山東省莒南縣畜牧業新型經營主體發展情況報告

王樂芹

（山東省莒南縣畜牧局，山東臨沂276600）

山東省莒南縣畜牧業新型經營主體發展情況報告

王樂芹

（山東省莒南縣畜牧局，山東臨沂276600）

摘要：在畜牧業持續健康發展的同時，畜牧業新型經營主體也得到了一定程度的發展，筆者對畜牧業新型經營主體概念予以簡介，對其在山東省莒南縣的發展狀況、存在問題進行闡述，并提出了莒南縣發展畜牧業新型經營主體的意見建議。

關鍵詞：山東省莒南縣；畜牧業；新型經營主體；發展狀況；存在問題

山東省莒南縣是傳統的畜牧業大縣，截至2014年底，全縣生豬存欄、年出欄數分別達到130萬頭和280萬頭，其中能繁母豬存欄19.34萬頭，外調生豬236萬頭，連續八年被評為“全國生豬調出大縣”；牛存欄、年出欄數分別達到4.1萬頭、3.7萬頭；蛋雞存欄量達到200萬只；肉雞和肉鴨存欄、年出欄數分別達到300萬只和1 700萬只；羊存欄、年出欄數分別達到9.45萬只、10.9萬只，肉蛋奶總產量達到31萬噸，畜牧業總產值達到50億元。全縣畜禽養殖戶超過10萬戶，畜牧業已經成為加快農業農村經濟發展、促進農民增收的重要支柱性產業之一。在畜牧業持續健康發展的同時，畜牧業新型經營主體也得到了一定程度的發展，現報告如下。

1 新型畜牧業經營主體的概念

新型畜牧業經營主體一直沒有清楚的界定，一般是基于我國傳統的小規模、自繁自養的、半自給家庭經營養殖戶提出的，其類型主要包括養殖大戶、家庭牧場、養殖專業合作社，山東省進行新型畜牧業經營主體發展調查時還包括了養殖加工龍頭企業和經營性畜牧業服務組織。在當前和未來很長一段時間內，新型的畜牧業經營主體將成為構建我國規模化、集約化、專業化、組織化、市場化畜牧業經營體系的主力軍，也是推動畜牧業向現代化轉型的關鍵力量。

2 莒南縣畜牧業新型經營主體發展狀況

2.1規模養殖經營主體情況

目前，莒南縣國家級、省級、市級畜禽標準化規模養殖示范場（小區）分別累計達到3家、7家和146家，數量位居臨沂市前列，其中市級標準化養殖場包括生豬122家、種雞3家、蛋雞10家、肉雞5家、奶牛2家、肉牛1家、肉羊3家；其他中小規模養殖場（戶）達到300余戶。

2.2合作組織發展情況

目前，莒南縣經工商、民政注冊的畜牧合作組織累計達到500余家，其中生豬養殖協會30余家、生豬養殖合作社280戶，入社農戶2 000余戶，年出欄生豬20萬頭，其他合作組織包括雞、鴨、牛、羊、兔等畜禽品種，涵蓋了養殖、飼料、獸藥經營及產品銷售等方面，養殖合作組織合作共贏，實現了小生產與大市場的順利對接。

2.3畜牧產業化龍頭企業發展情況

莒南縣飼料生產企業累計達到44家，擁有50個各類飼料生產許可證，配合濃縮飼料年產能達到290萬噸，單一飼料達到8萬噸，其他飼料達到3萬噸，2014年，各類飼料產量達到110萬噸。飼料企業數量、產能、產量均居臨沂市第一、山東省前列，上繳稅收近5 000萬元。莒南縣已有莒南縣順達、龍大、新潤生豬屠宰企業3家，宇飛食品有限公司肉雞屠宰企業1家，布恩、和豐、環宇、豐聯、合恒食品有限公司等肉鴨屠宰加工企業5家；截至目前，該縣有1家生豬屠宰企業被列為省級農業產業化重點龍頭企業，市級農業產業化重點龍頭企業累計達到13家，包括屠宰加工企業6家、飼料生產企業4家和畜禽養殖企業3家。

3 莒南縣發展畜牧業新型經營主體存在的主要問題

3.1家庭式小規模養殖仍占據主導模式

目前莒南縣標準化、規模化養殖場的數量少、規模小、比重低，產業化程度相對較低，整體發展水平還不夠高，抵御市場風險能力較弱，受市場行情沖擊的影響大。全縣10余萬養殖戶中，還有很大一部分在農村庭院或村居周邊進行家庭式養殖，畜禽散養占有一定比重，養殖污染、疫病威脅、畜產品質量安全等方面存在隱患。小規模養殖場（戶）的生產技術水平有待提高，部分養殖場（戶）防疫、飼養管理、獸醫診療等的水平需進一步提高。

3.2新型經營主體發展后勁不足

自2014年以來，以生豬為代表的主要畜產品價格低位運行，市場行情差，養豬場（戶）虧損嚴重，并逐步波及到奶牛、肉雞、蛋雞、肉羊等畜禽品種，整個行業發展處于低迷期，養殖效益低，養殖場（戶）發展規模養殖的積極性差，相關企業投資畜牧業發展的積極性也不高。在養殖環節價格低迷的情況下，相關飼料、獸藥生產經營、牲畜販運、屠宰等環節也受到一定程度的沖擊和影響，產量下降，經濟效益降低。

3.3新型經營主體發展規模養殖的限制條件多

在發展規模養殖場（小區、園區）時，鄉鎮、村的養殖區域規劃滯后，與種植業協調統一規劃的部署要求未能得到很好地貫徹執行，部分養殖戶沒有申報規劃后再建設養殖場的意識，在不符合規劃的地域建設養殖場區后，又因場區被列為禁養區、限養區而被拆除、清欄，造成不必要的損失。因管理養殖用地不能為地方政府帶來更多的稅收，個別地方嚴格限制建設養殖場，加上養殖污染治理，養殖用地的審批趨緊。

規模養殖場因規模大、先期投入資金多、存養畜禽多、養殖設施設備投入大，不能輕易地轉產、停產；同時，規模場因養殖規模大、產生糞污多而成為環保部門污染整治的重點，整治成本高，投入資金大。養殖場（戶）在行情低迷的情況下，再耗資治污，加之工人工資逐年提高等因素，造成了養殖場的虧損嚴重；養殖虧損使金融機構縮減了對養殖場（戶）的貸款，養殖場（戶）貸款難，形成惡性循環，部分規模養殖場已處于破產倒閉的邊緣。受行情、資金、土地、污染治理等多方面綜合因素影響，養殖場（戶）多數縮減了養殖規模，部分養殖場（戶）甚至棄養。

3.4龍頭企業帶動能力不強

一是莒南縣畜牧產業化企業的總體數量較少，特別是畜禽屠宰企業，與周邊臨沂蘭山區、河東區、沂南縣以及同是生豬調出大縣的諸城市相比，企業數量太少。二是發展規模小，莒南縣無論是飼料生產企業還是畜禽屠宰企業都存在生產規模小的問題，飼料企業中年產量3萬噸以下的小企業占到50%以上；畜禽屠宰企業屠宰量與莒南縣生豬產出量相比，比重太低，體現不出產業化企業應有的規模和品牌效益。三是市場競爭力差，莒南縣當地的畜牧產業化企業數量少、規模小，整體發展水平不高，抵御市場風險能力較薄弱，競爭力差。

3.5畜牧合作組織應有的作用沒有全部發揮

莒南縣內注冊的畜牧合作組織，主要是為養殖場（戶）辦理相關營業手續，用于合作擔保貸款，其他相關功能沒有得到充分發揮。部分合作組織只是單個的養殖場（戶）或飼料、獸藥經營主體，發揮不了合作共贏的作用。同時，家庭農場、合作組織、農業產業化龍頭企業認證審批的管理權限在農業局，畜牧部門對其相關的技術指導、項目安排、政策扶持等參與不足。

4 發展畜牧業新型經營主體的意見建議

4.1要營造良好氛圍

對發展畜牧業新型經營主體，相關部門應從輿論、政策、執法、資金、科技、土地、稅收等方面給予大力支持，營造標準化規模化養殖發展的良好氛圍，引導外來資金、龍頭企業、養殖大戶、合作組織、村民居委會等主體投資發展規模養殖。要通過加大招商引資力度，進一步壯大發展畜牧產業化企業，支持屠宰企業擴大生產規模，提升帶動畜禽養殖標準化規模發展能力，帶動全縣畜牧產業鏈條不斷延伸和拓展。要引導養殖場開展無公害產品認證，與品牌企業對接，形成標準化養殖與品牌企業相互促進的良好局面。

4.2要加大扶持力度

要加大對畜牧業新型經營主體的扶持力度，積極爭取、充分利用上級扶持資金，在安排畜禽標準化養殖場改造、“菜籃子”項目、各類專項補貼補助等方面，重點向標準化規模養殖場（園區）、養殖大戶、龍頭企業、合作組織傾斜，實現資金投入與畜牧業新型經營主體發展的有機結合。要積極實施土地、資金、水電等方面的優惠扶持政策，破解標準化規模養殖發展“資金難”、“用地難”的瓶頸。

4.3要搞好技術支持

要加強對畜牧業新型經營主體關鍵技術的培訓與指導，通過加強畜牧獸醫信息服務，為養殖場（戶）、合作組織、龍頭企業的發展生產、調整結構、搞好預警提供發展動力和依據；要鼓勵勞動力及專業技術人才向規模經營主體轉移，為新型畜牧業經營主體建立和培養專業技術人才隊伍；要搞好技術人員的技術培訓，強化重大動物疫病防控，保障畜牧業持續健康發展；要通過加強畜牧制造、工程設計建設服務，提高標準化養殖場、龍頭企業的設施裝備水平；要堅持標本兼治，大力推廣生態環保養殖模式，做好畜禽規模養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，促進畜牧業持續健康發展。

中圖分類號：F326.35（252JN）

文獻標識碼：B

文章編號：1673-4645（2016）05-0034-03

收稿日期：2015-12-01