司法改革下的司法獨立問題探究

趙宇鵬，孟欣娜哈爾濱工程大學人文社會科學學院

司法改革下的司法獨立問題探究

趙宇鵬，孟欣娜
哈爾濱工程大學人文社會科學學院

摘要：司法制度是政治制度的重要組成部分，司法公正是社會公正的重要保障。所謂司法改革，就是指通過對司法系統、制度以維護司法公正為目標，以優化司法職權配置、加強人權保障、提高司法能力、踐行司法為民為重點，擴大司法民主，推行司法公開，保證司法公正，為經濟發展和社會和諧穩定提供有力的司法保障所進行的一系列改革措施。本文將結合本人在檢察院實習期間通過與基層檢察院的檢察官們對司法獨立的探討以及案列來分析我國當前司法獨立所面臨的如輿論監督，黨政干預，內部干擾等問題，成因以及解決方案。

關鍵詞：司法改革；司法獨立；監督權

一、司法獨立

1、司法獨立原則

司法獨立原則在我國又稱獨立行使職權原則，刑事訴訟法第5條規定：人民法院依照法律規定獨立行使審判權，人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。這一規定確立了人民法院、人民檢察院依法獨立行使職權的原則。

司法獨立原則的現代根據——政治要求到技術要求歷史上，司法審判獨立在近代資產階級革命中是作為一種政治原則而被提出來的。法獨立包含兩個層面，一個是精神層面，是指法官，檢察官，公安干警具有職業榮譽感，形成自己職業化的觀念，具有使命感，責任感。另外一個是制度層面，一是外部獨立，即司法人員在審理，偵查，起訴，宣判各個階段，都不應受到來自于外界的干擾，包括新聞媒體，社會輿論，黨政機關等團體的干擾，保證公平公正。二是內部獨立，即司法人員在審理，偵查，起訴，宣判各個階段，都不應受到來自于自身內部的干擾，上下級之間應該是互相監督的關系，而不是領導與被領導的關系，上級檢察院法院應當對下級法院檢察院提供指導性建議，而不是強硬干擾辦案。三是法官檢察官獨立審判控訴，不再屈服于任何權威。

當然，司法獨立也有其局限性，司法獨立必須保證法官檢察官的充分理性為前提，即司法獨立是以對法院檢察院的信任為前提。但在實踐當中任何一個法院檢察院的法官檢察官都有其自身局限性，所以司法獨立也需要權力制衡以及社會的監督。

2、我國司法獨立現狀

行政機關，黨委對司法機關施壓現象普遍存在，僅以個人在檢察院實習期間，已經協助處理了多起行政機關打電話要求放人的案例。由于工作部門特殊在反貪局，甚至出現上午抓人中午行政機關的領導打電話來要求放人的情況。而且由于檢察長是黨委領導小組一員，黨委在發生涉及貪腐的案子時往往采取上下調和，這勢必造成司法辦案人員放棄自己的主張，這就意味著放棄法律原則。而來自于法院，檢察院內部的壓力也往往對司法獨立起到了干擾作用，尤其是外部的干擾都是通過內部的干擾來實現。行政機關以及領導人對司法的干涉在已經對司法獨立有所保障的西方社會中是行不通的。西方社會中司法權與行政權和立法權是并列的，是相互爭衡的，不受行政機關和立法機關的干涉。而且我國目前除了行政機關，立法機關以及黨委和司法機關內部干預外，媒體以及網絡也會對案件施加影響。媒體和網絡為了吸引大眾眼球以期獲得點擊量，會發布一些具有傾向性的報道來左右大眾。不僅如此，很多法學專家學者對未審判完全的案子進行討論也在一定程度上干擾了我國的司法獨立。他們作為社會的精英人才，掌握著豐富的法律知識，冷靜的頭腦，敏銳的洞察力，他們的意見對普通民眾而言無疑是巨大的。專家學者在對司法案件的評論活動中，往往會產生不同觀點，也會對司法機關產生較大的影響,影響著司法機關獨立,公正的裁決。

二、應對策略

1、建立司法人員職業保障機制：縱觀任何一種情況下的司法干預，最后歸根結底的問題都是干預者是法官檢察官切身利益的執行者。如果建立起一套完整的司法人員職業保障機制，法官檢察官經人大任命，一經任命如果不經人大彈劾或同意，不得免職，降職，或強令改變工作地點。法官檢察官工資實行固定工資，再不跟績效掛鉤，加班等特殊原因補貼需要法官檢察官在加班中打卡，出差記錄在案，經費物資補貼的發放都固定下來，削減機動經費；在晉職方面，通過全院普選，把競爭崗位需要的條件列出來，符合條件的人在自由報名后上報人大，由人大開會通過任命，減少少數人為主觀評定，那么來自外部的行政干預勢必將減少。

2、減少內部行政化：一直以來外界都在詬病法院檢察院院長不懂法，但是如果了解了基層法官檢察官們的經歷，其實基層法官檢察官更希望院長來自于黨政部門，一方面因為自己的業務知識不到位不去干涉偵查起訴審判等環節，另一方面則可以利用自己的人脈為本院的法官檢察官們爭取更多福利。現在這還拿不上臺面，但是從這可以看出，法院檢察院的院長應該是保姆型工作，是行政，后勤事務負責人，負責協調解決辦案，審判中的后勤如車輛等問題，而不去干預偵查、起訴、審判等由具體負責的法官檢察官所辦案子的各個環節。即要做到穿上法袍帶上檢徽，大家都是平等的法官檢察官。

3、黨的領導：在保證黨的領導的同時，黨對于司法機關只起到監督的作用，可以指出司法機關在辦案中的程序不當的地方，而不要提出自己對案件的處理意見，在聽取司法機關匯報時，只問過程，不問案情，做到不參與，不定性。

三、結語

在司法存在和運轉過程中，司法獨立有效的保障了司法公正。我國現在正在全面推進依法治國，一個國家要想徹底實現依法治國，就必須在司法領域確立和實際保障司法獨立，以此為基礎實現司法公正和社會正義，進而保障人民的權利和自由，實行中華民族的偉大復興。

參考文獻：

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