了3000多名曾在大城鎮闖蕩的大學生，還有一部分其它城鄉勞動力。

一些學者曾向國家最高決策者建言：西部地區要發展建立10000個可容納3-5萬人口的小城鎮，不僅可以帶動當地的經濟、文化、教育、醫療、科技等社會事業的發展，在很大程度上轉移和減輕了一線城市（省會以上城鎮）因資源短缺帶來人口過分集中的壓力。中國實現城鎮化的重點在縣鄉這些人口比較少和分散的地方，而不在于打造已經人口過于集中的大城市和特大城市。誰如果對此認識不足誰就會在實現城鎮化的道路上犯一個原則性的錯誤。大城鎮的道路交通擁擠和環境污染是一個很難治理的疾癥，最主要的原因是人口高度集中超出了城鎮的承受能力。

榆神工業區創建20多年的實踐證明，統籌城鄉均衡發展、在工業經濟發達的地區建立小城鎮群是改變城鄉結構、減輕大城市多方面壓力的根本出路。集中一個省或一個地區的人力、財力、物力打造一座城市或兩座城市不符合中國發展的國情。榆神工業區的許多有識之士這樣說。工業區或其它園區的建立絕不單純是拉動經濟發展，提高當地居民的生活水平，而是從宏觀上全面地均衡整個社會人口的流動與分布，使每一個人享有社會大家庭同等的資源。中國經過30多年的改革開放，已經集中全社會、全民的力量建設了像深圳、海口、廈門、上海、北京、青島、大連、西安、南京、沈陽等一類的大城鎮，再繼續往大做這些城鎮的基礎設施和容納面積，實際上投入的成本既龐大、又水漲船高，解決不了現有存在的人口多、資源少、道路交通擁擠、環境污染等問題。榆神工業區的發展告訴人們一個道理：在偏遠的地方新建立小城鎮者是中國改變城鄉二元結構的有效途徑。神木的發展如同榆神工業區的發展一樣，重點打造新型鄉鎮板塊，分流縣城人口的高度集中，使新農村建設真正發揮出獨有的社會效能來。

初冬的塞上，冷風陣陣，寒氣襲人，然而太陽從大漠出來依然火紅，似乎在渲染2015年全球經濟又面臨新的挑戰和新的發展機遇。然而，當筆者驅車沿榆神高速公路前行至榆神工業區一帶時，往日的沙窩子變成了今日的工業區、小城鎮，路兩邊那一個個加速運行或正在建設的企業、一條條縱橫延伸的道路，一車車滿載而出的產品，無不傳遞著陜北能化產業的生機和暖意。從浩瀚的綠波與樓群圍合的一條條“井字”型柏油公路傳來新編的陜北信天游：

柏油路上小汽車跑的一溜風，

三哥哥帶著四妹子逛榆林城;

不戀西安不貪天（津）北京，

在咱新建的小城鎮活一生;

園區的松柏樹長得高，

年輕人看見年輕人好;

太陽能發電暖身身，

喜酒喝了咱就結婚;

吃水不忘挖井人，

創業路上再立新功——

責任編輯/魏建軍endprint