全面落實“十到戶七進村”堅決打贏脫貧攻堅戰

南昌市扶貧辦公室

11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。會議提出確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，堅決打贏脫貧攻堅戰。

根據中央會議精神，結合實際，南昌市將進一步深入“十到戶七進村”精準扶貧工程，確保在全省率先消除貧困村。

一、積極開展扶貧“十到戶”工程

干部幫扶入戶：按照廳級、處級、科級分別結對幫扶3戶、2戶、1戶的標準，與貧困戶結對聯系，實現結對聯系貧困戶全覆蓋，確保全市3.14萬戶貧困戶每戶都有幫扶責任人。就業創業到戶：對貧困戶的后備勞動力和未能繼續升學的貧困戶家庭初高中畢業生，參加中高級技工學歷教育的在按省里標準每人每年補助2000元的基礎上，市本級財政每人再補助1000元。有轉移就業愿望和能力的貧困勞動力，免費開展轉移技能培訓。技術培訓到戶：整合雨露計劃、農業實用技術和新型農民培訓等教育資源，為貧困農民搭建免費學習知識技術的平臺，確保貧困戶掌握1—2項農業“種養加”實用技術和增收技能。產業扶持到戶：對有一定勞動技能的貧困戶，采取“一戶一業、一戶一策、一人一法”的方式，幫助貧困戶發展脫貧產業、增加收入。鼓勵龍頭企業、農民合作社通過訂單、合作、入股等模式帶動貧困戶發展生產。光伏扶貧到戶：對全市2000戶“無勞力、無資源、無穩定收入來源”的農村貧困戶實施光伏扶貧。安全飲水到戶：優先安排貧困戶農村飲水安全工程建設，免除農村“三無”貧困戶接入開戶和管道費用。危房改造到戶：對貧困戶優先實施危房改造，切實解決貧困戶住房條件。生活保障到戶：建立貧困戶最低生活保障體系，推進扶貧開發和農村低保制度的有效銜接，實行動態管理。就醫保障到戶：加大政策扶持力度，籌集新農合資金，實現貧困人口新型合作醫療參保率達到100%。對嚴重影響家庭生活的重大疾病致貧農戶，逐步建立參加新農合資金由市、縣政府統籌解決的工作機制；同時按家庭成員每人再增加20元的醫療附加險。社會救助到戶：實施城鄉醫療救助制度，資助農村低保對象、農村五保戶、社會散居孤兒、符合醫療救助條件的重點優撫對象和農村低收入家庭大病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人，參加當地合作醫療和醫療保險。對以上人員住院治療產生的費用，按照醫療救助政策給予救助。對因遭疾病、事故、災害等突發情況致貧的農戶，通過臨時救助和專項救助幫助解決其生活困難。對于確實喪失生產能力得貧困人員，最終由各級政府托底幫扶。

二、積極開展扶貧“七進村” 工程

“連心”小分隊和駐村第一書記進村：幫助扶貧村分析貧困原因，提出奮斗目標，做好五年幫扶規劃和年度計劃，打好民生改善、產業發展、基礎設施“三個攻堅戰”，做好宣講政策、民情家訪、服務群眾、加強基層黨組織建設。道路暢通進村：按照扶貧村水泥路通暢率100%、完善村級公路網絡的基本要求，對有條件的扶貧村主要出口公路和連村一般出口公路進行硬化。加強安全防護設施和中小危橋改造，提高農村公路安全水平和服務能力。水利建設進村：優先安排扶貧村農村飲水安全工程建設，加大小水庫、小泵站等8類小型水利工程改造提升力度，提升扶貧村小型水利工程除澇灌溉能力。電力保障進村：加大對扶貧村電網升級改造力度，開發光伏發電，提高扶貧村電力保障能力。產業增收進村：編制扶貧村特色產業發展規劃，加強扶貧產業項目進村到戶機制建設，推進“一村一品”發展。培育扶貧村農民合作社，鼓勵農業產業化龍頭企業與貧困戶建立利益聯結機制，加快現代農業科技推廣應用，扶持家庭農場種養大戶發展現代農業，帶動貧困戶穩定增收。公共服務進村：推動教育、衛生、文化、體育等公共服務資源向扶貧村延伸、項目向扶貧村傾斜，對符合條件的扶貧村優先列入新農村村莊整治點給予支持。加強扶貧村垃圾、污水、綠化、亮化、硬化等基礎工程和綜合服務中心、農民文化樂園、衛生計生室、村郵站等公共服務設施建設，實現扶貧村公共服務設施全覆蓋。績效考評進村：“連心”（扶貧）小分隊的工作情況，納入領導班子和領導干部年度考核和黨委（黨組）書記履行抓基層黨建工作責任述職評議考核的重要內容。第一書記實行一年一考核，考核工作由市、縣區組織部門會同扶貧部門共同組織實施，考核結果作為培養和使用干部的重要依據之一。

責任編輯：程文燕