陜西省寶雞市千陽(yáng)縣畜牧業(yè)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

呂愛(ài)芳

（陜西省寶雞市千陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西寶雞 721100）

陜西省寶雞市千陽(yáng)縣畜牧業(yè)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

呂愛(ài)芳

（陜西省寶雞市千陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西寶雞 721100）

畜牧業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作是畜牧業(yè)工作的基礎(chǔ)，是全面反映畜牧業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作措施的重要體現(xiàn)，畜牧業(yè)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是科學(xué)分析趨勢(shì)、研判畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)其信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作提出了新的更高要求，做好其信息的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文依據(jù)千陽(yáng)縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析了目前開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作中存在的主要問(wèn)題，并提出了具體的應(yīng)對(duì)措施，僅供從事監(jiān)測(cè)工作的同仁們參考。

畜牧業(yè)；信息；監(jiān)測(cè)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題

千陽(yáng)縣位于寶雞市北部山區(qū)，總面積996.46 km2，地形地貌呈“七山二塬一分川”。全縣轄8個(gè)鎮(zhèn)，98個(gè)行政村，519個(gè)村民小組，總?cè)丝?3.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口11.1萬(wàn)人。近年來(lái)，該縣堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，緊扣農(nóng)民增收核心目標(biāo)，把建設(shè)奶畜大縣作為切入點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主題，著力提高生產(chǎn)規(guī)模和水平，全縣以奶牛和奶山羊?yàn)橹鞯哪绦螽a(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展。生豬產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在該縣一直處于穩(wěn)步發(fā)展、自給自足的狀態(tài)。

1 畜牧業(yè)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)與人員情況

千陽(yáng)縣畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作由千陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)工作站承擔(dān)，全縣目前畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系較為健全，專(zhuān)門(mén)成立了畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，1名縣級(jí)信息員和各村（場(chǎng)）信息員具體開(kāi)展全縣各監(jiān)測(cè)點(diǎn)畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。縣級(jí)信息員具體負(fù)責(zé)全縣各監(jiān)測(cè)點(diǎn)畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總、審核及上報(bào)等工作，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、真實(shí)和完整。每個(gè)監(jiān)測(cè)村（場(chǎng)）信息員負(fù)責(zé)按時(shí)限采集信息、及時(shí)上報(bào)。整個(gè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)構(gòu)健全，人員充足。同時(shí)，制定了《千陽(yáng)縣畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作考評(píng)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)信息監(jiān)測(cè)和信息員的考核管理。

1.2 畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況

千陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)工作站從2008年開(kāi)始承擔(dān)生豬監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)被農(nóng)業(yè)部確定為生豬定點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣，近兩年分別又承擔(dān)省級(jí)奶山羊場(chǎng)、村、規(guī)模奶牛場(chǎng)監(jiān)測(cè)和部級(jí)生豬規(guī)模場(chǎng)監(jiān)測(cè)。目前，該縣共承擔(dān)生豬監(jiān)測(cè)村10個(gè)、生豬監(jiān)測(cè)戶(hù)20戶(hù)、生豬規(guī)模場(chǎng)3個(gè)，規(guī)模奶牛場(chǎng)5個(gè)，奶山羊監(jiān)測(cè)村5個(gè)、奶山羊監(jiān)測(cè)戶(hù)15戶(hù)、奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)村數(shù)據(jù)由村級(jí)信息員采集上報(bào)、監(jiān)測(cè)場(chǎng)數(shù)據(jù)由場(chǎng)信息員采集上報(bào)，然后由縣級(jí)信息員統(tǒng)一匯總、審核后在部級(jí)和省級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)。1.2.1 生豬監(jiān)測(cè)

2015年1—10月份10個(gè)生豬監(jiān)測(cè)村累計(jì)養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)1 771戶(hù)，生豬累計(jì)存欄4 110頭，其中：仔豬存欄848頭，能繁母豬存欄239頭，與2014年同期相比，養(yǎng)豬戶(hù)數(shù)減少788戶(hù)，下降30.8%；生豬存欄量減少1 924頭，下降31.9%；能繁母豬減少254頭，下降51.5%；仔豬存欄減少319頭，下降27.3%。20戶(hù)生豬監(jiān)測(cè)戶(hù)累計(jì)存欄1 388頭，其中：仔豬存欄271頭，能繁母豬存欄141頭，與2014年同期相比，生豬存欄量減少262頭，下降15.9%；能繁母豬減少102頭，下降42%；仔豬存欄減少152頭，下降35.9%。2015年1—10月份3個(gè)生豬規(guī)模場(chǎng)累計(jì)存欄16 754頭，其中：仔豬存欄5 474頭，能繁母豬存欄3 177頭。

1.2.2 奶山羊監(jiān)測(cè)

2015年1—10月份5個(gè)奶山羊監(jiān)測(cè)村養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)累計(jì)985戶(hù)，奶山羊累計(jì)存欄29 797只，其中：成母羊存欄17 160只，新生母羔羊存欄1 252只，與2014年同期相比，養(yǎng)羊戶(hù)數(shù)增加68戶(hù)，增加6.5%；羊存欄量增加5 657只，增加23.4%；成母羊增加2 152只，增加14.3%。15戶(hù)奶山羊監(jiān)測(cè)戶(hù)累計(jì)存欄11 703只，其中：成母羊存欄6 879只，與2014年同期相比，奶山羊存欄量增加2 581只，增加28.3%；成母羊增加1 059只，增加18.2%。3個(gè)奶山羊監(jiān)測(cè)場(chǎng)累計(jì)羊存欄11 671只，其中：成母羊5 788只，與2014年同期相比，羊存欄增加1 038只，增加9.8%，成母羊增加931只，增加19.2%。

1.2.3 奶牛監(jiān)測(cè)

2015年1—10月份5個(gè)奶牛監(jiān)測(cè)場(chǎng)累計(jì)牛存欄25 105頭，其中：成母牛存欄13 684頭，與2014年同期相比，牛存欄增加273頭，增加1.1%，成母牛增加341頭，增加2.6%。

1.3 監(jiān)測(cè)信息員情況

監(jiān)測(cè)村信息員由村級(jí)動(dòng)物防疫員擔(dān)任；養(yǎng)殖場(chǎng)信息員由養(yǎng)殖場(chǎng)工作認(rèn)真、細(xì)心、負(fù)責(zé)，并且懂電腦、懂專(zhuān)業(yè)，熟悉和掌握全場(chǎng)畜禽生產(chǎn)相關(guān)情況的獸醫(yī)人員或財(cái)務(wù)人員擔(dān)任。

2 畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題

2.1 工作制度落實(shí)不到位

根據(jù)陜西省制定的《陜西省畜牧產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》，千陽(yáng)縣也制定了《千陽(yáng)縣畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作考評(píng)管理辦法》，但該辦法未得到很好落實(shí)，未發(fā)揮出促進(jìn)全縣畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的重要作用。

2.2 監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展難度大

監(jiān)測(cè)工作涉及到養(yǎng)殖場(chǎng)、村、戶(hù)，養(yǎng)殖場(chǎng)信息員對(duì)場(chǎng)的情況很熟悉，監(jiān)測(cè)報(bào)表、監(jiān)測(cè)備案書(shū)相關(guān)內(nèi)容填寫(xiě)真實(shí)、完整；監(jiān)測(cè)村信息員不能及時(shí)督促監(jiān)測(cè)戶(hù)規(guī)范、完整填寫(xiě)監(jiān)測(cè)備案書(shū)或臺(tái)賬，加之部分監(jiān)測(cè)戶(hù)沒(méi)有記賬習(xí)慣，對(duì)飼喂生豬、奶牛、奶山羊所產(chǎn)生的飼料費(fèi)、防疫治療費(fèi)等從不做詳細(xì)記錄，所以備案書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范、不詳實(shí)，進(jìn)而影響了效益分析。

2.3 監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)不足

畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、細(xì)致的專(zhuān)項(xiàng)工作，整體工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)不足。一是上級(jí)部門(mén)對(duì)參與監(jiān)測(cè)的場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)較少，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)場(chǎng)信息員不夠重視、不夠熱心，出現(xiàn)敷衍應(yīng)付現(xiàn)象。二是監(jiān)測(cè)場(chǎng)管理人員不能及時(shí)或按時(shí)發(fā)放信息員報(bào)酬，甚至直接扣掉挪作他用，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作不能認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展，上報(bào)不及時(shí)且漏洞百出。三是村級(jí)信息員承擔(dān)的公益性工作較多，報(bào)酬較低，導(dǎo)致其工作熱情和積極性不高。

2.4 村級(jí)信息員變動(dòng)快

由于千陽(yáng)縣畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)村級(jí)信息員由年齡偏大、文化程度普遍較低的村級(jí)防疫員擔(dān)任，人員變動(dòng)較大，平均每年都有信息員調(diào)整，因此千陽(yáng)縣每年都要舉辦2次以上的培訓(xùn)，但仍有個(gè)別信息員對(duì)報(bào)表邏輯關(guān)系的理解有偏差，每次數(shù)據(jù)匯總、審核時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，使監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性受到影響。

3 建議及措施

3.1 調(diào)整監(jiān)測(cè)戶(hù)和信息員

每年年底對(duì)全縣所有監(jiān)測(cè)村、戶(hù)進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，將長(zhǎng)期存欄為零及沒(méi)有良好記錄習(xí)慣無(wú)法勝任監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)村、戶(hù)進(jìn)行調(diào)換；對(duì)年齡偏大、文化層次低的村級(jí)信息員進(jìn)行調(diào)整，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確。

3.2 加大監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn)力度

著力加大對(duì)監(jiān)測(cè)場(chǎng)信息員、村級(jí)信息員和監(jiān)測(cè)戶(hù)的培訓(xùn)力度，著重從奶牛、奶山羊、生豬監(jiān)測(cè)月報(bào)表數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系、單位換算、畜牧業(yè)養(yǎng)殖臺(tái)賬及監(jiān)測(cè)戶(hù)生產(chǎn)和效益情況備案表的規(guī)范填寫(xiě)進(jìn)行詳細(xì)、認(rèn)真的解讀、指導(dǎo)培訓(xùn)，便于提高村級(jí)信息員上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為上級(jí)部門(mén)提供具有分析價(jià)值的數(shù)據(jù)。另外，利用動(dòng)物防疫、科技培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)工作實(shí)地核查等時(shí)機(jī)對(duì)監(jiān)測(cè)戶(hù)進(jìn)行實(shí)地解讀、指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)戶(hù)和信息員的統(tǒng)一理解和認(rèn)識(shí)，從根源上解決問(wèn)題，更進(jìn)一步的提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.3 嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核

一是把好“審核關(guān)”。每月嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系和平衡關(guān)系是否相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核實(shí)。對(duì)異常數(shù)據(jù)的產(chǎn)生原因，在報(bào)表備注欄加以說(shuō)明，切實(shí)保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。二是匯總對(duì)比分析。搞好每季度數(shù)據(jù)對(duì)比，并結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)形勢(shì)做出分析，對(duì)一些波動(dòng)較大或背離當(dāng)前生產(chǎn)形勢(shì)的數(shù)據(jù)認(rèn)真核實(shí)，確保無(wú)誤。

3.4 加大考核檢查力度

一是做好數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。每月以電話(huà)等方式進(jìn)行抽查，數(shù)量不少于全縣監(jiān)測(cè)任務(wù)的30%，主要對(duì)調(diào)查對(duì)象的畜禽月末存欄、出欄、價(jià)格、養(yǎng)殖成本等指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)，并保留抽查記錄，以檢驗(yàn)村、場(chǎng)信息員的實(shí)際工作情況。二是加大督促實(shí)地核查數(shù)據(jù)力度。每季度進(jìn)行一次入戶(hù)核查，對(duì)所有監(jiān)測(cè)場(chǎng)、戶(hù)實(shí)行全面核實(shí)，通過(guò)查看監(jiān)測(cè)場(chǎng)、戶(hù)畜牧臺(tái)賬和備案書(shū)填寫(xiě)，與負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)戶(hù)進(jìn)行座談交流，比對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)等方式，全面了解該調(diào)查對(duì)象存出欄量、養(yǎng)殖成本、養(yǎng)殖效益等相關(guān)信息。三是加大考核。縣級(jí)信息員通過(guò)重點(diǎn)檢查畜牧臺(tái)賬的建立及備案書(shū)的規(guī)范填寫(xiě)和核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)村級(jí)信息員進(jìn)行考核。對(duì)一些責(zé)任心不強(qiáng)的村級(jí)信息員予以更換；對(duì)表現(xiàn)突出的村級(jí)信息員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估

一是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度。每季度對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)加強(qiáng)指標(biāo)同比、環(huán)比對(duì)比，對(duì)變動(dòng)較大的指標(biāo)要認(rèn)真核實(shí)，并做詳細(xì)說(shuō)明。二是加強(qiáng)同其他部門(mén)之間的溝通，注意數(shù)據(jù)銜接，把握了解畜禽生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，確保數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符。三是對(duì)養(yǎng)殖大戶(hù)、監(jiān)測(cè)場(chǎng)、村及養(yǎng)殖量較大的鎮(zhèn)畜禽生產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)大量的第一手信息、真實(shí)、快速地掌握主要畜禽市場(chǎng)的供求變化、價(jià)格波動(dòng)以及存在的問(wèn)題等，為準(zhǔn)確把握畜禽生產(chǎn)形勢(shì)提供可靠依據(jù)。

F325.7（241QY）

B

1673-4645（2016）10-0047-03

2016-07-13

呂愛(ài)芳（1976-），女，助理獸醫(yī)師，電話(huà)：0917-4241519，E-m ail：1154719796@qq.com