電力安全管理執(zhí)行力的影響因素及改進(jìn)策略

張哲林

（國網(wǎng)福建長泰縣供電有限公司）

電力安全管理執(zhí)行力的影響因素及改進(jìn)策略

張哲林

（國網(wǎng)福建長泰縣供電有限公司）

隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，電力技術(shù)的應(yīng)用成為人們生產(chǎn)生活不可或缺的一部分，由于電力系統(tǒng)及其設(shè)施在建設(shè)和電能的傳輸中具有較高危險性，安全管理不當(dāng)將會給國家和人民造成重大的經(jīng)濟損失、人身傷害和不良社會影響，因此，電力設(shè)施建設(shè)和傳輸過程中安全管理至關(guān)重要。本文結(jié)合筆者多年從業(yè)經(jīng)驗，首先對電力安全管理執(zhí)行力的影響因素進(jìn)行了分析，進(jìn)而對如何提高電力安全管理執(zhí)行力提出了改進(jìn)措施，以供參考。

電力系統(tǒng)；安全管理；執(zhí)行力；改進(jìn)

1 引言

伴隨中國經(jīng)濟的快速增長，對電能的需要也逐漸增多，電力設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，大量的人力、物力、財力的投入，龐大的施工現(xiàn)場，大型桿塔和設(shè)備的吊裝就位，高空線路架設(shè)，不同施工工序銜接，不同的施工環(huán)境，跨越已建帶電線路等安全措施的落實，電力系統(tǒng)運行設(shè)備的高電壓、大電流、高溫、易燃、易爆等都有不同的風(fēng)險點和相對應(yīng)的安全措施，然而，由于這些因素的影響可能會給人身及財產(chǎn)帶來巨大威脅，因此，電力安全管理執(zhí)行力在各個環(huán)節(jié)管理就尤為重要，是確保公司自上而下抓安全，自下而上保安全，是確保法律法規(guī)的執(zhí)行、規(guī)章制度的落實；是確保現(xiàn)場施工保證安全的組織措施、技術(shù)措施和安全措施的執(zhí)行到位；是確保電力運維人員倒閘操作的規(guī)范正確；是確保各管理施工人員履行職責(zé)和規(guī)范施工的前提，因此，提高電力安全管理執(zhí)行力，對于保證電力企業(yè)安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。執(zhí)行力通常是指為實現(xiàn)某些預(yù)計目的而一定要具有的較高的操作水平，而對于電力安全管控執(zhí)行力，是指為了達(dá)成電力資源管控的安全有效所具有的水平亦或能夠達(dá)到的水平。電力安全管理執(zhí)行力是電力公司實施安全管控整體能力的表現(xiàn)，同時是保證電力公司安全管控實行的重要基礎(chǔ)和前提。電力設(shè)施的建設(shè)和運行具有較高危險性，在日常生產(chǎn)中，如果安全管理執(zhí)行力不足，對施工人員和施工工藝方法管理不到位，對于線路和設(shè)備的安全隱患和缺陷不能及時發(fā)現(xiàn)，往往會造成很大的安全事故隱患，為避免此類事故的發(fā)生，電力安全管控工作一定要得到電力公司的高度關(guān)注。抓好電力安全管控工作，增強電力安全管理的執(zhí)行力是特別關(guān)鍵的步驟。增強電力安全管控執(zhí)行力，可以保證電力公司安全管控設(shè)備科學(xué)合理布設(shè)、安全到位，也可以讓安全管控舉措更為全面，不但可以保證電力從業(yè)者和用電者的生命安全，而且對于避免造成國民財產(chǎn)損失也有很大的益處，特別是對于部分大規(guī)模電力體系的電力項目，如果產(chǎn)生電力安全事件，或許會產(chǎn)生不可估量的人員和資產(chǎn)虧損，給社會帶來的不良影響是巨大的。因此，強化電力安全管理執(zhí)行力，是電力企業(yè)發(fā)展中不容忽視的工作要點，電力企業(yè)必須關(guān)注電力安全管理執(zhí)行力的影響因素，認(rèn)真研究這些影響因素帶來的可能后果，有針對性的制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證電力安全管理執(zhí)行力發(fā)揮重要的管理作用。

2 影響電力安全管理執(zhí)行力的因素分析

2.1 人員素質(zhì)問題

人員素質(zhì)對于電力安全管理執(zhí)行力具有非常重要的影響，安全管理以人為本，人員因素造成的影響往往是第一位的。對于人員要素的影響大致包含兩個層面：①人員的安全理念；②人員安全操作水平。前者是電力從業(yè)者與管控者對電力安全管控的注重水平，只有意識到安全管理的重要性及事故發(fā)生帶來的嚴(yán)重后果，才能認(rèn)真執(zhí)行電力安全管理規(guī)程，做好安全管理工作，而研究表明，大多數(shù)電力安全事件的產(chǎn)生均是因為電力從業(yè)者與電力管控者的安全認(rèn)知不足導(dǎo)致的，因此，在電力安全管理執(zhí)行力中，首要是培養(yǎng)電力工作人員的安全意識；對于安全操作能力，電力工作人員必須具備的工作技能，是提高工作效率及工作安全的必備技能條件，如果電力從業(yè)者操作技術(shù)不熟練亦或不按照章程操作，通常會一定程度上造成電力安全事件的產(chǎn)生，從而造成重大的人員傷亡及財產(chǎn)損失。

2.2 制度合理規(guī)范問題

電力安全管理制度包含了電力安全管理中所有工作相關(guān)的規(guī)章條例，是保證電力安全管理工作有條不紊、順利實施的有力基礎(chǔ)。電力安全管理規(guī)章制度合理明確，對于提高電力安全管理執(zhí)行力十分重要，如果制度制定不合理、制度不夠完善、管理條例自相矛盾等，對于員工執(zhí)行就會產(chǎn)生迷惑，自身威懾力大打折扣，職工不認(rèn)同，那么安全管控執(zhí)行力便會大幅削弱。因為有關(guān)部分對電力安全管控不夠重視，導(dǎo)致目前很多電力安全管控機構(gòu)的執(zhí)行機制僅停留在形式層面，部分安全管控執(zhí)行機制依舊是很久之前制定的，與當(dāng)前的情況不一致，多數(shù)地區(qū)工作人員并沒有全面依照管理機制的章程實行安全管控工作，導(dǎo)致電力安全管控執(zhí)行力遭受嚴(yán)重影響，給安全管理執(zhí)行力造成很大的障礙。

2.3 監(jiān)管體系問題

行之有效的監(jiān)管機制是確保電力安全管控執(zhí)行力得到提高的科學(xué)預(yù)防措施。電力安全管控的執(zhí)行力度可以在監(jiān)督管理過程得以有效保障，對于電力安全管控的有效開展十分有利。監(jiān)管體系包括督促、檢查和反饋，利用監(jiān)督管理舉措可以增強電力安全管控執(zhí)行工作的進(jìn)行，深化從業(yè)者安全執(zhí)行認(rèn)知。假如電力企業(yè)監(jiān)管體系出現(xiàn)問題，就會造成監(jiān)督不嚴(yán)，電力安全管理執(zhí)行是否到位無人檢查、督促，電力安全管理制度是否合理、相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行是否合規(guī)合理得不到有效保障，從而嚴(yán)重影響電力安全管理執(zhí)行力的提升。

3 提升電力安全管理執(zhí)行力的有效對策

3.1 強化人員素質(zhì)，從精神和技術(shù)層面培育執(zhí)行力文化

在電力安全管控執(zhí)行力中，一定要將人為要素置于第一位，不安全活動通常是致使安全事故產(chǎn)生的重要因素。①強化安全意識，安全意識是否完善到位是保證電力企業(yè)安全管理執(zhí)行力得以有效提升的前提，電力企業(yè)應(yīng)通過對領(lǐng)導(dǎo)及工作人員進(jìn)行安全意識的培訓(xùn)，增強所有人員的安全意識，保證安全工作執(zhí)行的順利開展，對此，各級部門管理者應(yīng)該積極倡導(dǎo)安全管控理念，培育執(zhí)行者“安全至上”的操作觀念，通過定期開展安全隱患研討交流，安全知識講座等活動，提高職工對安全管理的認(rèn)知程度，從而促使工作人員耳濡目染中規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。②加強工作人員操作技術(shù)能力的培訓(xùn)工作，從技術(shù)層面上提高電力安全管理執(zhí)行力，對此，電力企業(yè)必須建立完善的安全技術(shù)培訓(xùn)體系，提高工作人員的專業(yè)技能，積極指引員工對自身職位技術(shù)加以持續(xù)學(xué)習(xí)與提升，支持員工多掌握新技術(shù)、新方式，提升其抵抗安全操作風(fēng)險的水平，從本質(zhì)上消除認(rèn)知不到位導(dǎo)致的不安全行為，并制定有效的考核制度，對員工的學(xué)習(xí)成效加以檢查，提升總體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加強安全執(zhí)行力度。

3.2 明晰安全管理架構(gòu)，構(gòu)建完善安全制度管控機制

電力企業(yè)安全管理結(jié)構(gòu)明確、機制科學(xué)是提高安全管控執(zhí)行力的有效保證，缺少明晰的管理架構(gòu)和科學(xué)的機制保證，其執(zhí)行力便無法得到規(guī)范，也無法有效實行。對此，應(yīng)做好以下幾點：①周密策劃，做好結(jié)構(gòu)體系建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)明確各級結(jié)構(gòu)，細(xì)化安全管理各級流程以及管理權(quán)限，確保工作人員實現(xiàn)安全管理執(zhí)行的透明化、民主化、高效化，在重大決策執(zhí)行前，能夠得到細(xì)致周全的決策意見及操作指令，增強安全管理執(zhí)行目標(biāo)的明確性、針對性和可操作性。②加強制度本身的合理性建設(shè)，不斷完善規(guī)章管理制度，保持制度的相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。這就要求電力企業(yè)要結(jié)合時代發(fā)展及電力技術(shù)形勢的發(fā)展變化，對已有的制度及時修改完善，同時要進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行管理流程，不斷優(yōu)化電力安全管理條例，并根據(jù)不同的管理職能定位，制定不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管理條例，確保安全管理執(zhí)行操作的可靠性，提高安全管理的效率。③電力企業(yè)還應(yīng)建立相應(yīng)的崗位安全責(zé)任制度，根據(jù)企業(yè)不同管理職責(zé)的工作需要，逐步落實和明確安全管理責(zé)任制，使每個工作人員都擔(dān)負(fù)起安全管理的責(zé)任，自覺遵守安全管理條例，確保工作的安全進(jìn)行，同時，在安全管理執(zhí)行過程中，要加強工作人員對決策制度的學(xué)習(xí)程度，建立溝通平臺，對制度學(xué)習(xí)能夠進(jìn)行有效交流，為制度執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

3.3 加強監(jiān)管體系建設(shè)，做好監(jiān)督考核和激勵約束工作

加強監(jiān)管體系建設(shè)，抓好監(jiān)督考評與激勵制約工作是提升電力公司安全管控執(zhí)行力的有效措施。安全生產(chǎn)管控工作能夠有效的防范安全事故的產(chǎn)生，利用科學(xué)的監(jiān)督管理舉措與激勵措施，避免不安全行為的產(chǎn)生，提高安全管理的執(zhí)行力度。對此，應(yīng)做好以下幾個方面：①做好安全監(jiān)督考核工作，時刻保證監(jiān)管人員居安思危、高度警惕，對于電力安全管理工作做好監(jiān)督管理、檢查反饋，防患于未然。②強化監(jiān)督力度，細(xì)化監(jiān)察水平，做好周密籌劃，監(jiān)察是保證電力安全管控執(zhí)行力得以提高的重點，只有跟進(jìn)監(jiān)督工作，才能對安全管理中違規(guī)違紀(jì)問題及時發(fā)現(xiàn)，并進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和糾正，保證執(zhí)行工作的質(zhì)量。監(jiān)督者要對每個崗位的工作及其所管轄的設(shè)備進(jìn)行分析、總結(jié)，并對安全管理執(zhí)行者進(jìn)行定期跟蹤檢查和反饋，及時匯報工作進(jìn)度，對于發(fā)現(xiàn)安全隱患的相關(guān)情況及相關(guān)原因要做好重點記錄及反饋，并對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行及時正確的處理，提高工作人員執(zhí)行質(zhì)量。③電力企業(yè)應(yīng)建立良好的考核激勵機制，對工作人員的安全失責(zé)、失職和違章行為進(jìn)行責(zé)任追究，對于工作突出、具有模范作用的職工給予一定獎勵，將職工的切身利益與安全管理緊密結(jié)合，從而提高工作人員對安全管理制度的重視，以提高工作人員在安全管理執(zhí)行力方面的工作質(zhì)量。

4 結(jié)束語

強化電力安全管理執(zhí)行力是確保電力安全的重要措施。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，認(rèn)真總結(jié)電力安全管理執(zhí)行力的影響因素，對人員、制度、結(jié)構(gòu)、監(jiān)督等不同因素進(jìn)行深入研究，提高執(zhí)行主體的安全意識及操作技術(shù)，深化機制保障，細(xì)化安全執(zhí)行操作過程，進(jìn)而讓公司電力安全管控措施能夠最大程度地得到有效執(zhí)行，達(dá)到保障電力安全的目的。

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[2]袁平.電力施工企業(yè)如何提升安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力[J].低碳世界，2015，22：69～70.

[3]李勇杰.電力安全生產(chǎn)管理中落實執(zhí)行力的有效措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（08）.

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2016-8-9