借鑒上海經驗，完善本區公共文化志愿者服務機制

譚福潔　（內蒙古自治區呼倫貝爾市群眾藝術館　021008）

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借鑒上海經驗，完善本區公共文化志愿者服務機制

譚福潔（內蒙古自治區呼倫貝爾市群眾藝術館021008）

近年來，公共文化志愿者已經成為公共文化服務領域的一支重要力量，各地紛紛成立公共文化志愿者隊伍，涵蓋了省級、地市級、縣級等各服務網絡，并且這些志愿者隊伍大多依托于省級群眾藝術館、地市級、縣級文化館開展各項服務工作。但在筆者深入北京、天津等地進行調研中發現，公共志愿者隊伍在招募、培訓、派出等工作環節中，還存在一定問題。筆者于近期有機會到上海近距離考察了上海市的公共文化志愿者管理工作，認為其一些較為先進的經驗對指導我市的公共文化志愿者隊伍具有一定的借鑒意義，特撰寫此文加以分析研究。

一、上海市公共文化志愿者工作，領先全國

筆者日前有機會到上海市和上海市群眾藝術館進行了交流，了解了上海市文化志愿者工作的幾個特點，走在了全國的前列。

（一）社會招募類志愿者占據大多數

上海市文化管理部門為了解決公共文化志愿者不足的問題，在志愿者隊伍成立之初曾經出臺過一個重要的做法。所有上海國有文藝院團中，因年齡、傷病、身體等原因無法或很少登臺表演的演員都進入志愿者隊伍，在不改變其人事身份、工資待遇的前提下，由志愿者總隊派出赴社區基層擔任文藝培訓輔導任務。這一做法具有很強政府背景，其他地方未必會出臺類似的政策辦法。但是，在志愿者隊伍成立初期，這一做法大大擴充了志愿者隊伍。這些原有的院團演員從最開始的抵觸進社區，到慢慢認可，最終嘗到了甜頭。在社區他們重新獲得了公眾的認可，找到了久違的成就感，同時很多社區輔導員打響了自己在專長領域的培訓知名度，為自身的培訓創收打下良好的基礎。

在赴上海實際考察的過程中，筆者曾經了解到這樣的一件真實案例：

王老師原是上海歌舞劇院合唱團的演員，近年來因為身體原因逐漸退出舞臺。按照上海市文化管理部門的要求，進入文化志愿者隊伍，被派遣到靜安區某一社區擔任社區合唱隊指導教師。在上了最初的兩次課以后，社區負責人找到志愿者管理辦公室要求調換老師。問其原因，社區代表坦言王老師專業水平無可挑剔，但是上課時沒有考慮到社區合唱隊員的實際情況，曲目都是以五線譜形式編排，音樂零基礎的隊員們很難聽懂，且王老師認為自己是專業合唱演員，根本沒有義務對隊員們進行普及性教學。為此，志愿者管理辦公室專門和王老師進行了溝通，說明了志愿者深入基層服務所面臨的實際情況。在經過深思熟慮后，王老師表示將會改變教學方法，提出在給其一個月的時間，如果還達不到學員滿意的效果將自動離開。也是受到學員們學習熱情的感染，王老師逐步喜歡上了社區文藝培訓的工作，認真根據學員們的情況進行針對教學，獲得了優異的成果。王老師受到學員們的廣泛歡迎，又成為了其他3個社區的輔導老師，所帶的合唱隊多次在全市比賽中獲獎，王老師也連續三屆成為上海市“十佳”文化志愿者。

此外，各大專院校文藝專業的學生和教師也是志愿者隊伍中的重要力量。隨著上海文化志愿者工作的不斷開展，文化志愿者的知名度越來越高，目前上海市的文化志愿者隊伍70％以上來自社會公開招募。不僅擴充了志愿者隊伍，豐富了志愿者的年齡層次以及知識結構，同時招募活動本身也是對志愿服務的有力宣傳。

（二）設置準入機制，開展志愿者后續培訓。

隨著社會化招募工作的不斷擴大，上海市公共文化志愿總隊與上海考試院合作，退出了“上海市公共文化志愿者資格考試”，所有希望成為志愿者的人員均需通過這一考試，通過后獲得上海考試院以及上海文化主管部門聯合頒發的資格正式。通過考試，考察了志愿者的文化藝術技能，同時促使志愿者們對志愿服務的宗旨、精神、原則以及工作方法進行了系統的學習了解。在志愿者開展服務工作后，總隊還根據其服務工作特點開展定期培訓。培訓主要針對下基層所需要的專業指示進行，同時考察志愿者在服務過程中的耐心、愛心和恒心。每年均展開志愿服務的評比活動，評出上海市“十佳”文化志愿者，在媒體上予以廣泛宣傳，對公共文化志愿服務起到了很好的推動作用。

（三）開辟民意反映通道，送公眾所需

上海近年來在全市范圍內建設了203家社區文化配送中心，服務觸角深入到了社區基層。在這些社區配送中心建立之初，也曾經有過一段較為困難的時期。就上海市各區縣的財政狀況來說，每個社區配送中心場館建設中投入上千萬乃至近億元并不是難事，因此很多的社區配送中心無論從面積、硬件條件都是堪稱一流的。但后期維護、服務內容設定上卻成為難事。關鍵在于各配送中心中的文化專業人才缺乏，無法開展相應的服務工作。很多的社區中心在建成伊始轟轟烈烈，建成后卻門可羅雀。公眾“用腳投票”，自然疏遠了這些空洞的社區文化中心。造成有的社區中心長期處于閑置狀態，有的就干脆做起了場地出租，開設了棋牌室、臺球室、電子游藝廳等并非公共文化服務的經營性內容。

為了解決這一問題，上海市的文化主管部門非常準確地將文化志愿者作為了所依靠的力量。上海公共文化志愿者總隊依托于上海市建立的“東方社區文化藝術指導中心”，建立了自己的網站。在網站上列出了所有能夠提供服務的藝術每類與志愿者簡介，有基層社區進行點餐式選擇。服務門類除了常見的文化藝術形式以外，還包括了部分非遺傳承項目，受到基層的歡迎。借助網絡的力量，志愿者管理和派出機構還能隨時收集基層公眾的意見反饋，對志愿者服務進行調整，有的放矢。此外，網站還設立了“服務成果展示”欄目，一些取得良好效果的服務項目得以向全社會公開展示，極大宣傳了志愿服務的意義。通過對公眾意見的收集，目前的上海市公共文化志愿者服務，主要以培訓指導為主，長期服務類項目占據大多數，演出展覽等短期服務項目退居次席。

此外，上海的公共文化志愿者還長期活躍在“上海市民藝術節”的舞臺上，積極參與演出、展覽及活動現場服務等領域，真正成為了上海公共文化服務的一支生力軍。

（四）財政支持力度較大

依托于上海良好的地方財政能力，上海的公共文化志愿者活動得到了較大的財政支持力度。每一位參與服務的志愿者每次服務均能獲得人均200元的交通及誤餐補貼，基本解決了志愿者的基本費用和后顧之憂，僅常規服務一項上海市財政就給予了40萬元的資金支持，全年用于文化志愿者的各項撥款近百萬元。

二、上海的公共文化志愿者管理經驗的啟示

（一）提高志愿者服務水平，應當建立準入機制以及開展不間斷培訓

文化志愿者與其他領域的志愿者還稍有區別。文化志愿者更加強調需要掌握一定的文化藝術技能，有一定的文藝專長。因此對于想要加入文化志愿者隊伍的人員，應當進行一定的考核考察或設置一定的考試程序，檢驗其文化文藝水平，以保證能夠完成志愿服務。此外，根據志愿者提供的服務內容不同，應當為志愿者提供接受培訓的機會。如針對擔負培訓任務的志愿者，應當對其進行一定的教育學基礎理論與實踐的培訓等。為志愿者提供培訓的機會，也可以提高志愿者的藝術水平，從而不斷提高服務水平。

準入機制是和社會化招募相聯系的。在招募的同時就應當設置一定的專業技術門檻，考核通過后持證上崗。

（二）加大政府投入，解決志愿者經費不足問題

志愿者也是需要一定的費用的。很多公眾、甚至一些文化部門的領導都有一個認識誤區，志愿者都是免費的。筆者在去年的工作中就曾經遇到過某一位文化方面的領導對一項費用超出預算的文化活動要求區文化館派出文化志愿者予以服務幫助，但卻以志愿者可以不用付報酬的名義沒有給與任何經費的支持。實際上，在全世界范圍內對志愿者的服務都是要由政府或相關派出機構付出一定經費支持的，主要用于志愿者的交通、餐費、人身保險等方面。志愿服務具有“公益性第一”的原則，志愿者不能以服務作為賺取報酬的手段，但是絕不是說所有的志愿者都是免費的。要想提高我市的公共文化服務志愿者的服務水平，包括開展各層次的服務活動，經費開支加大也是必然的。

（三）解決志愿服務內容單一的問題，多借助高科技手段是重要思路

從筆者收集的情況以及兄弟省市的相關經驗看，公眾對文化服務需求較大的往往是培訓、輔導、節目編排等類型的服務，此外，我們的文化服務活動，往往是單向輸送式，對公眾的意見反饋以及活動的公眾反響收集較少，還沒有形成志愿者與公眾的雙向互動。從上海的經驗來看，借助網絡等多媒體力量，是解決這一問題的重要思路。比如上海的建立網站，讓各基層單位網上選擇需要服務的內容、人員，將預定的服務進行網上公式，一些演出的實況、培訓的成果進行網上展示，均收到了良好的效果。

上海的公共文化志愿者經驗非常值得我區借鑒。參考效仿這些寶貴經驗，真正發揮志愿者在構建公共文化服務體系中的作用，使志愿者成為名副其實的文化服務主力軍，為滿足我區公眾的文化需求貢獻更大的力量。