十三五時期中國制造業產業結構轉型的創新路徑

周晶北方民族大學馬克思主義學院

十三五時期中國制造業產業結構轉型的創新路徑

周晶
北方民族大學馬克思主義學院

摘要：制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，是提升我國綜合國力的強有力的經濟武器?！笆濉睍r期，中國制造業面臨著諸多挑戰。本文依據《中國制造2025》和“十三五”制造業發展的相關政策，通過分析中國制造業的現狀及導致其原因，探究解決制造業產業結構轉型的路徑，不斷推動著中國制造業業由“中國制造”走向“中國創造”。

關鍵詞：十三五；中國制造；中國創造；創新路徑

過去三十年，中國經濟發生了翻天覆地的變化，整個國家的面貌也是煥然一新。在世界的舞臺上也是扮演著越來越重要的角色，尤其是在經濟方面顯然已經成了世界經濟增長的一個重要引擎。很多的“中國制造”產品流向世界的各地，從而使中國贏得了“世界工廠”的稱號。然而中國經濟的發展是基于過去一窮二白的基礎上建立起來的，這三十多年來的發展在量上是提上去了，但是在質的方面還有很大的不足，產業大而不強。因此，加快中國制造業的產業結構轉型，是實現中國制造業健康、持續、快速發展的必然選擇。

一、中國制造業的發展現狀

改革開放以來，我國雖然高度重視制造業的發展，也在諸多文件中提及要走創新、綠色發展之路等精神，但未正式出臺針對中國制造業發展的相關綱領性文件，早在2012年，黃群慧就提出，政府需要制定滿足全局性、系統性、長期性、國際競爭性要求的“工業強國戰略規劃”，明確中國制造業發展的使命、目標、具體任務、所需條件、推進措施等①。2015年5月19日，國務院印發了長期指導中國制造業發展的《中國制造2025》的綱領性文件，這是中國工業發展歷史上具有里程碑意義的戰略規劃，標志著中國在完善制造業產業政策體系方面邁出了重要一步，是中國制造業第一個旨在為制造業長期發展指明方向和路徑的綱領性規劃，會將中國制造業在今后的發展中推向一個新高度。

同時，中國制造業的經濟創造能力和科技創新能力都有顯著提高。2006年，中國制造業增加值超過日本，成為世界第二制造業大國，經濟創造能力顯著增強;2009年，中國制造業增加值以110118.5億元遠超美國，位居制造業產值全球第一;從2010年至2014年，中國制造業增加值連續4年均位居世界首位。從2004年到2011年，中國制造業增加值由51748.5億元上漲至150597.2億元，年均漲幅16.5%，并且制造業增加值占工業增加值的比重穩定在80%左右，占GDP的比重在32%左右，這些數據說明中國制造業高速發展，這也較好地推動了中國工業化進程和經濟的高速增長。幾年來，中國制造業科技創新能力也得到顯著提高，R＆D投入大幅提升，從2003年的0.55%大幅上漲到2012年的1.32%；2003年到2012年，制造業R＆D人員全時當量和制造業R＆D經費內部支出年均漲幅分別為3.76%和14.59%。制造業R＆D人員和經費的持續增加使得制造業科技創新能力有了大幅度的提升，2003年，中國按國際專利標準分類的專利授權數為106060件，2012年達到788280件，年均漲幅為24.97%；“三方專利”授權數量由2003年的1459.7件大幅上漲至2012年的18573.3件，年均漲幅為32. 66%。②

但是，隨著新一輪產業革命的開始和全球產業競爭范式的轉變，中國經濟發展階段逐漸步入工業化后期，經濟增長正由高速轉入中高速的經濟“新常態”?；谶@個經濟環境下，“十三五”時期中國制造業將面臨重大調整。目前，縱觀中國制造業發展,就整體而言，雖然發展速度快，生產規模大，但是大多生產的是技術含量比較低的產品，對一些高端的產品也只是對國外產品的復制。中國仍是個制造大國，而非創造強國。基于中國相對低廉的勞動力成本，有些產品只是在中國組裝而已，而核心技術遠遠沒有掌握。產品利潤空間有限，真正的利潤大頭則被發達國家的高科技企業壟斷。像是中國的服裝制造業，在剛剛公布的“世界品牌”500強排行榜中，美國以247席占據了一大半，而我國僅有24個品牌入選③，全球每3件出口的服裝中就有1件標有中國制造，這就表現出我國雖是制造大國，卻是品牌小國。人們常說中國有著發達國家的貿易額，卻有著發展中國家的貿易結構。中國缺乏創新能力和核心競爭力，關鍵技術自給率較低,技術對外依賴度超過一半有余,有多半以上的裝備需進口,科技對發展的貢獻率也僅占30%,發明專利只占世界總量的1.8%,④中國經濟發展主要靠外來關鍵技術和裝備的支撐。確實如此，當今青年一代追求的最為高端蘋果系列產品，其內部核心芯片就是蘋果公司在加利福利亞研發設計的，整機在中國組裝的。這都是我國制造業存在的關鍵問題。

起步較晚的中國制造業，只為圖經濟發展也換來了不小的代價，環境面臨越來越嚴重的威脅，霧霾天氣越來越頻繁，河流污染越來越嚴重，自然資源越來越匱乏，這些都不僅嚴重威脅著國民的健康和安全，更是對中國制造業的可持續性發展提出了巨大的挑戰。

二、中國制造業存在問題的原因

隨著人口紅利逐漸消失，“中國制造”正在遭遇著空前的危機。究其原因，主要有以下幾點：

首先，中國的制造業缺乏創新能力和產品的核心技術競爭力，一直以來支撐中國企業生存的條件一是依靠低成本勞動力優勢,靠低價格競爭,缺乏資金和技術的積累；二是依靠宏觀經濟高速發展支持下的本土市場優勢,強宏觀,弱企業。⑤這表明雄厚的人力資本優勢掩蓋了中國企業缺乏核心技術的表象,使得看似發展速度快的中國制造業實際上卻并不是在質與量上均衡發展的。這樣致使產業結構調整和產業升級面臨嚴重困境,極大地阻礙了中國制造業的可持續發展。此外，中國制造業的創新路徑大都偏重依靠高校和科研院所的成果轉化,致使科技與經濟脫節，創新模式為技術驅動型，使得無法有效利用于中國制造業的發展轉型上，這就造成了創新的技術與制造業所需無法高效貼合。從國外引進的高新技術未能消化吸收,出現“引進——落后——再引進”的循環模式,使得中國制造業陷入依賴陷阱，無法脫離國外技術的捆綁，打造屬于“中國式”制造迫在眉睫。

其次，中國制造業在長期發展中沒有明確的相關實施文件為依據，往往是出現問題再出臺政策，導致中國制造業僅以市場發展為走向，出現了結構不合理，呈現出嚴重短缺或是嚴重過剩的狀態。回望整個中國制造業的發展歷程，相比之前確實已經有了重大轉變。發展迅速，規模龐大。然而這樣高速發展的背后使得中國的制造廠商大多承擔著加工組裝的任務，而核心創造技術卻沒有掌握，使得中國制造業在國際市場上缺乏競爭力。當前恰逢整個世界正在經歷新一輪科技革命和產業變革，國際產業分工格局正在重塑。我國應抓好機遇，重新整合資源，規劃產業布局，制定更多更為有效的鼓勵創新企業發展的相關宏觀政策，讓更多的產品由“中國制造”變為“中國創造”。

再次，中國制造業服務化水平低。制造業服務化是如何提出的呢？這是在知識經濟背景下，制造業與服務業相融合發展，使制造業價值鏈上下游企業實現優勢互補、協同創新的重要發展模式。⑥當今全球產業結構正由工業經濟轉向服務經濟，服務和創新成為新時期經濟增長的關鍵因素，全世界的制造業正在進行著一場影響深遠的變革，服務意識及水平也逐漸提高。制造業不再僅僅關注產品的生產，而是將行為觸角延伸至產品的整個生命周期。另外，制造業從以制造為重轉向以制造、服務等多元化因素為重發展，將服務要素滲透到價值鏈的各個環節。因此，“服務化”已成為制造業實現市場持久競爭的主要手段和增加值的主要來源。面對這種形式，以自然資源和勞動力為優勢發展起來的中國制造業顯然嚴重缺乏服務意識和創新精神這兩個極為關鍵的因素，使得諸多消費者都對中國制造的產品發出了不夠“人性化”的呼聲，這也使得中國制造業發展滯后。

三、解決中國制造業困境的策略建議

那么，如何解決中國制造業面臨的困境呢？這是當今中國制造業發展一個最為棘手的問題。

（一）國家要高度重視重大技術創新發展，出臺的相關宏觀政策中，要更加注重制造業的整體推進，即堅持制造業發展全國一盤棋和分類指導相結合，統籌規劃，合理布局，明確創新發展方向，明確市場供給所需，加快推動制造業健康合理發展。圍繞經濟社會發展需求，抓重點制造業優先發展，實現率先突破。依據我國制造業布局發展現狀，新設立一批國家級高端技術制造產業技術研發機構，構筑以研發機構和尖端企業為核心的制造產業創新網絡，集中力量解決對制造業發展有重要影響的核心技術。大力支持制造業企業技術創新的財政投入，改進研發投入加計扣的相關政策，創建企業加快技術改造和建設創新的平臺，鼓勵采取轉讓、許可、作價入股等方式促進制造業的技術產權轉化，使得制造業加快技術進步。另外，要打造一批創新驅動制造業升級示范產業或示范點。本著創新驅動、質量優先、綠色發展、結構優先的基本原則，根據我國產業發展情況選擇優勢制造業及制造業廠區，以創新制造為紐帶機制、開放式國際合作的創新機制等方面大膽探索，摸索經驗，從而帶動全國制造業發展方式的轉變。

（二）要大力夯實制造業發展的人才基礎。人才是企業發展的核心競爭力，只有提高企業高素質人才比重，才能解決制造業困境之根本所在。將高等院校人才培養與企業發展需求密切對接，適當傾斜于在師資隊伍培養、基礎設施投入、招生等方面與制造業相關專業，在高校、中職院校中鼓勵加強電子技術、互聯網+，基礎設備等專業學科建設，以師資力量的培養和教育投入為重點。積極引進國外專業人才前來指導。團結社會各層力量，鼓勵和引導社會資本進入制造業職業教育領域，對制造業的相關從業人員定期進行技能培訓，培育一批高素質技能工人和現代制造業服務業人才。

（三）制造業企業要加快結構轉型升級的步伐，提升企業廠商的“以人為本”制造的理念意識，從而更好地提升企業的服務化水平。郎咸平說過，制造業唯一的出路就是做“6＋1”產業鏈的高效整合，只要做到了，自然能在大蕭條環境下突圍而出，與競爭對手拉開差距。⑦制造業要有自主產權，從設計到生產銷售完整發展是其提高自身市場競爭力的關鍵所在，從而實現市場上的可持續發展。改變制造業的服務方式，既是創新的商業模式，也是變革的一種經濟發展方式。這樣既提高了整個制造業實現高端化和競爭力水平；又指明了制造企業滿足消費者日益多樣化的需求并獲取長期競爭優勢和盈利模式的方向；更是滿足了知識經濟背景下，產業的融合與結構調整，經濟發展的新趨勢。因此，制造企業轉變傳統的發展觀，充分認識到“服務化”這一因素的重要作用，創新服務方式，全方面、多層次地為顧客提供“一條龍”式服務，變一次性交易為全生命周期的盈利。

總而言之，“十三五”時期是我國制造業業進入到轉型升級的關鍵時期。我國要適應世界制造業結構調整與變動趨勢，著力增強創新驅動發展能力，加快培育壯大制造業新增長點，推動傳統制造業提質增效，努力促進制造業產品高端化、知識化、低碳化發展，進而促進制造業轉型升級，提升產業核心競爭力，將我國打造成制造業強國。

注釋：

①黃群慧.中國的工業大國國情與工業強國戰略[J].中國工業經濟，2012，（3）：5－16.

②劉軍,程中華,李廉水.中國制造業發展：現狀、困境與趨勢[J].閱江學刊,2015(8).

③中國社會科學院經濟學部.解讀中國經濟新常態[C].北京：社會科學文獻出版社，2015:5-12.

④伍曉鷹.“新常態”下中國經濟的生產率問題[J].中國社會科學院經濟學部.解讀中國經濟新常態[C].北京：社會科學文獻出版社，2015:20-26.

⑤中國社會科學院工業經濟研究所.中國工業發展報告(2014)——全面深化改革背景下的中國工業[M].北京:經濟管理出版社，2014.

⑥劉繼國，李江帆.國外制造業服務化問題研究綜述[J].經濟學家，2007（3）：119－126.

⑦許諾.當“工業4.0”遇到“互聯網+”——德國制造啟示錄[J].齊魯周刊,2015,(23):20.

參考文獻:

[1]狄乾斌，周琳，董少彧.“十三五”時期我國制造業發展的主要目標及推進策略[J].經濟縱橫，2015（1）.

[2]中華人民共和國國家統計局.2013國際統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2013.

[3]中國制造缺乏核心技術、核心競爭力不強[N].人民網，2012-12-4.