“互聯網+”戰略背景下重慶市電商扶貧之路

王飛

黨的十八屆五中全會強調“實施‘互聯網+行動計劃，發展共享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。”這無疑與習近平總書記所著《擺脫貧困》一書中提到的“勤富、智富、共富”扶貧理念相契合。在信息技術突飛猛進的“互聯網+”時代，電子商務愈來愈顯現出其強勁的生命力。2015年，“電子商務+扶貧”已經被國務院扶貧辦列為精準扶貧十大工程之一。實踐證明，這一精準扶貧新模式、新路徑不僅有效的帶動了市民增收，還有效地促進了區域經濟的轉型升級，中國特色的電商扶貧新模式存在著不可估量的市場潛力。

一、重慶市“電子商務+扶貧”發展現狀

電商扶貧是“互聯網+”戰略背景下社會力量廣泛參與扶貧開發工作的新舉措、新路徑。重慶市電商發展正處于關鍵時期，重慶市電商扶貧從政策頂層設計到基層具體實踐再到廣泛的社會動員等一系列的工作正在有條不紊的進行，發展勢頭強勁，電商扶貧必定大有可為。

（一）開啟電商新引擎

2005年，市信息產業局、市商委聯合起草《重慶市加快電子商務發展的實施意見》標志著重慶市正式啟動了電商扶貧新引擎。同年12月，市政府辦公廳印發《關于轉發重慶市加快電子商務發展的實施意見的通知》加快了重慶市電商扶貧的步伐。據不完全統計，自2005年頒布《重慶市加快電子商務發展的實施意見》以來，重慶市電子商務交易額由2006年的220億增長到2007年的290億。2013年至今重慶市電商處于快速發展階段，具有以下幾個顯著特點：一是市場主體快速增長。2015年6月底，全市電子商務市場主體總量達13.4萬戶，比2013年翻一番，交易平臺網站增至2700個，在淘寶、天貓等平臺的重慶賣家去年超過11萬戶，實現銷售額125億元；二是電子商務應用不斷拓展。2014年底，全市規上工業企業和限上商貿企業采用電子商務交易達68.7%，規上工業企業通過電子商務銷售、采購分別達1273億元、224億元，限上商貿流通企業通過電子商務銷售額和零售額分別達841億元、135億元，餐飲、娛樂等生活服務業網上營銷額達到14.7億元；三是農村電子商務示范起步。通過與名企合作，推動農村淘寶“千縣萬村”、蘇寧云商線上與重慶區縣特色產業結合。重慶市電子商務的快速發展以及迅速普及為電商和扶貧開發相結合奠定了基礎，不僅開辟了扶貧新路徑、暢通了政民“溝通路”，還搭建了“脫貧高速路”。

（二）扶貧重點在農村

借力“互聯網+”助推農村發展，讓農村居民與城市居民一樣享受到“互聯網+”給生活、工作、娛樂帶來的便捷，在獲取海量信息的同時，農村居民可以足不出戶，實現網上銷售、購物和在線繳費、在線訂票等服務。農產品要實現電子商務的交易方式，客觀上要求改變農村傳統生產方式，從產品生產環節的適度規模化，到初加工、深加工階段的品牌化、標準化，從而促進農業生產的轉型升級，實現農村經濟的彎道超車，為解決“三農”問題提供了全新的發展方向和新模式。電子商務擁有不受時間限制、不受地域限制、不受貨架限制的三大優勢，將農產品直接推向市場，拓寬了農產品銷售渠道，簡化了供應鏈環節，降低了農產品交易成本，有利于促進農民脫貧致富增收，提升農村生活品質，助推農村扶貧開發工作的大發展，早日實現農民“脫貧”夢。

（三）電商扶貧新思路

信息、交通、物流等基礎設施建設日漸完備，以此為依托的電子商務不斷融入重慶市扶貧開發體系。近日，據重慶市扶貧辦相關人士透露，電子商務的強勁優勢就是，大大縮短了時空距離，把地處偏遠的貧困地區與其他地方拉到了同一起跑線上，重慶市在搶抓電商扶貧新機遇的同時也遇到了一些新的困境：一是偏遠的貧困地區基礎設施差，從而增加了本地的物流成本，制約本地區電子商務優勢發揮；二是有些地方官員對電子商務扶貧的作用、意義認識有待提高，從而抑制了電商扶貧的推進速度；三是電商扶貧培訓人員匱乏、培訓效益亟待提高。電商培訓人員應該多為有一定文化的青壯年，但是他們一般選擇外出打工，一定程度上培訓對象匱乏，無論在重慶的農村還是城市，都應該在引進電商人才的同時，注意培訓自己的專業人才，在制定相應的培訓課程時，要注重課程的針對性以及實用性，在有條件的情況下，可以開展一些地方政府官員的培訓，讓地方官員牽頭帶動地方民眾脫貧致富。

二、扶貧攻堅期“電子商務+扶貧”對策分析

展望“十三五”，我國將向絕對貧困發起最后沖擊，意味著重慶也打響了扶貧攻堅的這場硬仗。2015年8月25日，中共重慶市委書記孫政才強調：“各級干部要緊跟發展步伐，加強電商知識學習，提高工作能力，適應發展需求。”電商扶貧在全面建成小康社會的戰略目標的引導下也應做出相應的策略、對策調整。

（一）加強規劃引導，強化政策推動

在發展電子商務頂層設計方面主要有以下幾個步驟：編制全市五大功能區域電子商務應用和網絡零售產業發展規劃；出臺推動互聯網產業發展系列政策，形成以市商委牽頭，多部門協同配合的聯動機制；初步建立電子商務數據統計監測和應用機制。在政策引導下，加強對各地方政府扶貧工作人員的電子商務培訓，分批對有領導職位的公務員進行電商專業知識與電商扶貧的專題培訓，提高公職人員對電商扶貧所產生的政治和經濟效益的科學認知，為更好地推進重慶市各地區的扶貧開發創造有利條件。

（二）引進培育并舉，壯大市場主體

重慶市電子商務在迅猛發展的同時也存在一些亟待處理的難題。例如，重慶原產地特色產品、優勢產品，尚未形成與網商的對接接口；“觸網”銷售量有限，重慶網絡零售逆差較大，去年淘寶、天貓重慶購買額411億元、銷售額125億元，進出比為3.3∶1，今年1～6月，買進217億，增幅27%，賣出103億，增幅89%，進出之比縮小為2∶1。面對重慶特色產品優勢尚未形成以及重慶網路零售逆差較大的電子商務發展困境，重慶市電商扶貧不能充分發揮扶貧優勢。為打破電商扶貧的“瓶頸”，充分發揮電子商務在重慶市扶貧開發進程中的優勢力量，重慶市應該在引進淘寶、蘇寧、京東、億贊普、唯品會等全國知名電子商務企業的同時注重培育本土電子商務市場主體，積極發揮豬八戒網、大龍網等已成為國內電子商務細分市場的行業領頭羊的帶動領導作用。與此同時，積極推動工商企業“觸網”，藥交所、聯交所、長安、商社等企業積極拓展線上市場；實施“電子商務+重慶制造”行動，鼓勵企業“觸網”自營B2B、B2C業務，同時支持國內外、市內外電子商務平臺為企業“搭臺”。積極做大重慶電子商務這塊蛋糕，讓重慶市民都能搭上“電商致富”這趟快車。電商扶貧這一新模式標志著我市正在逐步摒棄傳統的“授人以魚”的短暫性扶貧，而是真正做到“授之以漁”，做到真扶貧。

（三）創新發展模式，推進試點示范

面對農村物流成本高，農村電商服務網點缺乏，農村電商專業人才不足，農產品標準化、品牌化水平不高等扶貧“瓶頸”，我市必須在農村電子商務與精準扶貧緊密結合的政策引導下，不斷健全農村電子商務服務體系、農村物流配送體系，在重慶農產品采購分銷體系正在逐步形成的有利條件下，組織電子商務平臺招采大會等活動，推動農產品通過電子商務賣向全國、全球，開辟農民增收、貧困群眾脫貧致富的新途徑。為促進農民增收，促成農村電商示范起步，秀山、城口等八縣成為國家電子商務進農村綜合示范縣；榮昌、梁平成為全國農業信息進村入戶試點區縣；綦江、忠縣等四區縣成為全國供銷系統電子商務發展示范縣。以上試點示范在重慶市電商發展中起到了模范作用，也為重慶市電商扶貧開發做出了積極貢獻。

（四）強化人才培養，營造發展環境

在“電商扶貧”新思路的扶貧過程中，出現了嚴重缺乏電商人才的新困境，面對這樣一個困境，做出了以下解決對策：引導重點院校與生產對接，政府部門互相聯動，加強電子商務緊缺人才培養，開展“電子商務區縣行”活動，加強從業人員和涉農地區人員電子商務專業培訓，引進國內外電子商務高級人才來渝創業引領，加快推進電子商務配套發展支撐體系建設，舉辦中國網上零售年會、行業研討會等會展活動。對于主城區和發展新區服務業，特別是傳統商業而言，我們更應該強調“+互聯網”的思維，根據商貿流通產業改革與發展的需要，以我為主，深度應用互聯網技術，促進商貿流通業轉型升級，使其真正成為重慶市扶貧開發體系中的一條有效新路徑，為重慶市早日實現脫貧夢，增添動力。

參考文獻：

[1] 盧迎春.電子商務扶貧的障礙分析[J].農業信息網.2015，（2）.

[2] 山西日報.電商扶貧如何迎風起舞[N].2015-7-27.

[3] 宋潔.云南農產品電子商務發展研究[J].農業信息網，2014，（2）.

作 者：中共重慶市委黨校2014級黨史專業碩士研究生

責任編輯：胡 越