淺析英國漸進式延遲退休實行成功的因素

孟司雨，張帆沈陽城市建設學院

淺析英國漸進式延遲退休實行成功的因素

孟司雨，張帆
沈陽城市建設學院

摘要：為了延緩老齡化社會的快速到來，我國已基本確定了漸進式的延遲退休方案。延遲退休作為一種關乎國計民生的公共政策，其方案應該以科學的方法來設計，以高屋建瓴的態度去把握。英國已于2010年完成了延遲退休，即退休年齡推遲到男性65歲、女性60歲，到2020年男、女的退休年齡都將延遲至65歲。英國的漸進式延遲退休實施10余年來實現了平穩過渡。本文對英國漸進式延遲退休方案實施成功的客觀因素作了剖析，希望此文能給

關鍵詞：延遲退休方案；漸進式延遲退休；養老金制度

隨著我國人口老齡化加劇和養老金缺口的加劇，近幾年延遲退休問題一直處于輿論形成、輿論擴散和民眾辟謠的怪圈之中。從傳統思維和行為慣性來看，普通民眾非常反對甚至是盲目反對延遲退休，他們認為延遲退休會帶來損失；但是從宏觀上來看，延遲退休年齡則是政府應對人口老齡化高峰和減輕財政壓力的必然選擇和長久之計。英國作為較早實施延遲退休的國家，其成功對我們來說有很多值得借鑒的地方。英國漸進式延遲退休方案成功的客觀因素：

一、合理的收入結構

在英國從事純體力勞動的工人的工資相對較高。例如建筑工人、清潔工等重體力勞動工人的工資可以達到每小時10英鎊以上。輕體力勞動者和普通文職工作者，如秘書、餐廳服務員，一般每小時收入在5至8英鎊不等。

從事體力勞動的工人很難工作到65歲，較高的收入確保其在工作期間能有較高的儲蓄，為其提前退休提供了充分的條件。而從事腦力勞動，向教師、文員之類的工作對年齡沒有太高的要求，這類人群在英國的收入整體不高（個別對行業做出突出貢獻的研究人員除外），工作期間不會有太多的儲蓄，因此這類人群往往不會選擇提前退休，而會留在工作崗位上繼續發光發熱。這種行業工資收入與行業平均工作年限呈現反比關系的收入結構，使得平均壽命相近的每個人一生中平均年收入相差不大。這是全面推行延遲退休政策的一個必要的條件。

二、完善的養老金制度

英國從1986年起主要推行的是由雇主機構提供的職業養老金計劃，即個人只要擁有一份收益高于國家基本養老金的養老金保險合同就可以協議推出國家基本養老金。職業養老金計劃的基金由企業或幾家企業的聯盟負責投資運行，養老金的成員有權利尋找自己滿意的受托人運營養老金基金。這些保證了英國的養老金基金擁有較高的收益率，從而保證了參保人退休時的收益。

除此之外,英國政府還為私營業主提供了SSAPS（Small Self-Administered Scheme）一種高繳費、高收益的養老金。為企業高級管理者等高收入人群設立了AVCS（Additional Voluntary Contribu?tion Scheme）和FSAVCS（Features and benefits of a Freestanding Ad? ditional Voluntary Contribution）。這些為高收入，又想提前退休的居民提供了保障。這部分人群可以選擇在工作時多交養老金，這樣在其退休時就能從養老金基金中獲取更多的報酬。這為延遲退休政策實行后，一些工作壓力較大的高手入職選擇提前退休提供了充分條件。

三、群眾普遍擁有較強的保險意識

在英國購買商業保險是每個家庭的一項必要支出。英國人會根據自己的收入情況購買一定額度的意外保險和醫療保險。英國的商業保險行業比較發達，相對來講比較完善，能為居民提供需要的險種。在完善的保險體制下，居民的醫療、重大疾病、意外傷害得到了充分的保障，居民不用為這些偶然事件或意外事件進行過多的儲蓄，也不會因病或因意外事故而致貧。這為提前退休政策的推行又提供一條保障條件。

總之，英國能夠順利的實施漸進式延遲退休方案，除了其合理的養老金制度和相關政策外，更重要的是其收入與可從業年限呈反比的收入結構和完善的商業保險體系。

中國在加入WTO之后，保險市場已經全面放開，保險公司的數量及提供的險種都在不斷增加。雖然中國的保險市場成熟度與英國還有一定差距，但中國的保險市場已經基本能夠滿足中國居民的需求。中國居民中70年以后出生的人口通常有較強的保險意識，這部分人群會主動為自己和家人購買商業保險，最為社保的補充。而60后往往不能接受商業保險。而在中國實施漸進式延遲退休時基本不涉及60后，而對70后的影響也很小。

中國的收入結構也在逐步改變，目前已經趨近于收入與行業可從業年限成反比的狀態。目前在中國勞動強度較大的技術工人，如電焊工人、電工、木工、數控機床操作工人，工資收入較高月入可過萬元。而工作相對較輕松的文秘一類的文職工作沒有只有3000元左右。

因此，目前我國已經具備實施漸進式延遲退休的基本條件。實施此項政策不會對中國居民的生活和經濟造成太大的影響。而實施漸進式延遲退休是解決我國上萬億養老金的缺口和人口老齡化的最好方法。

參考文獻：

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