崇左市肉牛羊產業發展現狀、問題及對策

陸世財謝皿來李軍潘艷

（1，廣西崇左市畜牧站 532200；2，廣西獸醫研究所 530001)

崇左市肉牛羊產業發展現狀、問題及對策

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（1，廣西崇左市畜牧站 532200；2，廣西獸醫研究所 530001)

廣西崇左市建市于2003年，轄江州區和扶綏、大新、天等、龍州、寧明5個縣，代管縣級憑祥市。其地理位置位于廣西西南部，東北與南寧市相鄰，東部與欽州市毗鄰，東南部與防城港市相接，西北部與百色市相鄰，西及西南部與越南接壤。崇左市山多林茂，雨量充沛，氣候溫和，是玉米、甘蔗、菠蘿等農產品主要種植區。近幾年來，當地政府為了實現玉米秸稈、甘蔗尾稍、菠蘿皮等農副產品就地轉化增值，延長農業產業鏈條，拓寬居民就業渠道、實現農業增效和農民增收，肉牛肉羊養殖得到快速發展。

1 發展現狀

1.1 養殖基本情況

截止2015年底，崇左市牛存欄30.77萬頭，年出欄9.19萬頭，牛肉產量8544t；與2003年建市相比，存欄下降了19.96萬頭，年平均下降3.3%。羊存欄8.1萬只，年出欄10.01萬只，羊肉產量1538t；與2003年建市相比，存欄下降了1.6萬只，年平均下降1.4%。據統計，崇左市年存欄20頭以上的規模牛場90個，其中100頭以上的牛場10個，規模肉牛存欄6300頭，占總存欄的2.1%；年存欄50只以上的規模羊場325個，其中100只以上規模羊場190個，規模肉羊存欄達3.02萬只，占總存欄的37.1%。

1.2 養殖品種及改良情況

目前崇左市牛羊養殖的品種仍以本地水牛、黃牛以及本地山羊為主。近10年來從外地引進了西門塔爾黃牛、利木贊黃牛、德國黃牛、里尼水牛、摩拉水牛、波爾山羊、努比亞黑山羊等優良品種。同時建立起了3個標準種羊場和7個母牛繁育場，通過品種雜交改良工作，養殖戶擁有了一定量的雜交一代、二代牛羊。品改工作深受養殖戶的青睞，并逐步走向市場化。崇左市已建立了較為完善的市、縣、鄉、村一級配種網絡技術體系，人員、儀器設備、凍精、液氮等常年供應到位。

1.3 飼養模式及經營方式

崇左市肉牛肉羊生產方式仍然以傳統的散養、放養、役用為主，養殖效益低下。建市13年來，經過各級畜牧部門的廣泛宣傳和大力推廣，牛羊圈養得到了進一步的發展，圈養技術日趨成熟，得到養殖戶的認可和采納，10頭牛以上或100只羊以上的養殖戶大多采用了圈養方式。同時出現了龍頭企業、農民養殖合作社、家庭農場和養殖專業大戶等多元化新型經營主體共同發展的良好勢頭。

1.4 養殖效益和銷售情況

目前，從活牛羊交易來看，崇左市1.5～2歲本地成年肉牛出欄均價已達9000元/頭以上，利潤為2500元/頭以上，年均增幅達15%；1.5歲成年肉羊出欄均價已達1500元/只，利潤為700元/只以上，年均增幅達10%。二是從牛羊肉產品銷售價格來看，牛肉價格70元/kg，年均增幅達21.3%；羊肉價格90元/kg，年均增幅達16.6%。相比其他畜禽肉類產品，牛羊肉價格漲幅最快，養殖經濟效益明顯提升。

據市場調研，肉牛肉羊產品仍以活畜交易、本地屠宰為主，主要以鮮肉形式供應當地農貿市場，極少部分制成臘巴、肉丸等深加工產品進入流通市場；另有部分活牛羊銷往廣東、海南、港澳等地。深加工企業還是空白，產業的利潤空間很大。

1.5 崇左市發展肉牛肉羊產業的優勢

1.5.1 自然資源及桔桿資源優勢

崇左市是中國與東盟陸路通道上最前沿的城市，是中國與東盟經濟往來密切、區位優勢最明顯的地級市。崇左市有51.2萬公頃天然牧草地，可利用面積達41.2萬公頃。耕地面積達52.02萬公頃，主要種植的糧食和經濟作物有甘蔗、水稻、玉米、蔬菜、木薯、豆類、龍眼、荔枝、香蕉、菠蘿、辣椒、茶葉等20多種，其中甘蔗種植面積28.2萬公頃，年產甘蔗尾稍340萬t，另有其他農作物桔桿270萬t，年載畜量可達60萬頭牛，牧草及農作物桔桿飼料資源優勢明顯，發展牛羊產業潛力巨大。

1.5.2 產業基礎優勢

崇左市已建成多家龍頭企業、養殖專業合作社、家庭農場、專業大戶等多種新型經營主體，并帶動整個行業向規模化、標準化發展。最具典型的大型養殖場有廣西大華農業發展有限公司、大新縣海瑛園林生態養殖有限責任公司、大新縣隴那生態養殖專業合作社、廣西龍州縣樹春牧業養殖有限責任公司、扶綏縣馬志農牧有限責任公司、寧明縣花山珍牛牧業有限公司、天等縣富源養殖場、扶綏縣廣羊農牧有限責任公司、大新縣福隆鄉楚烽養殖場等。崇左市牛羊養殖已從散養、役用逐步向圈養、肉用方式轉變。另外，崇左市畜牧技術推廣機構完善，技術基礎扎實，已建成市、縣、鄉三級技術推廣體系，崇左市從事畜牧獸醫專業技術人員160人，具有大學本科學歷49人，大學?？茖W歷110人；高級職稱7人，中級職稱55人，初級職稱102人。畜牧管理人員經驗豐富，承擔了多個技術研究、推廣以及配套養殖綜合開發項目，成為發展肉牛肉羊產業強有力的技術支撐。

1.6 產業發展面臨的機遇和挑戰

1.6.1 市場機遇

隨著我國國民生活水平的提高，在豬禽魚肉類產品已得到滿足的情況下，人們對肉食品品質和安全的要求進一步提高，牛羊肉比其他肉類產品更具有脂肪含量低，蛋白質、礦物質、各種維生素、必需氨基酸含量高的特性，符合人們當前追求的環保、綠色、健康的主題需求。二是我國居民牛羊肉人均占有量極低，且需求總量逐年上升趨勢。受消費量增長快和產量增長較慢兩個因素的共同影響下，牛羊肉供求關系趨緊，牛羊肉價格保持上漲態勢，局部市場出現牛羊肉供不應求，牛羊產業市場前景廣闊。

1.6.2 政策機遇

牛羊肉緊缺是民生問題，更是關系到民族團結的重要課題，中央、自治區、市、縣各級黨委政府都非常關心此項工作，相繼出臺了一系列支持發展肉牛羊的政策，比如 《全國節糧型畜牧業發展規劃 （2001-2020年）》、《全國牛羊肉生產發展規劃 （2013-2020）年》、《廣西區人民政府關于加快發展草食動物規模養殖的意見 （2004年）》、《廣西區人民政府關于加快我區畜牧業發展的意見 （2002年）》等等，從資金、土地、稅收、金融等方面都給予傾斜性支持，為崇左市大力發展現代草食畜牧業提供良好政策環境。

1.6.3 面臨挑戰

一是國內牛羊肉價格高于國際市場，我國每年進口大量的牛羊肉，受到國際市場的沖擊極大。二是受本行業豬禽肉類的挑戰，牛羊使用的全價飼料尚未實現工業化、商品化和現代化，飼料轉化率低而且成本相對要高，飼養周期長，其肉產品市場銷售價格偏高，仍不能成為普通老百姓的主流肉食品。

2 牛羊業發展面臨的主要問題和制約因素

2.1 傳統養殖觀念的影響

首先，廣大散養戶不注重優良品種的選擇與繁育，大多數仍飼養體型小、品種退化、產肉低、經濟效益差的品種；其次是廣大養殖戶仍以散養粗放、役用為主的落后飼養方式；其三是養殖戶缺乏科學的飼養管理技術，認為牛羊是吃草動物，不用添加任何精料補充料，最終影響了生長速度，體現不出飼養周期內最大的經濟效益。

2.2 種牛羊繁育體系落后，市場不健全

崇左市肉牛羊良種繁育技術和雜交體系尚不健全，良種化覆蓋率偏低，繁育體系相對滯后，崇左市尚未培育出相對穩定的肉牛羊品種，在飼養品種和飼養方式上仍處在試驗、示范、小規模推廣與應用的初級階段。相應配套規模養殖技術水平較低，各級政府長期對本行業重視不夠，國家投入發展資金不足，科研院所、推廣機構力不從心。所以，崇左市各地都存在著種源嚴重不足的問題，近年來出現的養牛熱、養羊熱，最讓養殖戶頭疼的問題之一是買種牛羊貴，而且有錢還買不到好的種牛羊。

2.3 科技支撐不足，牛羊生產技術水平比較低

目前，崇左市發展肉牛肉羊產業還存在著生產技術水平較低，科技力量跟不上的局限性。主要表現在養殖場規?；?、標準化、集約化、現代化程度不高，生產方式落后，科技人員和養殖戶的技術水平參差不齊等問題。肉牛羊飼養方式主要以農戶零星粗放飼養為主，產業化程度低，占存欄量的90%以上，農區的養殖戶雖有創業致富念頭，但限于文化水平低下，缺乏自我學習和提高的能力，對現代養殖技術信息的收集和掌握不準確，導致在生產過程中成本投入過高，加上市場風險和疾病風險大，體現不出飼養周期內應有的經濟效益，阻滯了行業健康發展。

2.4 飼草料供應體系不健全

崇左市甘庶尾稍、玉米桔桿等農作物桔桿豐富，年產700萬t，但有效利用率不到10%，每當枯草季節到來，規模養殖場時常有 “斷糧”的現象。主要原因是科學、有效地開發利用農作物桔桿的科研、技術應用、現代機械應用以及配送體系不建全、不完善，造成飼草料的供給投入成本過大。

2.5 牛羊養殖行業資金投入嚴重不足

一是崇左市屬后發展地級市，經濟基礎薄弱，人均收入水平低，農戶再生產資金投入貧乏，普通養殖戶起步資金或者周轉資金不足，加上養殖的效益周期長，最終只能望而卻步，影響了整個行業的發展。只有少部分資金較雄厚的老板能夠勉強支撐下去，所以近年來出現 “富人才去養牛羊”的現象。二是從國家層面上看，雖然各級政府出臺了一些發展牛羊產業的政策，但政策不配套，缺乏專項扶持資金，或者配套資金量小，與培育一個產業所需的相差甚遠，所以養牛羊業主往往都是單打獨斗，艱難發展。三是由于牛羊業規模生產貸款具有額度大、期限長、風險難以把控等特點，金融業投放信貸有顧慮，目前尚缺乏針對牛羊業特點的擔保政策，加上融資難，阻礙了行業的發展。

3 建議及對策

以市場為導向，通過政府的引導，廣泛動員社會力量，充分發揮崇左飼草資源豐富的優勢，以保障市場供給、增加農民收入為目標，以轉變生產方式為主線，以強化政策扶持為引導，優化區域布局。重點是穩定增加基礎母畜，著力完善良種繁育推廣體系和飼草供應體系；加強疫病防控；提升科技支撐能力；加大優勢產業區域和特色品牌培育力度；加快龍頭企業、農民合作社、家庭農場和養殖專業大戶等多元化新型經營主體共同發展；大力發展標準化規模養殖，促進產業化經營，著力加強產供銷銜接；加快產業轉型升級。

3.1 市場主導，政府扶持

充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，引導資金、技術、人才進入牛羊產業，提升自身發展能力。強化政策扶持和宏觀調控，抓好行業管理和服務，推動牛羊產業健康發展。

3.2 優化布局，逐步推進

綜合考慮區域資源優勢和牛羊產業基礎，科學規劃生產布局。在穩定傳統牛羊養殖區域 （山區）的同時逐步將產業重點向桔稈資源豐富的區域轉移，打造肉牛肉羊生產基地，綜合利用土地、交通、水電、秸稈資源等有利條件，努力推進崇左市肉牛羊產業進一步發展，充分發揮示范帶動作用。

3.3 提升科技支撐能力，破解產業發展瓶頸問題

依靠科技創新和技術進步，堅持良種良法配套，增強良種培育能力，研究攻克牧草和秸稈田間收割、加工、貯存、投喂等現代機械配套使用，推廣先進適用飼養技術和養殖模式，穩步提升牛羊生產水平。

3.4 加快轉變生產方式，提高產業效益

轉變肉牛肉羊生產方式，提升產品質量和產業素質，大力發展適度規模養殖，提高規?；?、標準化水平。靈活采取不同的養殖方式，在草地資源分散的山區可實行散養。在傳統養殖區如石漠化巖溶區、天然草地區，應采取放牧補飼的飼養方式。在農作物秸稈豐富區采取舍飼圈養方式。鼓勵各地根據當地的資源條件，探索不同的發展模式，采取開源節流的方式努力降低養殖成本，提高肉牛肉羊產業的效益。

3.5 加強良種繁育及推廣

立足本地品種資源的特點，堅持常規育種與現代生物技術相結合，以提高個體生產性能和產品質量為主攻方向，加強開展純種繁育和雜交改良，優選雜交組合，重點引進培育一批生長速度快、產肉性能高、肉產品質好的品種和繁殖效率高、適應性強、育肥性能好的品種，增強自主育種水平。堅持自繁自養原則，堅持引進、繁育、推廣相結合，加快種牛繁育場和種羊場建設，構建相對完善的牛羊良種繁育體系，為牛羊快速發展提供良好的種源保障。

3.6 培育生態養殖模式，推進種養結合農業循環經濟

加強培育肉牛肉羊生態養殖模式的研究與推廣，在農區開展 “秸稈-牛羊-糞便—有機肥-農作物”農業生態循環經濟示范，在宜牧區推廣南方草地畜牧業生態養殖技術。加強肉牛肉羊標準化養殖設施與環境控制 （含排泄物資源化利用）研究與推廣，推廣適合崇左市的生態牛舍，減少環境污染；牛羊產生糞便制作有機肥還田地，促進甘蔗等農作物生產，既實現了牛羊產業的發展，又可提高農作物產量和效益，實現種養 “雙豐收”。

3.7 加強飼草料加工、貯存與配送的保障體系建設

一是僅僅圍繞崇左市甘蔗尾稍等農作物桔桿資源豐富的特點，以現代微生物技術為核心，研究與推廣微生物技術處理農作物秸稈方法，促進農作物秸稈飼料工廠化生產、貯存以及商業化配送體系建設。二是加快開展糧改飼，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展，加快飼草飼料生產建設；積極探索利用啤酒渣、豆腐渣、菠蘿皮等食品、副食品工業廢棄物利用，拓寬飼料來源廣度和深度。三是大力開發牛羊預混飼料，加快牛羊補充料的普及推廣，形成飼草與養畜的有效對接。

3.8 加強疫病防控及產品質量安全監管

完善以政府公益性服務機構為主體，村級防疫員、養殖大戶、農民合作社及龍頭企業等組織相互配合的服務形式，加強口蹄疫、布病、結核、小反芻獸疫和傳染性胸膜肺炎等為主的疫病防控，建立健全重大動物疫病防控預警和應急體系，加強疫病監測，確保免疫密度和質量。健全產品質量安全保障體系，強化實施畜產品生產企業、養殖小區 （場）、規模養殖場生產檔案登記制度，加強對獸藥、飼料等生產投入品的監管，確保產品質量安全，保障牛羊產業健康穩步發展。

3.9 積極培育龍頭企業，加快新型經營主體建設，以產業示范帶動，提質增效

積極抓好扶持政策落實，培育壯大一批帶動能力強的養殖加工龍頭企業，加快培育農民專業合作社、家庭農場、養殖大戶等新型農村經營主體，探索新型發展模式，加強技術指導與服務工作，規范飼養技術，構建合理的產業利益鏈條聯結機制，提高牛羊生產的組織化、產業化程度，提升養殖效益。

3.10 完善財政、金融扶持政策

一是市、縣 （區、市）發改部門要出臺財政專項支持政策，各級財政每年安排專項資金配套投入，積極爭取國家產業項目支持，確保國家財政持繼性支持，以促進肉牛肉羊產業發展。結合強農惠農、精準扶貧、貼息貸款等政策，把相關資金引入到肉牛羊產業，從基礎設施建設、引種育種、飼草生產、機械配置等給予大力支持。二是金融機構要根據產業特點，創新金融服務方式，合理確定貸款和保費規模、利率和期限，簡化貸款和投保流程，拓寬小額信貸的覆蓋面，提高服務效率，加大對肉牛肉羊產業的信貸支持。三是積極引導、鼓勵民間資本參與發展肉牛羊產業。

國家現代農業產業技術體系廣西肉牛肉羊疫病控制功能創新團隊建設項目。

陸世財 （1976-)，壯族，廣西武鳴人，大學本科，畜牧師，主要從事畜牧技術推廣及管理工作。

*通訊作者：李軍 （1970-)，博士，副研究員。