農(nóng)業(yè)部發(fā)布全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016
—2020年）

農(nóng)業(yè)部發(fā)布全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016
—2020年）

【本刊輯】2016年4月20日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”我國生豬生產(chǎn)發(fā)展的思路、布局和主要任務(wù)。《規(guī)劃》提出，到2020年，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定略增，豬肉保持基本自給，規(guī)模比重穩(wěn)步提高，規(guī)模場戶成為生豬養(yǎng)殖主體，生豬出欄率、母豬生產(chǎn)效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率大幅提高，生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國高度重視生豬生產(chǎn)發(fā)展。在政策帶動(dòng)和市場拉動(dòng)下，生豬生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，2015年，全國生豬存欄4.5億頭，出欄7.1億頭，豬肉產(chǎn)量5 487萬噸，穩(wěn)居世界第一位；生產(chǎn)效率大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展步伐加快，種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，生產(chǎn)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，定點(diǎn)屠宰逐步規(guī)范，豬肉質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。在生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，生豬養(yǎng)殖環(huán)境壓力加大，資源約束趨緊，國際競爭加劇，疫病隱患凸顯，價(jià)格波動(dòng)加深，在產(chǎn)量高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破難度加大，生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》指出，今后一個(gè)時(shí)期，生豬生產(chǎn)發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“提素質(zhì)、增效益、穩(wěn)供給、保安全、促生態(tài)”為目標(biāo)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為抓手，優(yōu)化區(qū)域布局，統(tǒng)籌種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，全面提升綜合生產(chǎn)能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

綜合考慮各地區(qū)環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費(fèi)偏好和屠宰加工等因素，《規(guī)劃》確定了生豬生產(chǎn)的區(qū)域布局，將全國劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)四個(gè)區(qū)域，要求發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，分類推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)養(yǎng)殖總量大、調(diào)出量大，是穩(wěn)定豬肉供給的核心區(qū)域；約束發(fā)展區(qū)主要是京津滬和南方水網(wǎng)地區(qū)，生產(chǎn)發(fā)展空間受限，未來養(yǎng)殖總量保持穩(wěn)定，發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)；潛力增長區(qū)在環(huán)境承載力、飼料資源、地方品種資源等方面具有一定優(yōu)勢，是豬肉產(chǎn)量增加的主要區(qū)域；適度發(fā)展區(qū)生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱，主要是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色生豬產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》提出了促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)。深入實(shí)施全國生豬遺傳改良計(jì)劃，提升生豬種業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育“華系”杜長大種豬品牌。二是提升飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展酶制劑等新型飼料添加劑，推廣精準(zhǔn)配方技術(shù)，提高飼料利用效率。增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)獸藥產(chǎn)品的研發(fā)能力，加強(qiáng)獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測能力建設(shè)。三是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。堅(jiān)持良種良法配套、設(shè)施工藝結(jié)合、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖。四是推動(dòng)廢棄物綜合利用。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，做大做強(qiáng)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加強(qiáng)生豬屠宰管理。以集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市為主攻方向，提高生豬屠宰現(xiàn)代化水平。六是構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系。堅(jiān)持產(chǎn)管結(jié)合、源頭控制，加快建立豬肉質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條信息化管理體系。七是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)。著力培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+生豬”發(fā)展戰(zhàn)略，形成多形式、多層次的社會(huì)化服務(wù)體系。八是強(qiáng)化生豬疫病防控。加強(qiáng)養(yǎng)殖場綜合防疫管理，切實(shí)落實(shí)免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、無害化處理等各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)種豬場疫病凈化。

“十三五”是我國生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)部將以《規(guī)劃》出臺實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬生產(chǎn)發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，健全綠色發(fā)展為導(dǎo)向的政策框架體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。